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   “十一五”期間，我國深化電力體制改革的主要任務將是繼續(xù)深化電力企業(yè)改革，深化電價改革并逐步理順電價機制等。與此同時，深化改革也將研究制定輸配分開方案，著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體。 
　　日前，國務院辦公廳轉發(fā)的電力體制改革工作小組《關于“十一五”深化電力體制改革的實施意見》透露出上述信息。中國投資協(xié)會能源發(fā)展研究中心副理事長、電力專家陳望祥認為，《意見》的出臺是對近年來我國電力體制改革工作的肯定和認同，表明了我國深化電力體制改革的決心和方向。隨著時間的推移，電力體制改革還將繼續(xù)深入。 
　　《意見》是電改方案的延續(xù) 
　　據了解，“十一五”深化電力體制改革的任務主要包括八個方面，即解決廠網分開遺留問題、加快電力市場建設、深化電力企業(yè)改革、深化電價改革、研究制定輸配分開方案、推進農村電力體制改革，以及做好電力法律法規(guī)修訂相關工作和進一步轉變政府職能。陳望祥認為，這八個方面主要任務是落實“十一五”深化電力體制改革的核心部分，決定著電力體制改革的成敗。 
　　他指出，《意見》的出臺實際上也為電力體制改革的各項任務列出了時間表。而他分析認為，在“十一五”期間的前兩年，電力體制深化改革將會著重處理解決廠網分開遺留問題，以及企業(yè)主輔分離等問題，因為這部分屬于“十五”期間遺留問題。而后三年，電力體制深化改革將著重加強深化電價改革、研究制定輸配分開方案，以及推進農村電力體制改革等方面的內容。 
　　陳望祥指出，對于中國的電力體制改革，近年來有一些質疑聲音，認為改革沒有必要且并不成功。而從目前電力體制改革所取得的成績來看，改革是成功的并且十分必要。 
　　據他介紹，目前我國用電緊張狀況已大大緩解，而發(fā)電項目工程造價也已大幅降低，由過去的5000元每千瓦，降低到了現在的4000元每千瓦，這些都是電力體制改革所帶來的。他特別指出，從《意見》的原則、總體思路以及主要任務等內容看，《意見》是對國務院2002年下發(fā)的《電力體制改革方案》的一種延續(xù)。 
　　清潔能源發(fā)電優(yōu)先調度 
　　陳望祥向記者介紹了《意見》主要任務中幾個關鍵環(huán)節(jié)。 
　　根據《意見》，“十一五”期間開展的輸配分開方案研究制定工作，將著眼于改變單一電力購買方的市場格局，培育多家市場購電主體。 
　　對此，陳望祥指出，所謂改變單一電力購買方，是指改變目前所有發(fā)電企業(yè)的電量都由兩大電網公司購買分配的局面。根據《電力體制改革方案》精神，改變后將由電網公司、大用戶、獨立配電公司等多種購電個體共同組成新格局。而電網公司購買、分配的功能將逐步弱化。 
　　《意見》指出，將加快電力市場建設，優(yōu)化調度方式，對于可再生能源、核電等清潔能源發(fā)電予以優(yōu)先調度。此外，鼓勵高效、環(huán)保機組多發(fā)電，充分發(fā)揮市場機制作用，盡快建立并實施節(jié)能、環(huán)保、經濟的發(fā)電調度方式。對此，陳望祥認為，當前我國節(jié)能減排形勢十分嚴峻，而發(fā)電行業(yè)又是開展節(jié)能減排的重點行業(yè)之一。 
　　據了解，一些地區(qū)的小機組發(fā)電甚至比大型機組的發(fā)電小時還多，這是極為不合理的?！兑庖姟诽岢鰞?yōu)化調度方式，顯然是試圖促進發(fā)電企業(yè)的節(jié)能降耗。 
　　《意見》指出要穩(wěn)步推進農村電力體制改革，促進農村電力發(fā)展。陳望祥分析認為，“十五”期間，我國農網改造已經結束，上一輪農網改造總投資約為3000億元左右。通過改造，不僅有效地改善了農村電網的面貌，也對農村經濟發(fā)展起到積極的促進作用。陳望祥指出，當前國家正在積極推進社會主義新農村的建設，推進村電力體制改革恰逢其時。而根據《意見》，國家有關部門將鼓勵各類投資者投資農村電網，參與供電企業(yè)改制、改組，這為全社會都提供了廣闊商機。