創(chuàng)新機(jī)制給太湖注入“源頭活水”
http://007sbw.cn 2007-08-17 10:21 來(lái)源:中國(guó)水處理網(wǎng)
太湖三萬(wàn)六千頃,給太湖流域帶來(lái)滾滾財(cái)富的同時(shí),也因“超負(fù)荷”而漸顯疲態(tài),初露生態(tài)危機(jī)。
一定要讓“太湖美,美就美在太湖水”的景象重回江南大地!
近3個(gè)月來(lái),省委書記李源潮、省長(zhǎng)梁保華多次與省級(jí)機(jī)關(guān)的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及相關(guān)專家一起,頭頂烈日,一條河一條河地現(xiàn)場(chǎng)踏勘,一個(gè)斷面一個(gè)斷面地仔細(xì)檢查,細(xì)致地研究太湖治理的辦法,認(rèn)真商討具體的政策措施。
省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)太湖流域的高度關(guān)注,對(duì)太湖百姓的高度負(fù)責(zé),更激勵(lì)著太湖兒女勵(lì)志創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,不斷創(chuàng)新機(jī)制,力爭(zhēng)讓母親湖早日重現(xiàn)活力。
太湖污染的加劇,很大程度上是因?yàn)槿牒铀奈廴竞徒谖廴疚锱欧趴诘脑黾?。封堵排污口是太湖治理的第一步,也是關(guān)鍵的一步。但入湖企業(yè)排污口和生活污水排污口的封堵,因地方保護(hù)而一度很難奏效。按照無(wú)錫市的統(tǒng)一部署,2007年12月31日前,要全面整治沿湖地區(qū)37個(gè)排污單位,實(shí)現(xiàn)零排放,封堵排污口;2008年12月31日前,要封堵23條主要入湖河道(上溯10公里)沿岸兩側(cè)直排水體的排污口;2009年6月30日前,封堵完其余25條主要入湖河道(上溯10公里)沿岸兩側(cè)指派水體的排污口。如何讓這次對(duì)排污口的封堵不受各種“小山頭利益”干擾?無(wú)錫市創(chuàng)新機(jī)制,首創(chuàng)了“交叉檢查”與“執(zhí)法監(jiān)察”新工作路徑。前者,是讓入湖河道排污口所涉及的無(wú)錫市新區(qū)、濱湖區(qū)和宜興市相互換位檢查;后者,則是由人大代表、政協(xié)委員、紀(jì)委黨風(fēng)聯(lián)絡(luò)員和特邀監(jiān)察員組成飛行檢查組,對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)、工作等進(jìn)行“突襲”式檢查。交叉檢查與重點(diǎn)監(jiān)察結(jié)束后,結(jié)果報(bào)市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室。8月11日晚,無(wú)錫市相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)告訴記者:首輪交叉檢查與執(zhí)法監(jiān)察于7月18日至23日進(jìn)行,效果之好“出乎意料”。
記者在采訪中聽到:如今太湖治理中,更多的機(jī)制創(chuàng)新正在加快步伐:探索建立“河長(zhǎng)制”。由市、縣(市、區(qū))各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo),擔(dān)任該市入湖河道中目前污染問(wèn)題較大的河流的“河長(zhǎng)”,承擔(dān)起限期改變面貌的職責(zé)。在宜興最難治的兩條河流,已分別由市委書記和市長(zhǎng)掛牌治理;建立企業(yè)“環(huán)保公開道歉和承諾制度”和環(huán)保末位淘汰制度,半年內(nèi)兩次超標(biāo)排污企業(yè),須向社會(huì)公開道歉,作出環(huán)保承諾;積極推行排污有償使用和排污權(quán)交易制度,真正讓“排污者付費(fèi),治污者賺錢”。
