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    1．面臨的形勢(shì)

    2．非煤礦山安全生產(chǎn)科技現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

    3．非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求

    1．指導(dǎo)思想

    2．發(fā)展思路

    3．發(fā)展目標(biāo)

    1．開(kāi)展非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域基礎(chǔ)性研究

    2．非煤礦山安全生產(chǎn)共性、關(guān)鍵性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)

    3．非煤礦山安全生產(chǎn)科技需求
    4．加大先進(jìn)、適用安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時(shí)淘汰落后安全技術(shù)裝備，實(shí)施非煤礦山安全生產(chǎn)科技示范工程

    5．用高新技術(shù)提升安全生產(chǎn)科技水平，推動(dòng)非煤礦山 安全科技產(chǎn)業(yè)化

    6．開(kāi)展安全生產(chǎn)科技保障技術(shù)研究，完善非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)

    1．加強(qiáng)非煤礦山科技人才隊(duì)伍的建設(shè)

    2．促進(jìn)安全科技發(fā)展的組織保障

    3．安全科技發(fā)展政策、法規(guī)和對(duì)企業(yè)安全科技發(fā)展的要求

    4．強(qiáng)化非煤礦山安全科技投入

    附件1：  21個(gè)優(yōu)先發(fā)展的非煤礦山重大安全科技研究方向

    附件2 ： 15項(xiàng)非煤礦山安全重點(diǎn)推廣技術(shù)

    附件3：  2項(xiàng)非煤礦山安全科技示范工程

《國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展規(guī)劃》非煤礦山領(lǐng)域研究報(bào)告(2004～2010)

    礦產(chǎn)資源是人類文明進(jìn)步、國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)技術(shù)革命的基礎(chǔ)。人口、資源、環(huán)境和災(zāi)害是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的四個(gè)基本因素，也是關(guān)系人類生存與發(fā)展的四大基本問(wèn)題。隨著我國(guó)人口的持續(xù)增長(zhǎng)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，對(duì)礦產(chǎn)資源的需求也急劇增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)92％以上的一次性能源、80％以上的工業(yè)原料取自礦產(chǎn)資源。礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用成為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱。我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程對(duì)礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)利用提出更高的要求，據(jù)預(yù)測(cè)，未來(lái)20年，我國(guó)對(duì)銅、鋁礦等礦產(chǎn)資源累計(jì)需求總量至少是目前儲(chǔ)量的2～5倍，我國(guó)鋼鐵缺口總量30億t，銅超過(guò)5000萬(wàn)t，精煉鋁1億t。

    經(jīng)過(guò)五十多年的努力，我國(guó)已成為世界采礦大國(guó)。目前已有非煤礦山11萬(wàn)多座，非煤、非油氣礦山的工業(yè)總產(chǎn)值1001.78億元，占GDP的1.12%。但非煤礦山的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2001年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生事故1313起，死亡1932人。根據(jù)初步估算，事故每死亡一人造成的直接經(jīng)濟(jì)損失不低于10萬(wàn)元，傷亡事故總損失約占GDP的1%～2.5%，照此計(jì)算，我國(guó)非煤礦山2001年由于死亡事故造成的經(jīng)濟(jì)損失為10～25億元人民幣。面對(duì)非煤礦山嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，實(shí)施科技興安戰(zhàn)略，對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展合理規(guī)劃，加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技工作，提升我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)技術(shù)水平已迫在眉睫。

    礦產(chǎn)資源的開(kāi)發(fā)和利用，一方面增加了社會(huì)財(cái)富，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另一方面，由于我國(guó)非煤礦山開(kāi)采技術(shù)相對(duì)落后，裝備水平低；同時(shí)，礦業(yè)開(kāi)采秩序混亂，非法采礦屢禁不止，亂采濫挖給國(guó)有礦山的安全生產(chǎn)造成了巨大威脅，導(dǎo)致大量礦山災(zāi)害(隱患)積聚、開(kāi)采環(huán)境惡化，嚴(yán)重的礦山災(zāi)害性事故呈上升趨勢(shì)，而且各類可導(dǎo)致礦山災(zāi)害事故的潛在隱患增多，已嚴(yán)重影響我國(guó)非煤礦山的安全生產(chǎn)。我國(guó)非煤礦山特別是眾多的小礦山，安全生產(chǎn)條件差，每年因事故死亡人數(shù)在世界上最高，全國(guó)非煤礦山每年安全事故死亡人數(shù)僅次于交通事故和煤礦安全事故，在各行業(yè)中位居第三位。安全生產(chǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命安全，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重破壞，給國(guó)家造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，嚴(yán)重制約了我國(guó)礦山企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)造成了惡劣的社會(huì)影響。

    通過(guò)對(duì)國(guó)家有關(guān)部委、行業(yè)協(xié)會(huì)和各省市安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)以及廣西柳州華錫集團(tuán)、湖南柿竹園有色金屬公司、湖北大冶有色金屬公司、武鋼礦業(yè)公司、甘肅金川有色金屬公司、云南銅業(yè)公司、江西銅業(yè)公司、首鋼礦業(yè)公司、攀鋼礦業(yè)公司、貴州開(kāi)磷集團(tuán)等幾十家非煤礦山企業(yè)的調(diào)研，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題為：

1.1.1 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害事故增多

    礦山工程地質(zhì)災(zāi)害是礦山安全事故的主要內(nèi)因。目前，影響我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)的主要工程地質(zhì)災(zāi)害有：

(1) 地表塌陷

    地面下沉和塌陷是地下開(kāi)采普遍出現(xiàn)的土地破壞問(wèn)題。其中有代表性的金屬礦山有：凡口鉛鋅礦因疏干產(chǎn)生地表塌陷1982個(gè)，范圍達(dá)675km²，受損農(nóng)田約66.7km²，建筑物撤遷7km²；山東萊州馬塘金礦因開(kāi)采導(dǎo)致地表嚴(yán)重塌陷，致使萊州至招遠(yuǎn)的國(guó)家級(jí)公路遭受嚴(yán)重的塌陷破壞而中斷交通，民房被毀；2002年5月22日，蘭坪縣金頂鎮(zhèn)南場(chǎng)鉛鋅礦發(fā)生地裂及地面塌陷，導(dǎo)致10人被困井下，5人獲救，5人失蹤。金川集團(tuán)有限公司二礦區(qū)雖然采用了充填法開(kāi)采，但其地表已出現(xiàn)明顯的張裂縫和巖層錯(cuò)動(dòng)痕跡，這表明采場(chǎng)上覆巖層移動(dòng)已發(fā)展到地表，并隨著開(kāi)采深度的增加有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。

(2) 冒頂片幫和坍塌

    頂板冒落一直來(lái)是最受關(guān)注的礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題。我國(guó)非煤礦山的統(tǒng)計(jì)資料表明，1987～1999年間，冒頂片幫和坍塌事故死亡人數(shù)占非煤礦山死亡人數(shù)的44%。在本次國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局組織的調(diào)查中，幾乎所有的地下礦山都將冒頂片幫和坍塌列為應(yīng)解決的安全生產(chǎn)問(wèn)題。

(3) 地下水災(zāi)害

    我國(guó)礦山地下水災(zāi)害非常嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)形式為突水淹井、海水入侵、破壞水資源、產(chǎn)生井下泥石流、引起地面塌陷等。湖南水口山鉛鋅礦、廣東凡口鉛鋅礦、安徽銅陵安慶銅礦、冬瓜山銅礦、湖北大冶有色金屬公司銅錄山銅礦、廣西高峰錫礦、武鋼程潮鐵礦、貴州開(kāi)陽(yáng)磷礦等一大批礦山都不同程度的遭受地下水災(zāi)害的影響。如1994年底安徽銅陵冬瓜山銅礦主井在施工中多次被突水淹井；山東萊蕪礦谷家臺(tái)二礦區(qū)1999年發(fā)生的特大井下涌水事故，造成29人死亡；2001年7月17日凌晨3時(shí)廣西南丹縣境內(nèi)的大廠礦區(qū)拉甲坡錫礦和龍山錫礦因礦坑涌水，導(dǎo)致這兩個(gè)礦山同時(shí)被淹，死亡81人，造成慘重的傷亡事故和巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

(4) 深部巖爆

    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未來(lái)的10～15年，我國(guó)將有近三分之一的有色礦山即將進(jìn)入深井開(kāi)采。冬瓜山銅礦已建成2條超1000m豎井來(lái)進(jìn)行深井開(kāi)采；湘西金礦開(kāi)拓38個(gè)中段，垂深超過(guò)850m。此外，還有金川鎳礦、云南會(huì)澤鉛鋅礦、凡口鉛鋅礦、乳山金礦、壽王墳銅礦等許多礦山都將進(jìn)行深井開(kāi)采。隨著開(kāi)采深度的增加，深井開(kāi)采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大，嚴(yán)重威脅人員和設(shè)備的安全，如紅透山銅礦目前開(kāi)采已進(jìn)入900～1100m深度，在1999年發(fā)生中等程度的巖爆，導(dǎo)致近100m長(zhǎng)的斜坡道一次性崩塌報(bào)廢和部分采場(chǎng)停產(chǎn)。

