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(轉(zhuǎn)載）讓市場(chǎng)在人才資源配置中起基礎(chǔ)性作用，讓人才成為市場(chǎng)要素的一部分。在經(jīng)歷２０年的實(shí)踐后，“市場(chǎng)”與“人才”，緊緊地結(jié)合在了一起，并在２００４年，展現(xiàn)出令人稱(chēng)道的變化。

    “逐步理順政府管理部門(mén)與人才市場(chǎng)的關(guān)系，樹(shù)立管理即服務(wù)的觀念；突出人才市場(chǎng)的開(kāi)放性，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)；提高人才市場(chǎng)的公共服務(wù)水平，促進(jìn)人才更好地流動(dòng)?！比耸虏扛辈块L(zhǎng)侯建良向記者歷數(shù)人才市場(chǎng)在２００４年的變化，他說(shuō)，目前我國(guó)人才市場(chǎng)正逐步走向規(guī)范和成熟，市場(chǎng)在人才資源的配置中，已逐步起到基礎(chǔ)性作用。

    據(jù)人事部統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)共有各類(lèi)人才市場(chǎng)４６００多家，各級(jí)政府所屬的人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)近３０００家，行業(yè)主管部門(mén)所屬人才機(jī)構(gòu)５００多家，民營(yíng)人才機(jī)構(gòu)１１００家。２００３年，全國(guó)各類(lèi)人才中介服務(wù)機(jī)構(gòu)共幫助４４５萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)流動(dòng)，為４６萬(wàn)多家單位實(shí)行了人事代理，流動(dòng)人員人事檔案保有量達(dá)６１０萬(wàn)份。

    我國(guó)的人才市場(chǎng)開(kāi)始大多由政府人事部門(mén)直接組建，因此，很多部門(mén)把人才市場(chǎng)看成機(jī)關(guān)的延伸機(jī)構(gòu)，在職責(zé)、任務(wù)、財(cái)務(wù)等方面分工不明確，隨著時(shí)間的推移，這逐漸成為人才市場(chǎng)健康發(fā)展的障礙。

    ２００４年２月，人事部出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展人才市場(chǎng)的決定》，提出了加快發(fā)展我國(guó)人才市場(chǎng)的一系列政策和措施，明確要求加強(qiáng)市場(chǎng)在人才資源配置中的主導(dǎo)地位。這意味著人才市場(chǎng)要逐步實(shí)現(xiàn)從政府延伸機(jī)構(gòu)到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體的轉(zhuǎn)變。

    “讓人才市場(chǎng)轉(zhuǎn)變角色，理順政府管理部門(mén)與它的關(guān)系至關(guān)重要?！?侯建良說(shuō)，２００４年，人事部通過(guò)各種渠道，傳遞這樣一個(gè)信息：政府管理要把工作放在宏觀上，而不是放在具體業(yè)務(wù)上；對(duì)屬于市場(chǎng)和中介組織的事要徹底放開(kāi)放活?！肮苻k分離、政事分開(kāi)，這是改革的方向?！比耸虏扛鶕?jù)《行政許可法》的要求，研究起草了《人才市場(chǎng)條例》，對(duì)現(xiàn)行的一些法規(guī)規(guī)章做了修改，推動(dòng)人才市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。

    ２００４年，部分省、自治區(qū)、直轄市制定了促進(jìn)人才流動(dòng)、消除體制性障礙的政策。不少地區(qū)推行人才居住證和人才“綠卡”制度，為引進(jìn)人才開(kāi)辟“直通車(chē)”和“綠色通道”，注重提高人才市場(chǎng)的公共服務(wù)水平。

    ２００４年，盡管各地對(duì)人事人才公共服務(wù)的界定、運(yùn)作、管理還有一些不同的認(rèn)識(shí)，但都認(rèn)識(shí)到公共服務(wù)是人事部門(mén)的一項(xiàng)重要職能。各地人才市場(chǎng)結(jié)合自身特點(diǎn)，大力開(kāi)展人事人才公共服務(wù)，不斷改進(jìn)和完善公共服務(wù)的方式，牢固樹(shù)立了“管理即服務(wù)的觀念”。

    大力解決人才市場(chǎng)因行政割據(jù)存在的各種壁壘，建設(shè)開(kāi)放性的人才市場(chǎng)。繼“長(zhǎng)三角”地區(qū)建立人才資源開(kāi)發(fā)合作機(jī)制之后，２００４年６月，東北三省制訂了人才市場(chǎng)一體化合作框架協(xié)議，建立了職業(yè)資格互認(rèn)、共享高層次人才資源等合作項(xiàng)目。泛珠三角、環(huán)渤海等地區(qū)也建立了人才合作開(kāi)發(fā)機(jī)制，形成了區(qū)域人才開(kāi)發(fā)一體化的新趨勢(shì)。此外，各級(jí)人事部門(mén)還建立健全了信息定期發(fā)布制度，為促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)提供了多種形式的服務(wù)，舉辦了“全國(guó)人才市場(chǎng)第二屆高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)周”等活動(dòng)。

    侯建良說(shuō)，總體來(lái)說(shuō)，人才市場(chǎng)的發(fā)展還處于初級(jí)階段，各地發(fā)展不平衡，有些政策還不配套，影響了一些措施的貫徹實(shí)施，還需要進(jìn)一步加快改革，積極推動(dòng)。同時(shí)也需要有關(guān)部門(mén)的配合，如促進(jìn)市場(chǎng)主體到位方面，需要戶(hù)籍、社會(huì)保障等方面的改革相配合；提高人才市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)活力，打破地區(qū)分割也是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程。

    他說(shuō)，２００５年，人事部將加強(qiáng)人才市場(chǎng)的立法與管理，進(jìn)一步發(fā)展人才公共服務(wù)，推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放的人才市場(chǎng)體系，以及推動(dòng)政府人事部門(mén)所屬人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)體制改革等。“人才資源是第一資源，在人才資源配置上，我們必須始終掌握主動(dòng)權(quán)、調(diào)控權(quán)。”