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    商務(wù)部7月11日發(fā)布公告，宣布對(duì)1800家企業(yè)給予處罰。這些企業(yè)在2006年度輸歐、輸美紡織品出口許可數(shù)量第二次招標(biāo)中，未按規(guī)定交納中標(biāo)保證金。業(yè)內(nèi)專家分析，此舉是商務(wù)部加大對(duì)企業(yè)浪費(fèi)紡織品出口許可數(shù)量行為處罰力度的第一步，其根本目的是要嚴(yán)厲打擊相關(guān)企業(yè)的配額炒作行為。這也從側(cè)面反映出紡織品配額分配制度的改革迫在眉睫。
   中小企業(yè)受炒作連累
   紡織品招標(biāo)委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，按照《出口商品配額招標(biāo)辦法》和《紡織品出口許可數(shù)量招標(biāo)實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，招標(biāo)委員會(huì)將收回上述企業(yè)的中標(biāo)數(shù)量，并取消這些企業(yè)2006、2007年度相關(guān)類別的投標(biāo)資格。如企業(yè)對(duì)上述處罰有異議，可在本公告發(fā)布之日起10日內(nèi)向招標(biāo)辦公室提出書面意見，并有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。
   該公告一發(fā)布，立刻激起千層浪。7月12日，紡織品招標(biāo)委員會(huì)辦公室的電話幾乎被打爆。懲罰措施是否過于嚴(yán)厲？中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)外貿(mào)辦的相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，企業(yè)違約的情況各異，不能一概而論。一方面，該舉措對(duì)一部分不做訂單、專營(yíng)炒作的企業(yè)擾亂市場(chǎng)秩序的行為會(huì)有一定的遏制作用。而另一方面，對(duì)于某些因配額成本過高，經(jīng)營(yíng)狀況不佳的企業(yè)因受連累而遭到巨大打擊。
   該人士表示，在本年度第二次招標(biāo)過后，很多企業(yè)高價(jià)拿到配額，卻未順利接到訂單。配額招標(biāo)與接單時(shí)間不一致，成為很多中小企業(yè)的一大困惑。這部分企業(yè)流動(dòng)資金不多，而配額轉(zhuǎn)讓成本又太高，所以很多企業(yè)選擇放棄配額純屬無奈。
   記者從紡織品進(jìn)出口商會(huì)了解到，今年上半年我國(guó)紡織品出口數(shù)量雖然上升，但與去年同期相比呈下降趨勢(shì)，這與歐美對(duì)我國(guó)紡織品的設(shè)限有關(guān)。相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1~6月我國(guó)紡織品輸歐、輸美協(xié)議產(chǎn)品的中方最高清關(guān)率只有30%，我國(guó)31類輸歐美設(shè)限紡織品配額的使用率均在30%~40%，而輸美666類產(chǎn)品的使用率僅為3.52%。
   配額分配機(jī)制亟待調(diào)整
   此前有報(bào)道稱，商務(wù)部正醞釀新的配額分配細(xì)則，欲將業(yè)績(jī)最低分配量從200件提高至1000件，并調(diào)整企業(yè)紡織品配額投標(biāo)及中標(biāo)保證金。
   記者7月12日就此致電商務(wù)部，外貿(mào)司紡織品出口處的相關(guān)負(fù)責(zé)人態(tài)度果決，稱此消息是子虛烏有。
   目前紡織品配額的剛性分配機(jī)制已引起業(yè)界廣泛關(guān)注。北京紡織控股有限責(zé)任公司經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部部長(zhǎng)武先生對(duì)記者表示，目前配額分配的兩個(gè)步驟都有缺陷。按企業(yè)業(yè)績(jī)分配的70%部分并不能滿足企業(yè)的實(shí)際需求，部分企業(yè)業(yè)績(jī)較低，只能拿到幾百打，甚至幾千件的配額，這對(duì)企業(yè)來說根本沒有操作價(jià)值；后期30%的招標(biāo)部分價(jià)格又太高，招標(biāo)價(jià)格超過了貨值價(jià)格，而且隨著國(guó)際市場(chǎng)需求的變化，配額的價(jià)格又忽起忽落，這給生產(chǎn)企業(yè)帶來很大經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)給一部分炒標(biāo)企業(yè)提供了可乘之機(jī)。
   而若將業(yè)績(jī)最低分配量從200件提高至1000件，也存在問題。中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)人士對(duì)記者說："提高最低分配量雖然能在一定程度上遏制配額炒作，但目前很多擁有自主品牌的企業(yè)出口數(shù)量不多，單價(jià)也很高，如一些高檔西裝生產(chǎn)企業(yè)，提高最低分配量會(huì)對(duì)這些并不是靠量贏利的企業(yè)產(chǎn)生很大影響。"
   由此分析，關(guān)于紡織品配額的具體調(diào)整方案還有待研究和探討，但是否調(diào)整已經(jīng)沒有懸念，無論是專家還是企業(yè)對(duì)該政策的調(diào)整已經(jīng)迫不及待。
   與此同時(shí)，記者7月12日還從紡織品招標(biāo)委員會(huì)了解到，為方便廣大中標(biāo)企業(yè)，紡織品招標(biāo)委員會(huì)委托招標(biāo)辦公室和國(guó)際電子商務(wù)中心對(duì)招標(biāo)二期系統(tǒng)進(jìn)行了升級(jí)改造，在系統(tǒng)中增加了有關(guān)招標(biāo)許可數(shù)量轉(zhuǎn)受讓的新功能，同時(shí)對(duì)原系統(tǒng)的數(shù)據(jù)傳輸、數(shù)據(jù)加密方式進(jìn)行了改進(jìn)。招標(biāo)辦公室在7月14日24時(shí)以后將不再接收處理舊系統(tǒng)發(fā)送的買標(biāo)數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)受讓數(shù)據(jù)。自7月17日零時(shí)起，招標(biāo)辦公室開始接收企業(yè)使用新系統(tǒng)發(fā)送的買標(biāo)數(shù)據(jù)和轉(zhuǎn)受讓數(shù)據(jù)。