(5) 露天礦高陡邊坡和排土場(chǎng)失穩(wěn)

    露天礦邊坡穩(wěn)定性問(wèn)題直接關(guān)系到露天開(kāi)采礦山的經(jīng)濟(jì)效益和安全生產(chǎn)，我國(guó)許多非煤露天礦山都不同程度的出現(xiàn)露天邊坡穩(wěn)定性問(wèn)題，如江西新余鋼鐵公司良山鐵礦、江西銅業(yè)公司所屬的德興銅礦、永平銅礦、城門山銅礦、大冶有色金屬公司的銅錄銅山、攀鋼礦業(yè)公司、南芬露天礦、金堆城鉬礦、貴州翁福磷礦等礦山。攀鋼礦業(yè)公司石灰石礦發(fā)生過(guò)2次大的滑坡，滑坡總量達(dá)1900萬(wàn)t，造成壓礦1550萬(wàn)t，采礦生產(chǎn)能力減少一半，為滿足攀鋼生產(chǎn)需求，每年需購(gòu)進(jìn)石灰石原礦30～40萬(wàn)t。

    排土場(chǎng)安全方面存在的主要問(wèn)題為：1)設(shè)計(jì)不規(guī)范，我國(guó)的排土場(chǎng)一直沿襲蘇聯(lián)時(shí)期的設(shè)計(jì)模式，不經(jīng)過(guò)任何安全及穩(wěn)定性評(píng)價(jià)，直接圈出占地，給出堆高等，給排土場(chǎng)的安全和環(huán)境留下隱患；2)由于我國(guó)人多地少，排土場(chǎng)大量占用耕地，且大多位于有一定居民區(qū)及大量耕地區(qū)域，也是安全工作的一大難題；3)我國(guó)排土場(chǎng)普遍堆置較高，存在滑坡及泥石流災(zāi)害隱患；4)無(wú)相應(yīng)的規(guī)范及安全操作規(guī)程。

    尾礦庫(kù)和采空區(qū)是目前非煤礦山安全生產(chǎn)中的兩個(gè)重大隱患。

(1) 尾礦庫(kù)隱患

    我國(guó)非煤礦山每年產(chǎn)出尾礦約3億t，基本上堆存在大約1500座尾礦庫(kù)中，其中80%屬于黑色、有色冶金礦山，其它行業(yè)占20%。這些庫(kù)中最大設(shè)計(jì)壩高260ｍ，超過(guò)100ｍ的有26座，庫(kù)容大于1×10⁸ｍ³的有10座。壩高小于30ｍ的小庫(kù)占80%左右。但20%的大、中型庫(kù)的庫(kù)容占總設(shè)計(jì)庫(kù)容的80%。由于尾礦庫(kù)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，筑壩、維護(hù)、管理技術(shù)水平較低，大量的尾礦庫(kù)帶病運(yùn)行，又得不到有效的治理，其安全狀況不容樂(lè)觀。在這些尾礦庫(kù)中，正常運(yùn)行的不足70%，相當(dāng)數(shù)量的尾礦庫(kù)處于險(xiǎn)、病、超期服務(wù)狀態(tài)，這是一個(gè)巨大的潛在隱患。甚至是災(zāi)難，如2000年10月18日廣西鴻圖選礦廠尾礦庫(kù)壩體滑塌，死亡29人。

    非煤礦山中有許多尾礦庫(kù)的地理位置十分重要，有的位于大江、大湖、重要水源地上游，有的位于重要公交設(shè)施上游，有的在密集的居民區(qū)上游。如馬家田尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.86×10⁸ｍ³，位于金沙江畔；包鋼尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容6.9×10⁷ｍ³，面臨黃河、包蘭鐵路；廣東大頂鐵礦尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容5.5×10⁶ｍ³，位于著名的新豐江水庫(kù)上游；云錫牛壩荒尾礦庫(kù)，庫(kù)容3×10⁷ｍ³，位于個(gè)舊市之上，高出個(gè)舊湖250ｍ；本鋼的小廟兒溝尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容1.05×10⁸ｍ³，大壩下游工業(yè)與民用建筑密集；承鋼雙塔山尾礦庫(kù)，設(shè)計(jì)庫(kù)容7.25×10⁶ｍ³，下游南側(cè)為白廟村，居民1300余人，西側(cè)是兩個(gè)工廠的車間和住宅，北側(cè)是中小學(xué)、工廠、居民點(diǎn)。因此，保證尾礦庫(kù)的安全運(yùn)行，解決尾礦庫(kù)安全隱患問(wèn)題直接關(guān)系到礦區(qū)人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

(2) 采空區(qū)隱患

    礦產(chǎn)資源地下開(kāi)采留下了大量的采空區(qū)，特別是自20世紀(jì)80年代以來(lái)，我國(guó)礦業(yè)開(kāi)采秩序較為混亂，非法、無(wú)規(guī)劃的亂采濫挖在一些國(guó)有礦山周邊留下了大量的不明采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。廣西大廠礦區(qū)、甘肅廠壩鉛鋅礦、銅陵獅子山銅礦、河南欒川鉬礦、云南蘭坪鉛鋅礦、廣東大寶山礦等許多礦山都存在大量的采空區(qū)，致使礦山開(kāi)采條件惡化，造成礦柱變形破壞，相鄰作業(yè)區(qū)采場(chǎng)和巷道維護(hù)困難等地壓現(xiàn)象，同時(shí)引發(fā)大面積冒落和巖移，引起地表塌陷，空區(qū)突然垮塌的高速氣浪和沖擊波造成人員傷亡和設(shè)備破壞，采空區(qū)老窿的積水，形成突水隱患等，給礦山生產(chǎn)和安全帶來(lái)嚴(yán)重影響。

    非煤礦山井下通風(fēng)系統(tǒng)為礦山八大系統(tǒng)之一，由于許多非煤礦山開(kāi)采深度的增加，進(jìn)入深部開(kāi)采后，地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴(yán)重；同時(shí)給深部采區(qū)新鮮風(fēng)源供應(yīng)與污濁風(fēng)流處理帶來(lái)困難。這些技術(shù)問(wèn)題如不能很好的解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)性，而且使正常的生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行。

    目前世界上70%的塵肺病人在我國(guó)，我國(guó)礦山塵肺病死亡的人數(shù)超過(guò)因工死亡的人數(shù)。礦山粉塵濃度高，地下礦山的粉塵濃度合格率只有40～60%，露天礦只有70～80%。隨著礦山開(kāi)采深度的下降，深凹露天礦的大氣污染等綜合性危害引人注目。防塵與防毒工作極為重要，這一工作關(guān)系到當(dāng)前礦山存在的矽肺病、職業(yè)中毒和職業(yè)性癌等職業(yè)危害控制的程度。

    噪聲是污染礦山環(huán)境的危害之一，井下作業(yè)人員受其危害更甚。近年來(lái)，不少大型、高效、大功率設(shè)備的使用，在降低勞動(dòng)強(qiáng)度、提高生產(chǎn)效率的同時(shí)，隨之帶來(lái)的噪聲污染也越來(lái)越嚴(yán)重。特別是井下設(shè)備具有聲源多、連續(xù)噪聲多、聲級(jí)高及噪聲譜特性多呈高、中頻等特點(diǎn)，加之井下工作面狹窄、反射面大形成混聲場(chǎng)，且噪聲只能沿巷道延長(zhǎng)方向傳播，對(duì)作業(yè)人員危害更大。

    爆破安全在礦山生產(chǎn)中占有重要地位。爆破安全問(wèn)題可歸納為如下三類：由于爆破的力學(xué)效應(yīng)（如爆破產(chǎn)生的地震波、沖擊波、噪聲和個(gè)別飛石）引起的安全事故；由于炸藥爆炸時(shí)的物理化學(xué)反應(yīng)，即炸藥爆炸時(shí)產(chǎn)生的大量有毒氣體、電磁效應(yīng)等引起的安全事故；爆破引起的突發(fā)性事故，如炸藥的早爆、拒爆和因操作失誤而引起的安全事故。

    礦山爆破引起的人身傷亡和設(shè)備損壞事故，在整個(gè)礦山事故中占有較大比重。隨著采掘工業(yè)的發(fā)展，露天礦爆破距礦山本身的工業(yè)場(chǎng)地很近，也有鄰近鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民區(qū)的；地下開(kāi)采礦山深孔爆破和大藥量的工程爆破等日益增多，礦巖物質(zhì)形成高溫區(qū)引起炸藥自爆、早爆等，以及炮煙中毒等事故常有發(fā)生，最典型的是2002年6月22日山西省繁峙縣義興寨金礦發(fā)生特大爆炸事故，至少有37名礦工遇難。因此，如何控制爆破的有害效應(yīng)和采取保護(hù)措施，是礦山普遍重視的一個(gè)問(wèn)題。

