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   《香港商報(bào)》12日刊文說(shuō)，全球金融危機(jī)正演變成一場(chǎng)全球就業(yè)危機(jī)，就連遠(yuǎn)離風(fēng)暴中心的中國(guó)都備受牽連。新年舊歲之際，內(nèi)地大學(xué)生就業(yè)難、農(nóng)民工“返鄉(xiāng)潮”的問(wèn)題尤其突出。在這樣的背景下，內(nèi)地多個(gè)地方政府開(kāi)始揮動(dòng)“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的大旗，希望能掀起一股“創(chuàng)業(yè)熱潮”以抵抗“就業(yè)寒冬”。

　　就業(yè)寒冬催生創(chuàng)業(yè)熱潮

　　或促經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)型

　　2009年開(kāi)春，中國(guó)的就業(yè)形勢(shì)異常嚴(yán)峻：中國(guó)社科院最新發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)》稱(chēng)，2008年年底約有105萬(wàn)大專(zhuān)畢業(yè)生找不到工作，2009年7月又將有611萬(wàn)大學(xué)生面臨就業(yè)，可就業(yè)市場(chǎng)卻呈現(xiàn)有減無(wú)增之勢(shì)。

　　此外，中國(guó)東南沿海地區(qū)也出現(xiàn)了數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的“返鄉(xiāng)大軍”——他們大多來(lái)自制造業(yè)和服務(wù)行業(yè)，在城里失去了工作，不得不回到家鄉(xiāng)，但家鄉(xiāng)的就業(yè)機(jī)會(huì)只會(huì)比城市里更少。就業(yè)市場(chǎng)的慘淡也影響到了逾百萬(wàn)的“社會(huì)新鮮人”，工作崗位的減少令他們難以找到人生第一份工作。

　　2008年末廣州舉辦第一場(chǎng)畢業(yè)生金融行業(yè)專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)上，共有100家企業(yè)提供1500個(gè)崗位，但到場(chǎng)投遞簡(jiǎn)歷的學(xué)生就有1.5萬(wàn)名，供需比例在10：1以上。這還不是最夸張的：據(jù)統(tǒng)計(jì)，參加2009年國(guó)家公務(wù)員考試的報(bào)名人數(shù)超過(guò)了105萬(wàn)人，各職位平均競(jìng)爭(zhēng)比例為78：1，而2008年這一比例是60：1。

　　接受采訪的學(xué)界人士指出，中國(guó)正處在工業(yè)化深入發(fā)展過(guò)程中，大工業(yè)的就業(yè)能力也呈下降趨勢(shì)，“高增長(zhǎng)低就業(yè)”開(kāi)始顯現(xiàn)，金融海嘯又令就業(yè)形勢(shì)更加惡化，現(xiàn)時(shí)只靠輸血的就業(yè)扶持政策難以緩解就業(yè)壓力。學(xué)界人士同時(shí)擔(dān)心，中國(guó)的失業(yè)問(wèn)題涉及到數(shù)量龐大的學(xué)生、白領(lǐng)及工人群體，倘若失業(yè)問(wèn)題持續(xù)惡化，將成為社會(huì)不穩(wěn)定的最大因素。

　　在這樣的背景下，“發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)”的思路受到研究者和政府決策者的關(guān)注。2009年開(kāi)年后，內(nèi)地各地方政府扶持“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的力度明顯加大，例如，從1月1日起，云南省對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的首次創(chuàng)業(yè)人員將給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，大學(xué)生首次創(chuàng)業(yè)最高可獲3000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼;山東省成立了“青春創(chuàng)業(yè)促進(jìn)會(huì)”，為青年創(chuàng)業(yè)提供資金幫扶和貸款擔(dān)保;內(nèi)蒙古自治區(qū)政府也宣布，從2009年起設(shè)立創(chuàng)業(yè)發(fā)展資金，主要用于自主創(chuàng)業(yè)的小額貸款擔(dān)保基金、小額貸款貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)體系建設(shè)等;杭州市政府1月1日宣布了一系列針對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的扶持政策……。

