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    監(jiān)察部和國家安監(jiān)總局日前頒布實施了我國首部關于安全生產(chǎn)領域政紀處分方面的部門規(guī)章《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》。
   “這是在安全生產(chǎn)領域嚴刑厲法、重典治亂所采取的重大舉措?！眹野脖O(jiān)總局局長李毅中表示，這部規(guī)章將成為今后查處安全生產(chǎn)領域違法違紀案件的重要依據(jù)。
 
   領導責任追究列入范圍
   《暫行規(guī)定》將違法違紀行為分為三種情況：
   一是現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)中已明確的，在《暫行規(guī)定》中設定具體的處分檔次。如，根據(jù)《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》第12條設定的“被依法責令停產(chǎn)停業(yè)整頓、吊銷證照、關閉的生產(chǎn)經(jīng)營單位，繼續(xù)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的”。
   二是中央紀委有關文件已有規(guī)定的，這次列入《暫行規(guī)定》。
   三是根據(jù)安全執(zhí)法和事故查處中發(fā)現(xiàn)的問題新設定15種行為。這些行為是在廣泛調(diào)研、全面梳理、系統(tǒng)歸納的基礎上列出的，并征求了各方面意見，取得了共識。
   對于國家行政機關及其公務員在安全生產(chǎn)領域的違法違紀行為，《暫行規(guī)定》將其歸納為七類25種表現(xiàn)，包括不執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)類、違法實施行政許可類、批準提供危險物資類、干預插手安全生產(chǎn)類、導致發(fā)生安全事故類、妨礙事故調(diào)查處理類以及廉潔從政類等。對于國有企業(yè)及其工作人員在安全生產(chǎn)領域的違法違紀行為，《暫行規(guī)定》將其歸納為五類18種表現(xiàn)，包括生產(chǎn)環(huán)節(jié)違法違紀類、生產(chǎn)安全事故類、妨礙事故調(diào)查類、妨礙事故處理類以及廉潔從業(yè)類等。
   監(jiān)察部副部長陳昌智指出，對安全生產(chǎn)領域違法違紀案件的查處，要嚴格執(zhí)行《暫行規(guī)定》和相關法律法規(guī)，不僅要追究直接責任者的責任，還要追究管理人員和領導者的責任。各級紀檢監(jiān)察機關不僅要認真履行職責，還要加大責任追究力度，維護其權威。
   由于企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，安全生產(chǎn)各項措施最終要由企業(yè)來落實完成，國家安監(jiān)總局有關負責人表示，《暫行規(guī)定》把企業(yè)及其工作人員在安全生產(chǎn)領域的違法違紀行為也列入其中，意在強化企業(yè)主體責任。企業(yè)法定代表人要切實履行安全生產(chǎn)第一責任者的職責，自覺接受政府依法監(jiān)管、行業(yè)有效指導和社會輿論監(jiān)督。如果有法不依，失職瀆職，將按照《暫行規(guī)定》對其追究責任。
   煤礦安全監(jiān)察將成重點
   李毅中在《暫行條例》的新聞發(fā)布會上指出，《暫行規(guī)定》的頒布實施，不僅是從源頭上加強安全生產(chǎn)工作的重大舉措，也是在安全生產(chǎn)領域深入開展反腐敗斗爭的迫切要求。尤其對安全生產(chǎn)監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察系統(tǒng)來說，是強化安全監(jiān)督執(zhí)法的一把利劍，將有利于規(guī)范安全執(zhí)法行為，有利于打擊失職瀆職和權錢交易、官商勾結等腐敗行為，有利于從源頭上防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
   監(jiān)察部有關負責人則表示，當前誘發(fā)安全事故的因素是多方面的，但是事故背后的權錢交易、官商勾結等腐敗問題和失職瀆職等違法違紀行為，是其中一個重要的深層次原因。去年全國煤礦共發(fā)生一次死亡30人以上的特別重大事故11起，在事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)存在著權錢交易、官商勾結問題的有5起，占46%。今年發(fā)生的5起煤礦特別重大事故中，已經(jīng)查實的就有2起存在官商勾結、權錢交易的腐敗問題。今后，要把查處事故背后的失職瀆職與腐敗問題作為事故調(diào)查處理的重要內(nèi)容和必不可少的程序。