    我國(guó)非煤礦山裝備水平低，尤其是地下礦山的裝備水平更低，不同規(guī)模的礦山差別很大。雖然主要的大中型礦山在采礦工藝技術(shù)方面與世界先進(jìn)水平較接近，但礦山的開(kāi)采規(guī)模與勞動(dòng)生產(chǎn)率卻相差甚遠(yuǎn)，主要是由于我國(guó)非煤礦山的裝備水平低，除少數(shù)有條件的大型礦山采用了較先進(jìn)的設(shè)備外，多數(shù)礦山的裝備只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家20世紀(jì)60年代的水平，眾多的小礦山采用的基本上仍是手工作業(yè)方式。由于上述原因，造成生產(chǎn)作業(yè)人員勞動(dòng)強(qiáng)度大，勞動(dòng)生產(chǎn)率低，安全隱患多，其中比較突出的是提升運(yùn)輸設(shè)備的安全問(wèn)題。

    非國(guó)有小礦山包括集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、私營(yíng)和個(gè)體等多種所有制的礦山，數(shù)量上占絕對(duì)多數(shù)。小礦山為地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，由于重復(fù)建設(shè)、盲目發(fā)展，設(shè)計(jì)不正規(guī)，開(kāi)采方式落后，大多數(shù)采用非正規(guī)采礦方法，裝備水平極低，多數(shù)采用手工作業(yè)方式。管理方式落后，安全管理制度不健全，從業(yè)人員素質(zhì)低。隨意布點(diǎn)、非法生產(chǎn)、越層越界、破壞污染資源、傷亡事故和職業(yè)病多等問(wèn)題相當(dāng)嚴(yán)重。

礦業(yè)秩序混亂、非法采礦屢禁不止。全國(guó)無(wú)證礦山占2.24%，有的民采礦山為了搶奪國(guó)有礦山資源，故意破壞國(guó)有礦山的生產(chǎn)系統(tǒng)，造成了國(guó)有礦山嚴(yán)重的生產(chǎn)和人員傷亡事故。

    我國(guó)已基本上解決了人們溫飽問(wèn)題，人們對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)中安全健康的需求正逐步增加，由安全引起的法律訴訟與日俱增，安全問(wèn)題引起的社會(huì)惡性影響的輻射面增大，一個(gè)勞動(dòng)條件不好或職業(yè)病危害大的行業(yè)，招不進(jìn)、留不住的現(xiàn)象已開(kāi)始。這些外部“壓力”，必然要變成推動(dòng)安全科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大“動(dòng)力”。

    當(dāng)今世界，經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程明顯加快，近代科學(xué)技術(shù)和理論迅速發(fā)展,諸如計(jì)算機(jī)、系統(tǒng)論、控制論、信息論、模糊數(shù)學(xué)、耗散結(jié)構(gòu)、協(xié)同學(xué)、突變理論、灰色系統(tǒng)等，另外模擬實(shí)驗(yàn)和仿真手段的發(fā)展，給安全科學(xué)提供了可供參考和應(yīng)用的理論借鑒依據(jù)?？茖W(xué)技術(shù)的發(fā)展無(wú)疑為礦山安全生產(chǎn)提供了良好的條件，但從另一個(gè)角度講，越是現(xiàn)代化、高能量、高速度的運(yùn)行設(shè)備，稍有疏漏，釀成的事故就越具有災(zāi)難性。國(guó)際上整個(gè)職業(yè)安全衛(wèi)生發(fā)展的態(tài)勢(shì)，也對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：就業(yè)與勞動(dòng)安全衛(wèi)生密不可分，職業(yè)安全與職業(yè)衛(wèi)生密不可分，就業(yè)政策要與安全政策一起考慮；必須建設(shè)安全文化，提高勞動(dòng)者的素質(zhì)。21世紀(jì)是人類保護(hù)自身安全與健康的世紀(jì)。提高科技創(chuàng)新能力已成為促進(jìn)非煤礦山經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步的關(guān)鍵。

    在礦山安全生產(chǎn)科學(xué)實(shí)踐中，對(duì)礦山災(zāi)害的成因、發(fā)生規(guī)律、破壞程度和防治方法等已進(jìn)行了卓有成效的研究，并取得了大量的研究成果，對(duì)解決礦山安全生產(chǎn)中的重大安全問(wèn)題起到了決定性的作用，非煤礦山的安全科技工作有了較大的發(fā)展。相關(guān)學(xué)科的發(fā)展促進(jìn)了礦山安全科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，“安全科學(xué)技術(shù)”正式列入一級(jí)學(xué)科（代碼620），迄今國(guó)內(nèi)已有一批專門刊出礦山安全論著的刊物，如《礦業(yè)研究與開(kāi)發(fā)》、《礦業(yè)科學(xué)技術(shù)》、《礦冶工程》等，已出版了一批礦山安全專著。國(guó)家對(duì)礦山安全減災(zāi)工作歷來(lái)都高度重視，礦山安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷完善，從無(wú)到有，從單一到全面，逐步建立起一套完整的、符合我國(guó)國(guó)情的、具有普遍約束力的法律規(guī)范，基本上可做到有法可依、有章可循。

    在取得技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，安全事故呈上升趨勢(shì)，而非煤礦山安全科學(xué)技術(shù)進(jìn)展緩慢，使得我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展嚴(yán)重滯后國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，同時(shí)與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距進(jìn)一步擴(kuò)大，尚不能為非煤礦山安全生產(chǎn)提供足夠的支撐和保障。目前，安全科學(xué)技術(shù)工作中存在的主要問(wèn)題是：

(1) 科學(xué)技術(shù)整體水平不高。
    礦山安全科研機(jī)構(gòu)與科研人員的裝備水平和創(chuàng)新能力較差，一些影 響非煤礦山重特大事故發(fā)生的本質(zhì)——安全技術(shù)基礎(chǔ)工作薄弱；造成重大事故隱患的一些技術(shù)關(guān)鍵長(zhǎng)期以來(lái)沒(méi)有得到有效解決；安全科技開(kāi)發(fā)和新技術(shù)推廣還沒(méi)有形成產(chǎn)業(yè)化的系統(tǒng)與機(jī)制。對(duì)災(zāi)害的隱情、災(zāi)害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，災(zāi)害的誘發(fā)機(jī)制以及相應(yīng)的災(zāi)害防治措施等沒(méi)有進(jìn)行系統(tǒng)而全面的調(diào)查研究，從而導(dǎo)致對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)方面缺乏強(qiáng)有力的技術(shù)支持。與此同時(shí)，和國(guó)外礦業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)礦業(yè)生產(chǎn)力水平還相當(dāng)?shù)拖?，生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動(dòng)生產(chǎn)率低。

(2) 科研機(jī)構(gòu)和人才短缺、應(yīng)用基礎(chǔ)研究薄弱。
    安全生產(chǎn)作為一種重要的社會(huì)公益性事業(yè)，在社 會(huì)和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中占據(jù)越來(lái)越重要的地位。近年來(lái)，許多礦山企業(yè)困難重重，負(fù)擔(dān)沉重，礦業(yè)企業(yè)舉步維艱，面臨著萎縮倒閉的危險(xiǎn)，整個(gè)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。高等院校、科研、設(shè)計(jì)、設(shè)備制造等與礦山相關(guān)的專業(yè)或領(lǐng)域也嚴(yán)重萎縮，有的高校采礦專業(yè)停止招生，一些科研、設(shè)計(jì)院所也在轉(zhuǎn)向改行，造成非煤礦山科技人才大量流失，尤其是高危、艱苦的安全領(lǐng)域人才培養(yǎng)后繼乏人。導(dǎo)致我國(guó)非煤礦業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)研究嚴(yán)重匱乏。這是我國(guó)非煤礦山行業(yè)一些典型的、突出的重大安全問(wèn)題難以解決的基本原因。

(3) 安全監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備、生產(chǎn)設(shè)備的安全檢測(cè)檢驗(yàn)落后。
    我國(guó)非煤礦山企業(yè)的技術(shù)水平參差不齊，技術(shù)裝備差別很大。安全監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備落后，大多數(shù)礦山基本上沒(méi)有配備相關(guān)的安全監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺乏專門的安全監(jiān)測(cè)技術(shù)隊(duì)伍。由于沒(méi)有建立有效生產(chǎn)設(shè)備市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)制性的檢測(cè)檢驗(yàn)很少，在檢測(cè)儀器設(shè)備、檢測(cè)水平和管理方面與發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大。

