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正當(dāng)電荒波及全國、各地紛紛拉閘限電時，地處鄂西南的恩施卻電力富余。人們羨慕該地把水電做成了“蛋糕”，又為這里每年上億度電送不出去白白浪費掉而惋惜———　
　                  富電之州遭“卡口”　
　  湖北省恩施土家族苗族自治州雖地處偏遠(yuǎn)，但水資源蘊藏總量達(dá)509萬千瓦，可開發(fā)利用350萬千瓦，人均占有量為全國平均值的2.9倍。　 
  　10年來，恩施共吸引外來資金20多億元，開發(fā)了一批中型水電項目。國投中水公司、省電力公司等參股組建3家水電有限責(zé)任公司，分別建設(shè)長順、小溪口、桃花山電站。浙江、福建民間資本及本省企業(yè)也瞅準(zhǔn)商機(jī)紛紛跟進(jìn)。到2003年，該州投產(chǎn)裝機(jī)容量達(dá)50.6萬千瓦，售電收入10億元左右，提供稅收1億多元，成為該州支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前恩施州水電除在建的41萬千瓦外，尚有130萬千瓦正在開展前期工作。由于州內(nèi)工業(yè)發(fā)展水平及社會需求有限，從2001年開始出現(xiàn)電力富余。2003年，該州的裝機(jī)容量達(dá)50.6萬千瓦，年發(fā)電量19.15億度，而當(dāng)年全州最大用電負(fù)荷和社會用電量僅為19.8萬千瓦和12.02億度。隨著水電開發(fā)進(jìn)度加快，“富電”愈發(fā)明顯。　
  　由于外送通道不暢，輸電能力不足，恩施電力外送遭遇“卡口”。目前，恩施州已建成輸送能力達(dá)50萬千瓦的兩條連接宜昌的輸電通道，但只有一條通過小雁溪－葛洲壩（葛雁線）一回220千伏線路與湖北主網(wǎng)連接，最大輸出負(fù)荷為20萬千瓦，其余的電力輸送均在三峽一帶卡口，無法輸送到華中電網(wǎng)。
　　富余電力無法外送，造成驚人浪費。2003年，該州就有3億千瓦時的電能白白損失，直接經(jīng)濟(jì)損失1.2億元。按今年計劃的總裝機(jī)容量80萬千瓦計算，該州將有30萬千瓦的負(fù)荷無法送出，一年損失將高達(dá)3.6億元?！　〔糠蛛娬疽严萑胩潛p。省電力開發(fā)公司控股的長順電站裝機(jī)3.6萬千瓦，投產(chǎn)5年，股東們沒分到一分錢。投產(chǎn)4年的小溪口電站也是如此。投資芭蕉河電站的浙江客商傅方明就多次找到州府訴苦：“卡口問題一天不解決，我的心就懸一天，總不能血本無歸啊！”恩施州有關(guān)負(fù)責(zé)人表達(dá)了自己的擔(dān)憂。
　　                              利益之爭結(jié)恩怨　
　  湖北省電力公司負(fù)責(zé)人介紹，早在5年前為解決恩施州電力外送問題，保證三峽施工用電的可靠性，電力部門與國家電力公司中南設(shè)計院就規(guī)劃，在宜昌建設(shè)小雁溪變電站至長江以北的陳家沖變電站之間的輸電線路。當(dāng)時可行性報告的結(jié)論是：建設(shè)小雁溪至陳家沖線路（小陳線）是恩施電力外送技術(shù)經(jīng)濟(jì)最優(yōu)的方案，該線路全長只有14.3公里，投資省、見效快，可以保證和緩解恩施電力的外送。
　　規(guī)劃雖然不錯，但圍繞著方案前前后后卻發(fā)生了許多復(fù)雜的故事。早在1997年，三峽總公司就曾提出要求建設(shè)該線路。但湖北省電力公司認(rèn)為“該線路在系統(tǒng)地位重要，決定由自己出資建設(shè)”。這樣一來，三峽總公司就不同意湖北省電力公司使用已建成的220千伏長江大跨越線路。湖北省電力公司只得重新選擇跨江點，新建全段三斗坪———陳家沖的220千伏線路?！岸髟埂本痛朔N下。