保護(hù)太湖的機(jī)制創(chuàng)新由上到下,層層展開。
8月12日,宜興市政府常務(wù)副市長(zhǎng)董平透露:該市正在與國(guó)內(nèi)外大水務(wù)公司洽談,按“BOT+TOT+BT”的模式,引進(jìn)投資商,建設(shè)覆蓋全市城鄉(xiāng)一體的污水處理系統(tǒng)。宜興市還從今年開始每年由財(cái)政支出2000萬(wàn)作為污染防治基金,另外安排200萬(wàn)獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)防治污染有功企業(yè)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。宜興市周鐵鎮(zhèn)則試行對(duì)主動(dòng)關(guān)閉化工廠,開辦綠色生態(tài)型農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資者實(shí)施資金補(bǔ)償。
無(wú)錫市保護(hù)太湖治理環(huán)境創(chuàng)新舉措的孕育推出,源于“問(wèn)計(jì)于專家,尋策于世界”的開放式視野。太湖水危機(jī)出現(xiàn)后,無(wú)錫市于6月初,立即延請(qǐng)中科院南京地理與湖泊研究所、土壤所、上海農(nóng)科院、中國(guó)環(huán)境科學(xué)院、東南大學(xué)等國(guó)內(nèi)著名研究機(jī)構(gòu)和高等學(xué)府的10位教授、研究員級(jí)專家,組成了無(wú)錫市太湖保護(hù)的專家組?,F(xiàn)在這些專家已為無(wú)錫市太湖治理中的“水源地應(yīng)急處理項(xiàng)目”、“蠡湖生態(tài)修復(fù)”、“十八灣濕地建設(shè)”、“農(nóng)村面源污染控制成套技術(shù)”四個(gè)項(xiàng)目制定了方案,更對(duì)無(wú)錫市創(chuàng)新太湖治污思路帶來(lái)嶄新智慧。
中科院南京地理與湖泊研究所所長(zhǎng)楊桂山,和無(wú)錫太湖治理結(jié)下了不解之緣?!?月份以來(lái)我來(lái)無(wú)錫太湖都不止10趟了”。8月12日記者連線楊所長(zhǎng)時(shí),他說(shuō),所里有二三十位專家常駐無(wú)錫,最近兩個(gè)月里,每三天就在重點(diǎn)水域的14個(gè)點(diǎn)進(jìn)行一次監(jiān)測(cè),并及時(shí)向省政府和無(wú)錫市政府報(bào)告。他們提出的“控源”、“濕地保護(hù)”、“調(diào)水”及“生態(tài)治污”方案都得到了無(wú)錫方面的采納。
來(lái)到無(wú)錫的,還有海歸博士,國(guó)外水利專家,和許多境內(nèi)有大面積湖泊的國(guó)外大使館人員,他們就無(wú)錫市應(yīng)對(duì)太湖修復(fù)而面臨的人口、產(chǎn)業(yè)的疏散及人口、產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化配置,提出了許多中肯意見。
正是在博采眾長(zhǎng)的基礎(chǔ)上,無(wú)錫市形成了長(zhǎng)達(dá)370頁(yè)的《無(wú)錫市水污染防治和水功能區(qū)達(dá)標(biāo)規(guī)劃》(征求意見稿),這個(gè)規(guī)劃涉及項(xiàng)目幾千個(gè),經(jīng)費(fèi)預(yù)算高達(dá)980億,要求“(太湖治理)5年內(nèi)大見成效,2020年生態(tài)修復(fù)”;形成了“6699”行動(dòng)綱要;形成了用創(chuàng)新思維解決太湖保護(hù)瓶頸的一系列機(jī)制和路徑。
“太湖治理的新的春天會(huì)看到的,雖然要假以時(shí)日”,無(wú)錫市領(lǐng)導(dǎo)邀約記者:9月份再到無(wú)錫來(lái),11月份再到無(wú)錫來(lái),每次都會(huì)看到無(wú)錫太湖保護(hù)的新變化?!拔覀冇行判模卫硐癞?dāng)年蠡湖治理一樣,成為全國(guó)水環(huán)境治理的標(biāo)桿”。