(4) 安全生產(chǎn)科技工作投入嚴(yán)重不足。
    多年來(lái)，造成非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻的根本原因之一是國(guó)家與企業(yè)在安全生產(chǎn)方面的總體投入不足，特別是在礦山安全科技方面的投入更是嚴(yán)重不足，一些大中型國(guó)有礦山企業(yè)根據(jù)急需要解決的問(wèn)題，一般開(kāi)展了一些科研項(xiàng)目的研究，但投入的經(jīng)費(fèi)有限，而大多數(shù)礦山，特別是一些經(jīng)濟(jì)效益差、小礦山、民營(yíng)礦山基本上在礦山安全科技方面沒(méi)有投入。

(5) 法律法規(guī)體系、技術(shù)規(guī)范、條例不健全。
    我國(guó)非煤礦山行業(yè)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的建設(shè)處于相對(duì)落后的狀態(tài)，非煤礦山行業(yè)是一個(gè)安全問(wèn)題突出的大行業(yè)，對(duì)安全生產(chǎn)方面的技術(shù)要求、法律、法規(guī)的研究不夠，在礦山安全生產(chǎn)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程、安全生產(chǎn)的監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)等停留在定性的原則條款方面，技術(shù)層面的可操作性差，缺乏量化的技術(shù)指標(biāo)。因此，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范的制(修)訂。

    我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)水平較低，安全生產(chǎn)事故呈上升趨勢(shì)。這一嚴(yán)峻的現(xiàn)狀必然會(huì)嚴(yán)重阻礙我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和實(shí)現(xiàn)，使“預(yù)防為主”失去基礎(chǔ)。為此，針對(duì)我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問(wèn)題和安全科技現(xiàn)狀，我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)對(duì)科技的需求主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(1) 安全生產(chǎn)科技發(fā)展的政策環(huán)境。
    需要建立與安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、國(guó)家安全中地位相適應(yīng)的安全生產(chǎn)科技政策和措施。

(2) 系統(tǒng)的、能夠指導(dǎo)非煤礦山安全生產(chǎn)實(shí)踐的理論體系。
    既為國(guó)家安全生產(chǎn)宏觀管理提供理論依據(jù)，又為非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)微觀管理提供理論基礎(chǔ)，并為安全工程技術(shù)實(shí)踐提供理論指導(dǎo)。其重點(diǎn)是非煤礦山安全系統(tǒng)工程理論、工程地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生機(jī)理及控制理論研究。

(3) 共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)與裝備。
    隨著礦業(yè)的發(fā)展，危險(xiǎn)因素的種類增多，災(zāi)害防治的復(fù)雜性在增加。急需開(kāi)展共性、關(guān)鍵性安全技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)，以防范和控制重特大事故的發(fā)生。其重點(diǎn)是重大災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、預(yù)防和控制技術(shù)與裝備，重大危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)價(jià)和監(jiān)控技術(shù)，事故仿真和模擬技術(shù)，礦山安全隱患的快速鑒定和監(jiān)測(cè)技術(shù)，安全事故發(fā)生的應(yīng)急救援、搶險(xiǎn)技術(shù)和裝備等。

(4) 先進(jìn)安全生產(chǎn)管理技術(shù)。
    包括安全信息管理和決策支持技術(shù)、安全評(píng)價(jià)技術(shù)、礦山安全投入決策等。通過(guò)礦山安全生產(chǎn)管理技術(shù)的研究，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理水平的提高、機(jī)制和體制的創(chuàng)新。

(5) 安全生產(chǎn)技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
    逐步完善非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以適應(yīng)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，更加科學(xué)的修訂和制定各種標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范需要大量細(xì)致的研究工作。

(6) 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察科學(xué)技術(shù)。強(qiáng)化非煤礦山安全監(jiān)察，嚴(yán)格執(zhí)法，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的針對(duì)性、時(shí)效性和科技含量，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，已是當(dāng)務(wù)之急。

(7) 安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)的研究與建設(shè)。
    建設(shè)非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，是關(guān)口前移，提高安全生產(chǎn)科技含量，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，保障和促進(jìn)安全生產(chǎn)的重要基礎(chǔ)工作，是目前我國(guó)安全生產(chǎn)之急需。

(8) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和安全生產(chǎn)示范工程。
    由于非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)科技水平較低，可用于礦山安全生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和檢驗(yàn)等技術(shù)手段和裝備短缺，急需進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化工作，為非煤礦山安全生產(chǎn)提供更好的技術(shù)裝備；同時(shí)開(kāi)展安全示范工程建設(shè)，為安全生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步提供試驗(yàn)研究基地，形成安全科技促進(jìn)礦山生產(chǎn)發(fā)展的典范，以帶動(dòng)我國(guó)非煤礦山安全科技的全面發(fā)展。

    科技興安，就是要全面落實(shí)科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的思想，貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。非煤礦山安全生產(chǎn)科技工作需要切實(shí)堅(jiān)持基礎(chǔ)科研為先導(dǎo)，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新的指導(dǎo)思想，把科技擺在實(shí)現(xiàn)礦山企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要位置，增強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技實(shí)力及向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的能力。

    (1) 貫徹落實(shí)黨的“十六大”關(guān)于“經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國(guó)策，合理開(kāi)發(fā)和節(jié)約使用各種自然資源，高度重視安全生產(chǎn)，保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民生命的安全”的精神，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的重要作用，提高非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

    (2) 緊密結(jié)合國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局抓好“三件大事”，建設(shè)“六個(gè)支撐體系”，推進(jìn)“五項(xiàng)創(chuàng)新”的工作思路，逐步建立、健全適應(yīng)和促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合科技自身發(fā)展規(guī)律的非煤礦山安全科技體制；逐步建立科技組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的研究開(kāi)發(fā)體系；建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下的有效的非煤礦山安全技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制；實(shí)現(xiàn)高效、協(xié)調(diào)的宏觀科技管理和以法律法規(guī)為基礎(chǔ)的科學(xué)化管理制度；形成在國(guó)家宏觀調(diào)控下，以市場(chǎng)為主要手段的科技資源配置方式。

    (3) 造就一批優(yōu)秀的非煤礦山安全科技人才，形成吸收科技人才的環(huán)境，吸收優(yōu)秀科技人才投身于安全科技發(fā)展事業(yè)，為非煤礦山安全科技發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。

    依托社會(huì)現(xiàn)有的科技力量，整合一切可能的社會(huì)資源，充分發(fā)揮科研院所的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和大型非煤礦山企業(yè)的基地輻射作用，調(diào)動(dòng)廣大科技人員的主動(dòng)性和積極性，建立非煤礦山安全科技支撐體系和創(chuàng)新體系，建立非煤礦山安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)非煤礦山本質(zhì)化安全生產(chǎn)提供技術(shù)保障。以非煤礦山安全生產(chǎn)理論研究為基礎(chǔ)，開(kāi)展共性、關(guān)鍵性重大安全科技攻關(guān)，加強(qiáng)先進(jìn)、適用技術(shù)的推廣應(yīng)用和安全科技示范工程的建設(shè)，使非煤礦山安全科技成果總體接近或達(dá)到國(guó)際水平。

    (1) 初步建立非煤礦山安全科學(xué)基礎(chǔ)理論體系，加強(qiáng)安全工程基礎(chǔ)理論、礦山工程地質(zhì)災(zāi)害動(dòng)力學(xué)和預(yù)測(cè)等安全基礎(chǔ)性的研究，在2010年前取得4項(xiàng)突破。

    (2) 以解決非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害和重大安全隱患為重點(diǎn)，研究開(kāi)發(fā)提高非煤礦山安全事故監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和防治水平的關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)資源和技術(shù)導(dǎo)向。在2010年前攻克17項(xiàng)重大關(guān)鍵性技術(shù)，重點(diǎn)推廣應(yīng)用15項(xiàng)應(yīng)用技術(shù)成果，建立2個(gè)安全技術(shù)試驗(yàn)研究基地和示范工程，初步形成安全生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化科技鏈。

    (3) 建設(shè)3個(gè)非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)，構(gòu)建與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的非煤礦山安全科技創(chuàng)新和技術(shù)保障體系，以企業(yè)為主體，科研機(jī)構(gòu)、高等院校、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和政府部門連動(dòng)的安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

    (4) 建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要，符合WTO原則的非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

    為實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)的科技目標(biāo)，逐步建立起符合我國(guó)國(guó)情的非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐系統(tǒng)，培養(yǎng)和造就一批優(yōu)秀的礦山安全科技人才，形成數(shù)個(gè)技術(shù)力量雄厚、具有專業(yè)特色、在國(guó)際上具有一定影響的科研基地，從根本上改變我國(guó)礦山落后的安全狀況和不良的國(guó)際形象，提高礦山企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

    理論研究是安全科技與安全生產(chǎn)發(fā)展的源泉，是新技術(shù)、新發(fā)明的先導(dǎo)。緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作，以安全生產(chǎn)應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究為突破口，加大安全生產(chǎn)應(yīng)用理論研究的力度，為非煤礦山安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)提供指導(dǎo)，重點(diǎn)開(kāi)展4個(gè)課題的研究。