　　一股自上而下的“創(chuàng)業(yè)熱”似乎正在就業(yè)寒冬里悄然形成。暨南大學(xué)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)驗(yàn)中心主任張耀輝向本報(bào)表示：“‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)’概念又受到追捧，主要是很多人希望能靠創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。因?yàn)楝F(xiàn)在失業(yè)者人數(shù)太過(guò)龐大，僅靠輸血的就業(yè)扶持政策已難以緩解就業(yè)壓力。因此，很多官員才把主意轉(zhuǎn)到了‘創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)’的概念上去，最近有一個(gè)統(tǒng)計(jì)還說(shuō)，1人創(chuàng)業(yè)平均能帶來(lái)5個(gè)就業(yè)崗位，果真如此，倒也能幫地方政府一個(gè)大忙。”

　　不過(guò)，張耀輝也表示，“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”短期內(nèi)見(jiàn)效并不現(xiàn)實(shí)。“官員們忽略了一點(diǎn)，就業(yè)尚且如此困難，創(chuàng)業(yè)難道會(huì)更簡(jiǎn)單?要知道內(nèi)地，尤其大學(xué)生群體的創(chuàng)業(yè)人數(shù)占比、成功率歷來(lái)很低，現(xiàn)今全球經(jīng)濟(jì)不景氣，做生意更不容易，想以此迅速帶動(dòng)就業(yè)很難?！?/P>

　　“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”被寄予的另一層厚望是“推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變”以及“對(duì)抵御、防范、消除金融風(fēng)暴起作用”。這方面被廣泛引用的例子是1997年的韓國(guó)：1997年的亞洲金融危機(jī)曾使韓國(guó)經(jīng)濟(jì)一度萎靡不振，然而，也正是經(jīng)濟(jì)衰退之后的失業(yè)大潮帶來(lái)了“創(chuàng)業(yè)蜂擁期”。眾多創(chuàng)業(yè)企業(yè)不僅為韓國(guó)在金融危機(jī)后迅速?gòu)?fù)蘇提供了有力的支持，同時(shí)更為韓國(guó)新一輪的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新鮮血液。

　　成功率不足一成

　　兩大障礙隔絕創(chuàng)業(yè)門(mén)

　　盡管“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)”的概念越來(lái)越受重視，但最近一組來(lái)自?xún)?nèi)地的創(chuàng)業(yè)成功率數(shù)據(jù)卻令人吃驚。2008年12月16日，廣東省勞保廳廳長(zhǎng)劉友君向全國(guó)人大代表匯報(bào)說(shuō)，全世界大學(xué)生創(chuàng)業(yè)成功率20%，在中國(guó)成功率不足10%，在廣東只有1%。被視為“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)主力軍”、社會(huì)精英的大學(xué)生境遇尚且如此，普羅大眾的創(chuàng)業(yè)之路或許更為艱辛。

　　創(chuàng)業(yè)觀念存在誤區(qū)

　　內(nèi)地高等教育研究專(zhuān)家、上海交通大學(xué)教授熊丙奇指出，創(chuàng)業(yè)理念比10年前更深入民心，但實(shí)質(zhì)上創(chuàng)業(yè)環(huán)境的寬松程度已大不如前。現(xiàn)在很多人提起創(chuàng)業(yè)，總是與“發(fā)財(cái)、高科技”聯(lián)系在一起，大學(xué)生去開(kāi)快餐店賣(mài)盒飯就會(huì)被視為“新聞”，這種創(chuàng)業(yè)必須“做大事、創(chuàng)大業(yè)”的觀念障礙直接影響到創(chuàng)業(yè)的成功率。

　　熊丙奇說(shuō)：“不僅社會(huì)需要樹(shù)立務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)觀，政府也應(yīng)有此意識(shí)?，F(xiàn)在官員們動(dòng)不動(dòng)就把創(chuàng)業(yè)上升到‘推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)’的高度，實(shí)際出臺(tái)的扶持政策也一直側(cè)重于高新產(chǎn)業(yè)，結(jié)果是受益人群很少，創(chuàng)業(yè)之路越走越窄。‘高科技創(chuàng)業(yè)’固然值得提倡，但并非人人有條件進(jìn)行這樣的創(chuàng)業(yè)，因此‘生存型創(chuàng)業(yè)’也不可小覷，比如方便面、礦泉水技術(shù)含量非常低，研發(fā)投入也少，但它對(duì)人類(lèi)的改變是非常大的;此外，放低民眾的創(chuàng)業(yè)門(mén)坎，讓有知識(shí)有理想的年輕人到各個(gè)行業(yè)創(chuàng)業(yè)，有助于提升這些行業(yè)蘊(yùn)藏的職業(yè)內(nèi)涵，進(jìn)而切實(shí)地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！?/P>