　　1999年12月，得到國家電力公司對項目的立項批復(fù)后，湖北省電力公司正式開工建設(shè)。在投資近300萬元、全線基礎(chǔ)施工基本完成之后，三峽總公司（目前為長江電力股份公司）提出不同意該線路接入220千伏陳家沖變電站，認(rèn)為“小雁溪與陳家沖相連將降低三峽樞紐保安電源的安全可靠性”，同時指出“恩施電力外送受阻不在小陳線，而是在宜昌地區(qū)電網(wǎng)結(jié)構(gòu)和送出通道上”。據(jù)此，“不同意將線路接入三峽總公司所屬的陳家沖變電站”。工程被迫停工至今。
　　有關(guān)人士告訴記者，目前國家電網(wǎng)和長江電力都是公司化運作的實體，從公司利益的角度他們不可能沒有想法。他舉例，前幾年電力剩余需要壓電時，最先壓的就是葛洲壩的電，恩施的電因為要“扶貧”是絕對不能壓的，長江電力為此損失很大。而目前全國缺電，葛洲壩也準(zhǔn)備增容擴(kuò)機(jī)，將增加40萬千瓦的發(fā)電機(jī)組，在外送通道如此狹窄的情況下，今后葛洲壩自身電力外送也存在問題。在三峽總公司看來，解決恩施電力外送卡口的根本之道是新建一條單獨的線路?！?BR>   　專家們普遍認(rèn)為，三峽總公司反對接入主要是從自身利益出發(fā)，“他們想建自己獨立的直供區(qū)，不希望國家電網(wǎng)建到它的領(lǐng)域內(nèi)而影響其直供。而從美國、加拿大去年發(fā)生的大停電事故來看，就是因為這兩個國家型發(fā)電企業(yè)的直供電發(fā)展太多、各自為陣，電網(wǎng)出問題時誰都不幫忙，致使電網(wǎng)系統(tǒng)的安全運行程度大為降低。目前我國的電網(wǎng)規(guī)劃還比較落后，我國應(yīng)汲取這些國家的教訓(xùn)。”
　　                              多年“心痛”終將除
　　對于恩施電力外送卡口問題，中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲先后多次就此事作出批示，要求盡快解決；省長羅清泉，省委常委、常務(wù)副省長周堅衛(wèi)，副省長任世茂等領(lǐng)導(dǎo)對此事一直高度重視，多方協(xié)調(diào)；恩施州主要領(lǐng)導(dǎo)也多次到國家有關(guān)部門進(jìn)行匯報、反映。　
  　據(jù)恩施州電力總公司總經(jīng)理王坤元介紹，湖北省電力公司為此也多方奔走，在省電力公司總經(jīng)理王遠(yuǎn)璋的支持和幫助下，他曾先后8次赴京，向國家發(fā)改委、國家電網(wǎng)公司反映，請中國電力工程顧問集團(tuán)公司到現(xiàn)場研究和論證?！?BR>   　今年1月18日，王坤元總經(jīng)理“越級”向溫家寶總理寄出了一封信，就“卡口”問題進(jìn)行了反映。信中稱，今年，該州裝機(jī)容量將達(dá)80萬千瓦，如不增加外送能力，將“卡口”30萬千瓦（共可外送50萬千瓦），減少發(fā)電量6億度（千瓦時）。1月24日，溫家寶總理在信中作出重要批示，并于當(dāng)天將此信轉(zhuǎn)給國務(wù)院副總理曾培炎。曾培炎副總理當(dāng)即批示，要求國家發(fā)改委副主任張國寶、國家電網(wǎng)公司總經(jīng)理劉振亞商議，提出解決方案。
　　國家電網(wǎng)公司組織有關(guān)部門研究后認(rèn)為：滿足恩施近期電力外送最優(yōu)的方案，是建設(shè)小雁溪至陳家沖220千伏線路工程，形成小雁溪至葛洲壩之間3回220千伏線路聯(lián)系。對此方案，國家發(fā)改委、中國電力顧問集團(tuán)公司和國家電網(wǎng)公司基本達(dá)成共識。從技術(shù)角度，該方案不僅可滿足恩施近期電力外送，同時可提高陳家沖變電站的供電可靠性，三峽總公司擔(dān)心葛陳線重負(fù)荷輸送恩施水電和降低陳家沖變電站運行可靠性的問題基本不存在。　
  　國家電網(wǎng)公司表示，在實行過渡方案的同時，將建議國家發(fā)改委積極與三峽總公司協(xié)商，爭取支持，促成小雁溪至陳家沖線路盡快建成；此外宜昌南500千伏變電所也已納入“十一五”期間規(guī)劃建設(shè)，從根本上解決恩施州電力外送卡口問題。水電之州的4年“卡口”之痛，也許即將走向終結(jié)。

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