(1) 礦山安全人機(jī)工程學(xué)研究。
    安全科學(xué)是一門跨自然科學(xué)、社會(huì)科學(xué)、心理學(xué)、數(shù)學(xué)等的交叉科學(xué)，從根本上研究人類生產(chǎn)活動(dòng)中預(yù)測(cè)安全事故的各項(xiàng)舉措，是一門尚未成熟、但正在迅速形成的科學(xué)，而礦山安全科學(xué)更是一門新學(xué)科，它是安全科學(xué)的一個(gè)重要分支。礦山安全科學(xué)是研究礦山(主要是采礦和選冶)生產(chǎn)過(guò)程和非生產(chǎn)過(guò)程中人們自身和礦山安全的綜合性橫向科學(xué)。礦山人機(jī)工程學(xué)主要研究人、機(jī)、環(huán)境(人機(jī)結(jié)合面)等因素之間的關(guān)系，其目的有二：一是提高工作效率，降低生產(chǎn)成本、獲取最大經(jīng)濟(jì)效益；二是保護(hù)礦山勞動(dòng)者安全。

(2) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與控制理論研究。
    研究礦山工程地質(zhì)災(zāi)害形成的過(guò)程、動(dòng)力來(lái)源、作用機(jī)理、破壞方式與控制理論等是礦山災(zāi)害學(xué)研究的重要部分，是實(shí)現(xiàn)災(zāi)害有效監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與科學(xué)防治的基礎(chǔ)。其主要研究方向包括：1)大面積地壓災(zāi)害顯現(xiàn)規(guī)律、控制理論研究；2)深井礦山巖爆機(jī)理研究；3)非煤礦山巖層移動(dòng)與地面塌陷發(fā)育過(guò)程及機(jī)理研究。

(3) 非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)理論研究。
    礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估既涉及自然科學(xué)理論，又涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)理論，根據(jù)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的需要，應(yīng)將有關(guān)的理論融合在一起，形成相對(duì)獨(dú)立的理論體系、使礦山災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

礦山工程地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)測(cè)重點(diǎn)是研究人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)、遺傳算法、非線性科學(xué)的災(zāi)害預(yù)測(cè)理論和方法。

(4) 深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論。
    由于深凹露天礦采場(chǎng)的凹陷深度達(dá)到200~600m，坑內(nèi)的大氣污染物擴(kuò)散十分困難，形成以大氣塵毒污染為主的深凹露天礦災(zāi)害性小氣候，坑內(nèi)大氣污染物濃度嚴(yán)重超標(biāo)，造成礦工呼吸系統(tǒng)傷害，甚至危及礦工生命安全，礦山生產(chǎn)效率大大降低。有的礦山不得不關(guān)閉采場(chǎng)，停止正常的生產(chǎn)，給企業(yè)造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。通過(guò)引進(jìn)消化原蘇聯(lián)及歐美國(guó)家的先進(jìn)深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)技術(shù)和理論，結(jié)合我國(guó)礦山實(shí)際，建立我國(guó)自己的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論，達(dá)到預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率大于80%。

    針對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)中的共性、關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，加強(qiáng)重點(diǎn)攻關(guān)，提高對(duì)工程地質(zhì)災(zāi)害事故的監(jiān)測(cè)和預(yù)防能力，對(duì)重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)監(jiān)控能力，應(yīng)急救援水平和事故分析處理能力，并為國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察提供技術(shù)支撐，開(kāi)展12項(xiàng)重大課題科技攻關(guān)。

(1) 虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應(yīng)用研究。
    虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)(Virtual Reality簡(jiǎn)稱VR)是近幾年來(lái)逐漸發(fā)展完善起來(lái)的高新技術(shù)。VR系統(tǒng)輔助人類了解實(shí)際的礦山作業(yè)環(huán)境，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和典型礦山事故的分析與再現(xiàn)等；通過(guò)傳感器或效能器等實(shí)現(xiàn)人機(jī)交互作用使用戶“浸入”所創(chuàng)造的環(huán)境中，實(shí)現(xiàn)災(zāi)害識(shí)別、救災(zāi)訓(xùn)練。這種應(yīng)用技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)對(duì)提高礦山安全生產(chǎn)，礦工的安全保護(hù)意識(shí)和系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)具有重要的實(shí)用價(jià)值。重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容為：1)礦山生產(chǎn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的VR技術(shù)開(kāi)發(fā)；2)礦山工作人員技術(shù)培訓(xùn)的VR技術(shù)開(kāi)發(fā)；3)礦山事故調(diào)查的VR技術(shù)開(kāi)發(fā)；4)礦山災(zāi)害研究的VR技術(shù)開(kāi)發(fā)。

(2) 非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)研究。
    非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控是有效控制重、特大事故發(fā)生的關(guān)鍵，研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)非煤礦山危險(xiǎn)源分類和分級(jí)體系研究；2)非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)技術(shù)研究，包括辨識(shí)方法、參數(shù)的確定、辨識(shí)模型的建立；3)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施方案研究。包括：重大危險(xiǎn)源監(jiān)控實(shí)施程序、監(jiān)控方法、監(jiān)控模式和監(jiān)控內(nèi)容；4)非煤礦山重大危險(xiǎn)源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)研究。

(3) 工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)研究。
    重點(diǎn)研究方向?yàn)椋?)GPS和GIS集成技術(shù)在生產(chǎn)安全監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用研究，解決露天礦山滑坡和地面塌陷災(zāi)害及尾礦庫(kù)隱患的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)問(wèn)題。2)深井礦山巖爆多通道微震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)礦山地壓災(zāi)害預(yù)報(bào)的自動(dòng)化和智能化，災(zāi)害預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率達(dá)到70%以上，不發(fā)生災(zāi)害的準(zhǔn)確率達(dá)到100%。3)采場(chǎng)地壓聲發(fā)射(AE)監(jiān)測(cè)技術(shù)研究，開(kāi)發(fā)出通道更多、功能更多更好的全波形聲發(fā)射儀器和具有現(xiàn)代波形信號(hào)處理技術(shù)的軟件，建立非煤礦山采場(chǎng)地壓預(yù)報(bào)和頂板安全快速分級(jí)方法。

(4) 采空區(qū)探測(cè)與處理技術(shù)研究。
    采空區(qū)是影響礦山安全生產(chǎn)的最主要的危害源之一。如何有效地解決存在空區(qū)隱患條件下的礦山安全生產(chǎn)技術(shù)難題，研究地下不明空區(qū)的先進(jìn)探測(cè)方法和手段，以及巖層控制和空區(qū)處理技術(shù)是非煤礦山生產(chǎn)所面臨的重大技術(shù)難題之一。我國(guó)非煤礦山對(duì)于采空區(qū)探測(cè)的技術(shù)手段和方法還比較落后，研究目標(biāo)是探明地下不明采空區(qū)位置的三維分布，采取有效的控制措施，預(yù)防重大安全事故的發(fā)生。

(5) 巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù)研究。
    我國(guó)非煤巖溶礦床分布廣泛，礦坑涌水量較大，地下水或流砂可能突然潰入并淹沒(méi)坑道甚至整個(gè)礦井，常常給礦山帶來(lái)災(zāi)難性的后果，造成重大的生命及財(cái)產(chǎn)損失。本項(xiàng)目主要研究巖溶礦床水文地質(zhì)特征、巖溶地面塌陷及井下突(透)水規(guī)律，巖溶塌陷預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，井下突泥、突(透)水的超前探測(cè)、處治方法、配套施工技術(shù)。

(6) 礦山深部開(kāi)采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究。
    據(jù)統(tǒng)計(jì)，在未來(lái)的10～15年，我國(guó)將有近三分之一的有色礦山即將進(jìn)入深井開(kāi)采，深部開(kāi)采給安全生產(chǎn)帶來(lái)一系列技術(shù)難題：深井開(kāi)采的地壓加劇，巖爆發(fā)生的可能性加大；地溫增高，井下工作環(huán)境熱害嚴(yán)重；給深部作業(yè)區(qū)新鮮風(fēng)源供應(yīng)與污濁風(fēng)流處理帶來(lái)困難。以上幾點(diǎn)也是礦山生產(chǎn)中的世界性難題，這些技術(shù)問(wèn)題如不能很好地解決，不僅使這些企業(yè)存在傷亡事故和職業(yè)危害的危險(xiǎn)性，而且使正常的生產(chǎn)無(wú)法順利進(jìn)行，對(duì)我國(guó)許多即將進(jìn)入深部開(kāi)采礦山的安全生產(chǎn)帶來(lái)許多隱患。研究的重點(diǎn)內(nèi)容有：1)深井礦山巖爆動(dòng)力災(zāi)害預(yù)測(cè)與控制技術(shù)，通過(guò)對(duì)深部礦山開(kāi)采巖爆危險(xiǎn)性進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，在開(kāi)采設(shè)計(jì)階段指導(dǎo)開(kāi)拓系統(tǒng)的布置，決定合理的回采順序、工藝，以便從宏觀上消除巖爆的形成條件，并針對(duì)礦山巖爆條件下確定最優(yōu)支護(hù)方法和措施。2)深部開(kāi)采作業(yè)風(fēng)流凈化技術(shù)研究與應(yīng)用，提出科學(xué)、先進(jìn)的現(xiàn)代通風(fēng)技術(shù)，并在深部礦井實(shí)現(xiàn)高效、節(jié)能的集約化通風(fēng)，解決深部開(kāi)采作業(yè)區(qū)塵、毒有害物質(zhì)污染問(wèn)題。3)深部開(kāi)采作業(yè)區(qū)高溫?zé)岷刂萍夹g(shù)研究，改善深部開(kāi)采作業(yè)環(huán)境，使井下通風(fēng)和局部工作小環(huán)境氣溫達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)工人健康，提高生產(chǎn)效率。

