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    今后內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率將統(tǒng)一為25%。12月24日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議首次審議了企業(yè)所得稅法草案。這意味著我國(guó)內(nèi)資企業(yè)和外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)期即將來(lái)臨。
   根據(jù)草案，不僅內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅率將統(tǒng)一，企業(yè)所得稅優(yōu)惠重點(diǎn)也將由區(qū)域?yàn)橹鬓D(zhuǎn)向以產(chǎn)業(yè)為主，并向高新技術(shù)企業(yè)傾斜。
   “我國(guó)現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策存在著優(yōu)惠政策不統(tǒng)一、優(yōu)惠內(nèi)容不太合理、優(yōu)惠重點(diǎn)不太突出的問(wèn)題。此次改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制走向成熟、規(guī)范的標(biāo)志性工作?！必?cái)政部部長(zhǎng)金人慶指出，草案體現(xiàn)了四個(gè)統(tǒng)一，即內(nèi)資、外資企業(yè)適用統(tǒng)一的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一并適當(dāng)降低企業(yè)所得稅稅率，統(tǒng)一和規(guī)范稅前扣除辦法和標(biāo)準(zhǔn)，以及統(tǒng)一稅收優(yōu)惠政策。
   高新企業(yè)實(shí)行15％優(yōu)惠稅率
   金人慶表示，確定25%稅率的主要考慮是：對(duì)內(nèi)資企業(yè)要減輕稅負(fù)，對(duì)外資企業(yè)也盡可能少增加稅負(fù)，同時(shí)要將財(cái)政減收控制在可以承受的范圍內(nèi)，并考慮國(guó)際上尤其是周邊國(guó)家和地區(qū)的稅率水平。25%的稅率在國(guó)際上是適中偏低的水平，有利于提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和吸引外商投資。
   據(jù)了解，草案確定的稅收優(yōu)惠主要內(nèi)容包括：促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和科技進(jìn)步、鼓勵(lì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)發(fā)展及環(huán)境保護(hù)與節(jié)能、支持安全生產(chǎn)、促進(jìn)公益事業(yè)和照顧弱勢(shì)群體，以及自然災(zāi)害專(zhuān)項(xiàng)減免稅優(yōu)惠政策等。在具體措施上，草案采取了四種方式對(duì)現(xiàn)行稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行了整合：
   一是對(duì)國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行15％的優(yōu)惠稅率，擴(kuò)大對(duì)創(chuàng)業(yè)投資等企業(yè)的稅收優(yōu)惠以及企業(yè)投資于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等方面的稅收優(yōu)惠。二是保留對(duì)農(nóng)林牧漁業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施投資的稅收優(yōu)惠政策。三是對(duì)勞服企業(yè)、福利企業(yè)、資源綜合利用企業(yè)的直接減免稅政策采取替代性?xún)?yōu)惠政策。四是取消了生產(chǎn)性外資企業(yè)定期減免稅優(yōu)惠政策，以及產(chǎn)品主要出口的外資企業(yè)減半征稅優(yōu)惠政策等。
   此外，為扶持小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)，草案還參照國(guó)際通行做法，對(duì)符合規(guī)定條件的小型微利企業(yè)實(shí)行20%的照顧性稅率。
   稅率低于25%企業(yè)可有過(guò)渡期為緩解新稅法出臺(tái)對(duì)部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響，草案規(guī)定，對(duì)新稅法公布前已經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立、依照當(dāng)時(shí)的稅收法律行政法規(guī)規(guī)定、享受低稅率和定期減免稅優(yōu)惠的老企業(yè)，將給予過(guò)渡性照顧，而對(duì)于因沒(méi)有獲利而尚未享受優(yōu)惠的企業(yè)，優(yōu)惠期限將從新稅法實(shí)施年度起計(jì)算。
   對(duì)老企業(yè)過(guò)渡期的具體照顧包括：原享受15％和24％等低稅率優(yōu)惠的企業(yè)，在新稅法實(shí)施后五年內(nèi)可享受低稅率過(guò)渡照顧，逐步過(guò)渡到新稅法規(guī)定的法定稅率；原享受定期優(yōu)惠的企業(yè)，一律從新稅法實(shí)施年度起，按原稅法規(guī)定的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)和年限開(kāi)始計(jì)算免稅期，享受尚未期滿或尚未享受的優(yōu)惠；享受優(yōu)惠過(guò)渡照顧的老企業(yè)，可以選擇按新稅法規(guī)定的稅收優(yōu)惠執(zhí)行，但不得重復(fù)享受。
   財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所稅收政策研究室副主任張學(xué)誕認(rèn)為，實(shí)踐證明，此前我國(guó)對(duì)外資企業(yè)采取有別于內(nèi)資企業(yè)的稅收政策是必要的。當(dāng)前，國(guó)家財(cái)政和企業(yè)的承受能力都比較強(qiáng)，是改革的有利時(shí)機(jī)。而以設(shè)定過(guò)渡期的方式處理新老稅法的銜接，保持現(xiàn)行企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，緩解了新稅法對(duì)部分老企業(yè)增加稅負(fù)的影響，也是必要的和可行的。