　　“財(cái)政反哺”不足

　　張耀輝教授說(shuō)，幫助有需求的用戶設(shè)計(jì)、維護(hù)網(wǎng)站運(yùn)營(yíng)，在淘寶上開(kāi)零售小店是大專(zhuān)年輕人較普遍的創(chuàng)業(yè)模式，不需要太多的資金投入和技術(shù)要求，很多一時(shí)找不到工作的年輕人視之為“自救就業(yè)”。但這種類(lèi)型的創(chuàng)業(yè)，由于與“高新”不沾邊，往往得不到社會(huì)的認(rèn)同和任何政策扶持。

　　他批評(píng)各地方政府對(duì)創(chuàng)業(yè)的“財(cái)政反哺”太少。他說(shuō)，創(chuàng)業(yè)在中國(guó)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中曾扮演著重要角色，但政府每年預(yù)算中專(zhuān)門(mén)用以扶持民間創(chuàng)業(yè)的資金卻少得可憐?，F(xiàn)實(shí)的艱難令很多原本有意創(chuàng)業(yè)的人望而卻步，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)無(wú)從談起。

　　一位在美國(guó)夏威夷大學(xué)獲得博士學(xué)位、回桂林經(jīng)營(yíng)一家電子商務(wù)網(wǎng)站的梁姓人士說(shuō)，在美國(guó)，想創(chuàng)業(yè)的人拿著項(xiàng)目計(jì)劃書(shū)到中小企業(yè)局，如果他們覺(jué)得項(xiàng)目可行，以項(xiàng)目做抵押給你20萬(wàn)元，如果你失敗了還不起錢(qián)可以去申請(qǐng)破產(chǎn)，如果你成功了，就把錢(qián)還給政府。中國(guó)其實(shí)也有類(lèi)似的政策，例如科技部每年都會(huì)向各省的企業(yè)提供一定數(shù)額的科研項(xiàng)目資金，符合申報(bào)條件的企業(yè)提出申請(qǐng)，獲批者可無(wú)償獲得20萬(wàn)至80萬(wàn)元的科研資金。

　　不過(guò)，這類(lèi)申請(qǐng)對(duì)所有的成熟企業(yè)、初創(chuàng)型企業(yè)一視同仁，并沒(méi)有特別針對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的優(yōu)惠扶持措施。而且政府往往會(huì)優(yōu)先考慮相對(duì)運(yùn)作成熟的企業(yè)，對(duì)資金極度渴求的小企業(yè)就很少獲得支持?！皠?chuàng)業(yè)政策目標(biāo)定位過(guò)于狹窄，不利于促進(jìn)社會(huì)上不同人群普遍創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的開(kāi)展?！鄙鲜鋈耸空f(shuō)。

　　廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)網(wǎng)CEO莫國(guó)勇則說(shuō)，導(dǎo)致青年創(chuàng)業(yè)成功率低的主要原因依次為：資金短缺融資困難、管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、市場(chǎng)開(kāi)拓困難、政策限制大、缺乏技術(shù)支持等等，創(chuàng)業(yè)之路可謂風(fēng)險(xiǎn)重重。

　　呼喚務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)理念

　　援助創(chuàng)業(yè)政府莫袖手

　　暨南大學(xué)創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究與實(shí)驗(yàn)中心主任張耀輝透露，近幾年來(lái)，以國(guó)家甚至以大洲為單位的全局性宏觀創(chuàng)業(yè)探討和行動(dòng)計(jì)劃。

　　日益增多，荷蘭、芬蘭、英國(guó)、澳大利亞等國(guó)家政府都制訂了國(guó)家創(chuàng)業(yè)政策體系和實(shí)施計(jì)劃。他認(rèn)為，中國(guó)也應(yīng)抓緊探索適合本國(guó)國(guó)情的創(chuàng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，民間動(dòng)力才是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源。

　　普及創(chuàng)業(yè)教育

　　張耀輝認(rèn)為，新時(shí)期與改革開(kāi)放初期的“創(chuàng)業(yè)”有很大的區(qū)別，要打破目前內(nèi)地創(chuàng)業(yè)成功率低的瓶頸，首先要做的應(yīng)該是普及創(chuàng)業(yè)教育。