(7) 露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)。
    邊坡變形失穩(wěn)是露天礦主要的安全問(wèn)題，邊坡變形失穩(wěn)始終伴隨著整個(gè)開(kāi)采過(guò)程，隨著露天礦山的不斷延深，礦坑的不斷加深加陡，邊坡安全問(wèn)題將更加突出。針對(duì)我國(guó)非煤露天礦山高陡邊坡失穩(wěn)問(wèn)題開(kāi)展研究，提高我國(guó)非煤露天礦山邊坡失穩(wěn)分析和防治技術(shù)水平，保證露天礦山的安全生產(chǎn)。

(8) 非煤礦山尾礦壩和排土場(chǎng)失穩(wěn)和控制技術(shù)。
    排土場(chǎng)和尾礦庫(kù)是非煤礦山必不可少的重要生產(chǎn)設(shè)施，其狀況的好壞直接影響到礦山能否正常的持續(xù)生產(chǎn)。根據(jù)目前非煤礦山存在的尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)安全隱患，分析發(fā)生安全事故的原因，提出尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)的安全評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和分析其安全狀況的有效方法；針對(duì)尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)設(shè)施的特點(diǎn)，研究有利于尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)安全的工藝措施和檢測(cè)、監(jiān)測(cè)方法，完善我國(guó)原有的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和安全管理規(guī)定。為非煤礦山尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)設(shè)計(jì)規(guī)范化提供技術(shù)依據(jù)；預(yù)防和控制尾礦庫(kù)、排土場(chǎng)災(zāi)害事故的發(fā)生。

(9) 非煤礦山意外爆炸事故預(yù)防及爆破有害效應(yīng)控制。
    爆破是采礦的重要生產(chǎn)環(huán)節(jié)，也是一個(gè)危險(xiǎn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)，其安全性對(duì)礦山安全生產(chǎn)至關(guān)重要。研究目標(biāo)是建立起科學(xué)的炸藥自燃、自爆危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)的判據(jù)，為非煤礦山爆破作業(yè)的炸藥選擇、安全裝藥條件的確定提供依據(jù)；最大限度控制爆破有害效應(yīng)；研制新型安全爆破器材，保證非煤礦山爆破作業(yè)的安全。

(10) 深凹露天礦塵毒危害防治技術(shù)。
    重點(diǎn)研究?jī)?nèi)容為：1)爆破塵毒防治技術(shù)，研制低塵毒炸藥和低污染爆破技術(shù)，降低其塵毒產(chǎn)生量80%左右，改善礦山爆破后的大氣環(huán)境質(zhì)量；2)爆堆鏟裝防塵技術(shù)，研究開(kāi)發(fā)荷電噴霧降塵技術(shù)及其移動(dòng)式水霧噴灑設(shè)備、爆堆預(yù)濕防塵技術(shù)，降低礦山鏟裝作業(yè)的粉塵產(chǎn)生量的80%；3)高效路面抑塵劑技術(shù)，重點(diǎn)研究有機(jī)高分子材料高效抑塵劑技術(shù)，開(kāi)發(fā)成本低，抑塵效果佳、使用方便、技術(shù)含量高的高效路面抑塵劑；4)深凹露天礦局部通風(fēng)技術(shù)，研究深凹露天礦在逆溫層等災(zāi)害性氣象條件下的局部強(qiáng)制通風(fēng)技術(shù)，加速坑內(nèi)大氣塵毒的擴(kuò)散，降低坑內(nèi)的大氣污染物濃度，以保護(hù)礦工的身體健康，維護(hù)礦山的正常生產(chǎn)；5)深凹露天礦個(gè)體防護(hù)技術(shù)，研制特殊的礦工工作服，使礦工可以在高溫（露天礦內(nèi)夏日的氣溫可達(dá)50~60℃）、大氣中的塵毒濃度超標(biāo)的條件下工作，服裝輕便耐用，使用方便。研制特殊的凈化和空氣調(diào)節(jié)設(shè)備，使深凹露天礦主要生產(chǎn)設(shè)備的駕駛室內(nèi)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家工業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的要求，保護(hù)礦工的身體健康，提高設(shè)備生產(chǎn)效率。

(11) 非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)研究和測(cè)試儀器開(kāi)發(fā)。
    我國(guó)非煤礦山產(chǎn)品市場(chǎng)，尚沒(méi)有建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，一些關(guān)鍵（專用）生產(chǎn)設(shè)備及配件沒(méi)有進(jìn)行嚴(yán)格檢驗(yàn)，安全隱患大，給礦工的身體健康和生命安全造成極大威脅，這些本質(zhì)上不安全的產(chǎn)品引發(fā)礦工人身傷亡事故的事件時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重制約著礦山安全生產(chǎn)的順利實(shí)施。因此，完善我國(guó)非煤礦山安標(biāo)設(shè)備的檢測(cè)檢驗(yàn)制度（包括強(qiáng)制性的檢測(cè)檢驗(yàn)）是我國(guó)非煤礦山安標(biāo)設(shè)備的當(dāng)務(wù)之急。

(12) 非煤礦山井下塌方快速恢復(fù)技術(shù)與裝備的研究。
    非煤礦山井下塌方嚴(yán)重威脅作業(yè)人員的生命安全，部分礦山在塌方的同時(shí)伴隨大的突水，致使整個(gè)礦井淹沒(méi)，給礦山造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。研究目標(biāo)是快速有效地為井下被圍人員提供生存必需品，并為其創(chuàng)造生存條件，降低死亡率；快速通過(guò)塌方區(qū)，減少井下人員被困時(shí)間，為營(yíng)救贏得機(jī)會(huì)和時(shí)間；在第四系的流砂地層中防止返復(fù)塌方引起地面大面積塌陷；防止塌方過(guò)程中因突水造成整個(gè)礦井淹沒(méi)，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

    我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)管理水平低，技術(shù)措施執(zhí)行不力、落實(shí)不到位，監(jiān)督監(jiān)察缺乏針對(duì)性、時(shí)效性，因此，應(yīng)大力開(kāi)展安全管理技術(shù)和安全生產(chǎn)監(jiān)督監(jiān)察技術(shù)的研究，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的機(jī)制創(chuàng)新，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察的科技含量，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。重點(diǎn)開(kāi)展5項(xiàng)課題的科技攻關(guān)研究。

(1) 非煤礦山企業(yè)安全管理技術(shù)研究。
    安全管理技術(shù)落后是造成當(dāng)前礦山企業(yè)屢屢發(fā)生的安全事故的主要原因之一。礦山安全管理是以礦山安全為目的，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制方面的活動(dòng)?？茖W(xué)合理地安排安全投入資金是搞好礦山安全生產(chǎn)、提高礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的重要手段。非煤礦山安全投入與經(jīng)濟(jì)效益研究，合理的配置資源，優(yōu)化安全投入方案，確立投資投向，評(píng)價(jià)安全投入的效果，建立安全投入體系，完善安全投入運(yùn)作機(jī)制，以達(dá)到降低投資成本，提高投資效果的目的，促進(jìn)非煤礦山企業(yè)安全管理的科學(xué)化，提高整個(gè)非煤礦山系統(tǒng)的本質(zhì)化安全。

(2) 非煤礦山安全生產(chǎn)宏觀決策與管理信息系統(tǒng)研究。
    建立起全國(guó)的非煤礦山安全技術(shù)信息支持中心，及時(shí)、全面地收集、統(tǒng)計(jì)、整理和處理礦山安全事故信息資料以及其它與之有關(guān)的信息資料，并及時(shí)發(fā)布各種礦山安全信息，做到全行業(yè)安全生產(chǎn)信息資料共享。研究的重點(diǎn)和方向主要有：1)研究我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)信息網(wǎng)絡(luò)體系框架，進(jìn)行非煤礦山安全信息網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃設(shè)計(jì)；2)全國(guó)非煤礦山安全信息管理和決策支持系統(tǒng)；3)非煤礦山安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的研究與開(kāi)發(fā)。

(3) 非煤礦山安全生產(chǎn)調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
    研究礦山企業(yè)信息化技術(shù)，將信息技術(shù)直接應(yīng)用于礦山生產(chǎn)工藝中，軟硬結(jié)合，實(shí)現(xiàn)采礦生產(chǎn)調(diào)度和作業(yè)的自動(dòng)化，提高礦山安全生產(chǎn)水平。開(kāi)發(fā)礦山綜合調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)，以為礦山生產(chǎn)指揮決策信息支持及高效安全開(kāi)采為目的，集礦山安全、工況監(jiān)測(cè)及生產(chǎn)調(diào)度信息的采集、實(shí)時(shí)傳輸處理、圖像/圖形顯示、圖形和數(shù)據(jù)存儲(chǔ)管理及輸出為一體。

(4) 建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。
    安全生產(chǎn)工作需要大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、資料的支撐。由于非煤礦山企業(yè)點(diǎn)多面廣，安全生產(chǎn)管理復(fù)雜，急需建立起非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)狀況的有效監(jiān)管。

(5) 非煤礦山安全評(píng)價(jià)理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)研究。
    非煤礦山安全評(píng)價(jià)需要開(kāi)展的科研工作有：1)非煤礦山安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研究；2)礦山重大危險(xiǎn)、有害因素的危險(xiǎn)度評(píng)價(jià)方法研究；3)非煤礦山安全評(píng)價(jià)計(jì)算機(jī)軟件開(kāi)發(fā)。

    根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，大力推廣科技成果，組織實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程。選擇技術(shù)上成熟、先進(jìn)、適用的科研成果，經(jīng)過(guò)充分論證，列入安全生產(chǎn)技術(shù)推廣計(jì)劃并發(fā)布、組織應(yīng)用和推廣。2004～2010年，在非煤礦山重點(diǎn)推廣15項(xiàng)技術(shù)。實(shí)施安全生產(chǎn)科技示范工程，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)我國(guó)安全生產(chǎn)整體科技水平的提高。2004～2010年，建設(shè)2個(gè)非煤礦山安全生產(chǎn)科技示范工程，重點(diǎn)是礦山災(zāi)害的綜合治理、重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、監(jiān)控。

    加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技成果轉(zhuǎn)化工作，推動(dòng)安全科技產(chǎn)業(yè)化，并以安全高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)。非煤礦山安全生產(chǎn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)領(lǐng)域是： 1) 安全生產(chǎn)領(lǐng)域的功能性新材料；2) 重大災(zāi)害的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)技術(shù)；3) 安全生產(chǎn)和微機(jī)管理的決策支持技術(shù)；4) 事故仿真、模擬技術(shù)；5) 故障快速診斷、無(wú)損探傷技術(shù)；6) 礦山安全保障技術(shù)；7) 礦山動(dòng)力災(zāi)害危險(xiǎn)性綜合集成非接觸式連續(xù)監(jiān)測(cè)技術(shù)。

    在國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，面向非煤礦山安全生產(chǎn)、公益性、基礎(chǔ)性研究、科技研發(fā)和技術(shù)推廣，進(jìn)行非煤礦山安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)的建設(shè)。根據(jù)非煤礦山安全生產(chǎn)的需要，將安全生產(chǎn)科技創(chuàng)新、安全檢測(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和人才建設(shè)統(tǒng)籌考慮，整合科技資源，培育安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的科技發(fā)展與安全生產(chǎn)緊密結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)6個(gè)安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)。

(1) 非煤礦山科技研發(fā)平臺(tái)。
    以科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，以項(xiàng)目為紐帶，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制整合現(xiàn)有科技資源，優(yōu)化科技力量布局和資源配置。掛牌成立非煤礦山安全科學(xué)研究院（所）、非煤礦山安全科學(xué)技術(shù)中心，并成立若干個(gè)專業(yè)的非煤礦山安全工程技術(shù)研究中心（如非煤礦山安全產(chǎn)生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)中心、非煤礦山事故分析鑒定中心、非煤礦山自然災(zāi)害危險(xiǎn)性鑒定中心、非煤礦山安全評(píng)價(jià)中心）等安全科技重點(diǎn)研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成安全生產(chǎn)科技研發(fā)主要力量，從事安全生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)基礎(chǔ)理論研究和重大科技攻關(guān)，提高我國(guó)非煤礦山的競(jìng)爭(zhēng)能力。加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高科技創(chuàng)新能力。加強(qiáng)科學(xué)數(shù)據(jù)和科技文獻(xiàn)的資源共享，自然科學(xué)資源的保存和利用。

(2) 非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)平臺(tái)。
    為加強(qiáng)安全生產(chǎn)科技基礎(chǔ)性工作，具備從事非煤礦山安全生產(chǎn)科研和相關(guān)的檢驗(yàn)及檢測(cè)條件，以安全檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為主體，通過(guò)資格審核、授權(quán)，準(zhǔn)許從事安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)工作；加強(qiáng)安全檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)的研究和檢測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高檢測(cè)檢驗(yàn)水平和能力；加大對(duì)檢測(cè)檢驗(yàn)工作的監(jiān)督，促進(jìn)依法檢驗(yàn)，規(guī)范運(yùn)作。

(3) 非煤礦山安全技術(shù)推廣與服務(wù)平臺(tái)。
    以從事非煤礦山安全技術(shù)研究的科研機(jī)構(gòu)和高校為主體，政府組織指導(dǎo)，對(duì)先進(jìn)、適用技術(shù)進(jìn)行整理、科學(xué)論證，發(fā)布推廣技術(shù)目錄，召開(kāi)技術(shù)推廣會(huì)，提供技術(shù)咨詢和服務(wù)，完善先進(jìn)適用技術(shù)推廣體系。以安全中介機(jī)構(gòu)為主體，對(duì)技術(shù)服務(wù)人員實(shí)行資格認(rèn)可或注冊(cè)制度，對(duì)中介機(jī)構(gòu)實(shí)行資格審核和注冊(cè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)、高等院校和其它社會(huì)力量，把發(fā)展安全中介機(jī)構(gòu)作為服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要途徑，以組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化為方向，依靠市場(chǎng)運(yùn)作，規(guī)范服務(wù)行為，完善安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)體系。重點(diǎn)扶持一批專業(yè)化服務(wù)水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的骨干安全中介機(jī)構(gòu)，支持基礎(chǔ)好的生產(chǎn)力促進(jìn)中心、技術(shù)咨詢、安全評(píng)價(jià)、科技評(píng)估機(jī)構(gòu)等打造精品服務(wù)項(xiàng)目，樹(shù)立服務(wù)品牌和信譽(yù)，帶動(dòng)安全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)整體水平的提升。重點(diǎn)領(lǐng)域是安全評(píng)估評(píng)價(jià)等方面。

(4) 非煤礦山安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系平臺(tái)。
     當(dāng)前礦山安全法律法規(guī)存在兩個(gè)問(wèn)題，一是有法難依，二是無(wú)法可依。實(shí)現(xiàn)礦山安全法制化建設(shè)，建立一個(gè)適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)需要，符合WTO原則、完善、關(guān)系協(xié)調(diào)的礦山安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系。將原各行業(yè)部門的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行協(xié)調(diào)、歸并、修訂，及時(shí)變更執(zhí)法主體，補(bǔ)充和完善新的規(guī)則和技術(shù)內(nèi)容。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，使礦山安全生產(chǎn)的法制、體制和工作機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，最大限度地減少礦山傷亡事故，促進(jìn)企業(yè)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出既有人、技術(shù)和環(huán)境和諧，又有個(gè)人勞動(dòng)心情舒暢的礦山安全生產(chǎn)的新局面。

(5) 信息共享平臺(tái)。
    信息科技是信息時(shí)代發(fā)展最活躍、應(yīng)用最廣泛的領(lǐng)域，它已成為社會(huì)生產(chǎn)力的基本要素。目前非煤礦山要擺脫困境、實(shí)現(xiàn)飛躍發(fā)展，必須走與信息科技相結(jié)合的道路。建立布局合理、功能齊全、開(kāi)發(fā)高效的非煤礦山安全生產(chǎn)信息共享平臺(tái)，提高各種資源的利用率，促進(jìn)安全生產(chǎn)科技水平的整體提高。

(6) 智力資源平臺(tái)。
    以國(guó)家安全生產(chǎn)專家組為核心，建立從國(guó)家到地方的各級(jí)非煤礦山安全生產(chǎn)專家信息庫(kù)，為安全生產(chǎn)科技發(fā)展提供智力支撐；加強(qiáng)安全人才的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境；強(qiáng)化和完善非煤礦山安全科學(xué)教育體系，使非煤礦山安全學(xué)科成為安全科學(xué)的重要組成部分，以適應(yīng)非煤礦山安全生產(chǎn)科技整體發(fā)展的需要。