　　“現(xiàn)在無(wú)論是高校還是社會(huì)培訓(xùn)，著眼點(diǎn)都集中在培養(yǎng)就業(yè)，而不是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)。例如，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽往往是優(yōu)秀學(xué)生創(chuàng)業(yè)者誕生的搖籃，但在中國(guó)卻出現(xiàn)了差異。例如，在幾年前舉辦的一次大學(xué)生創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽中，就有過(guò)半的人聲明參加競(jìng)賽的目的是為了給找工作時(shí)增加籌碼和結(jié)識(shí)工商界精英，而并不純粹是為了創(chuàng)業(yè)，這實(shí)際上是很扭曲的，表明社會(huì)崇尚創(chuàng)新和個(gè)人價(jià)值的風(fēng)氣并不真正興盛?！睆堃x說(shuō)。

　　他又指出，很多地方響應(yīng)號(hào)召也開(kāi)始推行所謂的創(chuàng)業(yè)教育，例如有的高校就開(kāi)設(shè)有選修課、就業(yè)指導(dǎo)課和就業(yè)咨詢(xún)等形式的創(chuàng)業(yè)教育課程，勞動(dòng)保障部也曾在全國(guó)確定了100個(gè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市，但不幸的是，此類(lèi)創(chuàng)業(yè)教育形式大于內(nèi)容，而且針對(duì)性不強(qiáng)，指導(dǎo)性不夠，實(shí)際功效有限?！霸谡n堂里從事創(chuàng)業(yè)教育的人多半是沒(méi)有任何創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的人，把書(shū)本里搬來(lái)的東西教給學(xué)生;或者照搬國(guó)外的成功案例，言必稱(chēng)微軟卻不考慮中國(guó)國(guó)情造不造得出微軟。在這一點(diǎn)上，我們要好好考慮，‘做秀’和‘拿來(lái)主義’是否有用?如果沒(méi)用，我們應(yīng)該怎么做?”

　　降低創(chuàng)業(yè)門(mén)坎 政府有責(zé)任

　　內(nèi)地高等教育研究專(zhuān)家、上海交通大學(xué)教授熊丙奇呼吁政府逐漸降低創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)門(mén)坎，推動(dòng)社會(huì)樹(shù)立務(wù)實(shí)的創(chuàng)業(yè)觀念。他強(qiáng)調(diào)：“媒體不要一談創(chuàng)業(yè)，就講自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技新貴、新材料研發(fā)。這些看法會(huì)限制人們的創(chuàng)業(yè)選擇，令到中國(guó)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之路越走越窄?！彼J(rèn)為，減少創(chuàng)業(yè)障礙也是政府制定創(chuàng)業(yè)政策的前提。為了達(dá)到這一目標(biāo)，政府應(yīng)該建立完善的法律制度和協(xié)調(diào)的管理體系、簡(jiǎn)化創(chuàng)業(yè)所需的程序、減少進(jìn)入管制、提高政府效率，從而降低創(chuàng)業(yè)成本，提高個(gè)人創(chuàng)業(yè)的積極性。

　　“在創(chuàng)業(yè)目標(biāo)人群的定位方面，不應(yīng)僅僅集中于為留學(xué)歸國(guó)人員和高校畢業(yè)生提供政策上的優(yōu)惠，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策應(yīng)該從重視科技創(chuàng)業(yè)向重視普遍的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)轉(zhuǎn)移，尤其要對(duì)下崗工人和返鄉(xiāng)勞務(wù)工等弱勢(shì)群體的創(chuàng)業(yè)問(wèn)題予以關(guān)注。與那些受教育程度較高的人群相比，弱勢(shì)群體不是把創(chuàng)業(yè)作為個(gè)人更大發(fā)展的一種選擇，而是在失去了原有熟悉的工作崗位或生存資源后，不得不重新面臨生存的壓力，因而他們面臨的風(fēng)險(xiǎn)更大。”

　　“而這些弱勢(shì)群體抵抗風(fēng)險(xiǎn)的能力又很弱小，所以他們更需要政府在創(chuàng)業(yè)政策上給予適當(dāng)?shù)膸椭?，以此?lái)重新獲得生存發(fā)展的技能。從這個(gè)角度看，更多地關(guān)注弱勢(shì)群體的創(chuàng)業(yè)，對(duì)解決目前的就業(yè)問(wèn)題具有重要的意義。”