    為建立和完善非煤礦山科技人才隊(duì)伍，必須要建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，只有通過(guò)科研項(xiàng)目的支撐，讓從事礦山安全科研的科技人員有一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的科研環(huán)境，才能首先穩(wěn)定住科研隊(duì)伍，也只有通過(guò)科研項(xiàng)目的實(shí)踐，才能促進(jìn)科技人員自身的技術(shù)水平；在穩(wěn)定科研隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和優(yōu)秀安全科技人才的支持，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才健康成長(zhǎng)的環(huán)境。建立礦山安全培訓(xùn)教育中心，負(fù)責(zé)科研、監(jiān)察人員和企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)教育，提高從事安全工作人員的整體素質(zhì)。

在礦山安全科技方面開(kāi)展廣泛的國(guó)際交流和合作，鼓勵(lì)和扶持有突出成績(jī)、有組織能力的技術(shù)骨干走向世界，積極參與全球性、區(qū)域性科學(xué)研究合作項(xiàng)目。實(shí)施科技獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)在安全科學(xué)研究、科技開(kāi)發(fā)和技術(shù)推廣中作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    面對(duì)我國(guó)礦山安全生產(chǎn)技術(shù)保障的現(xiàn)狀，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系已經(jīng)迫在眉睫。由于目前礦山企業(yè)本身經(jīng)營(yíng)困難，科研能力不足，而礦山企業(yè)當(dāng)前面臨的安全生產(chǎn)問(wèn)題有很多是比較普遍而有比較重大的問(wèn)題。因此，在安全生產(chǎn)技術(shù)保障體系建設(shè)中要充分考慮非煤礦山安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的特點(diǎn)，建立一個(gè)可靠、有效的礦山安全科研保障體系，盡快整合我國(guó)非煤礦山安全生產(chǎn)科研方面的資源。

要保證國(guó)家安全生產(chǎn)科技發(fā)展戰(zhàn)略思想的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，必須要整合非煤礦山安全科研資源，建立和健全各種不同層次的安全生產(chǎn)科技研究和開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)，形成基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用技術(shù)開(kāi)發(fā)，裝備研制和成果推廣及示范的科研體系和隊(duì)伍，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的投入和組織的主體。

    國(guó)家應(yīng)通過(guò)相關(guān)政策的制定和法規(guī)建設(shè)促進(jìn)安全生產(chǎn)科技進(jìn)步發(fā)展，建立與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)具有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制條件下的礦山安全科技體制和政策保證體系。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)安全生產(chǎn)的自我約束機(jī)制，使礦山安全生產(chǎn)科技的政策、體制和工作機(jī)制統(tǒng)一協(xié)調(diào)，促進(jìn)企業(yè)安全與生產(chǎn)、安全與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)造出既有人、技術(shù)和環(huán)境和諧，又有個(gè)人勞動(dòng)心情舒暢的礦山安全生產(chǎn)的新局面。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，礦山安全生產(chǎn)科技保障體制的建設(shè)要科學(xué)、完整、可行，必須有完善的法規(guī)體系，健全的組織機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密的監(jiān)督管理程序，強(qiáng)有力的監(jiān)督手段與措施。

    《礦山安全法》第三十二條對(duì)礦山安全技術(shù)措施費(fèi)用的投入作出了相關(guān)規(guī)定，使礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)投入有法可依，但礦山安全技術(shù)保障體系的建設(shè)和有效運(yùn)行還必須有國(guó)家投入的渠道。

礦山安全科技發(fā)展屬于社會(huì)公益事業(yè)的范疇，特別是對(duì)于一些重大的礦山安全生產(chǎn)問(wèn)題，礦山安全技術(shù)研究投入大、周期長(zhǎng)，又不能產(chǎn)生直接的經(jīng)濟(jì)效益，由于目前我國(guó)非煤礦山企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益差，一般礦山企業(yè)不愿意花大量的人、財(cái)、物力來(lái)進(jìn)行安全技術(shù)的研究，而資金投入是保證安全科技發(fā)展的重要措施之一，應(yīng)積極爭(zhēng)取國(guó)家和社會(huì)對(duì)安全科研和技術(shù)創(chuàng)新的支持，同時(shí)拓寬經(jīng)費(fèi)渠道。一方面礦山企業(yè)各級(jí)主管部門和礦山企業(yè)要積極通過(guò)國(guó)家對(duì)整個(gè)礦業(yè)政策的調(diào)整(如降低礦山企業(yè)的增值稅)增強(qiáng)礦山企業(yè)自身的競(jìng)爭(zhēng)力等，從各方面努力促使礦山企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的好轉(zhuǎn)，可從礦產(chǎn)品銷售額中按一定比例提取安全科技發(fā)展基金；另一方面，在目前的情況下，主要應(yīng)由國(guó)家各級(jí)部門立項(xiàng)，根據(jù)安全科技工作的需要，設(shè)立不同類型的礦山安全生產(chǎn)科研項(xiàng)目，同時(shí)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局應(yīng)通過(guò)有關(guān)渠道，爭(zhēng)取在國(guó)家重點(diǎn)科技攻關(guān)計(jì)劃、國(guó)家自然科學(xué)基金、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃中加大對(duì)非煤礦山安全生產(chǎn)科技的投入，同時(shí)建立國(guó)家安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金渠道，加大資金支持力度和項(xiàng)目管理措施。同時(shí)應(yīng)鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)安全科技成果轉(zhuǎn)化，積極引進(jìn)推廣新技術(shù)、新產(chǎn)品，形成科研與技術(shù)創(chuàng)新的良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制。

附件1

1．礦山安全人機(jī)工程學(xué)研究

2．非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理與控制理論研究

3．非煤礦山工程地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與預(yù)測(cè)理論研究

4．深凹露天礦災(zāi)害性小氣候預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)理論

5．虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)在非煤礦山安全工程中的應(yīng)用研究

6．非煤礦山重大危險(xiǎn)源辨識(shí)與監(jiān)控系統(tǒng)研究

7．工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)與預(yù)報(bào)技術(shù)研究

8．采空區(qū)探測(cè)與處理技術(shù)研究

9．巖溶地面塌陷和井下突(透)水、突泥超前預(yù)報(bào)與防治技術(shù)研究

10．礦山深部開(kāi)采安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究

11．露天礦高陡邊坡變形失穩(wěn)監(jiān)測(cè)與控制技術(shù)

12．非煤礦山尾礦壩和排土場(chǎng)失穩(wěn)和控制技術(shù)

13．非煤礦山意外爆炸事故預(yù)防及爆破有害效應(yīng)控制

14．深凹露天礦塵毒危害防治技術(shù)

15．非煤礦山安全生產(chǎn)檢測(cè)檢驗(yàn)技術(shù)研究和測(cè)試儀器開(kāi)發(fā)

16．非煤礦山井下塌方快速恢復(fù)技術(shù)與裝備的研究

17．非煤礦山企業(yè)安全管理技術(shù)研究

18．非煤礦山安全生產(chǎn)宏觀決策與管理信息系統(tǒng)研究

19．非煤礦山安全生產(chǎn)調(diào)度指揮管理信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

20．建立非煤礦山安全生產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)

21．非煤礦山安全評(píng)價(jià)理論、方法和標(biāo)準(zhǔn)研究

附件2

1．非煤礦山采場(chǎng)地壓聲發(fā)射監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)技術(shù)

2．非煤礦山大面積地壓災(zāi)害控制技術(shù)

3．非煤礦山地下水災(zāi)害帷幕注漿截流防治技術(shù)

4．礦山工程地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)

5．非煤礦山安全信息管理與分析集成系統(tǒng)

6．非煤礦山采空區(qū)治理(充填)技術(shù)

7．天井一次成井和深孔爆破成井技術(shù)

8．硫化礦床自燃發(fā)火防治技術(shù)

9．深井礦山熱害防治技術(shù)

10．非煤礦山控制爆破與安全預(yù)測(cè)系統(tǒng)

11．安全高效礦用爆破器材

12．地下礦山機(jī)械化裝藥成套技術(shù)

13．尾氣凈化催化劑和機(jī)外凈化系統(tǒng)

14．深部開(kāi)采多級(jí)機(jī)站計(jì)算機(jī)智能通風(fēng)系統(tǒng)

15．豎井提升安全保障技術(shù)

附件3         

1．廣西大廠礦區(qū)地下礦山安全綜合整治與工程地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)與控制技術(shù)示范工程

2．以攀鋼礦業(yè)公司和江西銅業(yè)公司德興銅礦為露天礦邊坡、尾礦庫(kù)和排土場(chǎng)治理的示范基地

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局

二ＯＯ三年十二月二十二日