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   美國硅谷、日本筑波等的成功,使集群化成為發(fā)展高新技術產業(yè)的理想模式。在這些區(qū)域,大量高新技術企業(yè)、公司和相關機構聚集,彼此分工合作、協(xié)同創(chuàng)新,通過增加增值鏈相互聯(lián)系取得了巨大的協(xié)作經(jīng)濟效益。實踐表明,高新技術產業(yè)集群在強化專業(yè)化分工、發(fā)揮協(xié)作配套效應、降低創(chuàng)新成本、優(yōu)化生產要素配置等方面作用明顯。發(fā)展高新技術產業(yè)集群是提高產業(yè)競爭優(yōu)勢的突破口,也是促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的重要途徑,對于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動經(jīng)濟快速、健康、可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

　　產業(yè)發(fā)展有著一定的階段性,按照波特提出的產業(yè)競爭力發(fā)展的四階段理論,我國目前正處于由要素驅動階段向投資驅動階段轉化的過程中。在這個階段,經(jīng)濟發(fā)展的突出特征是從以高投入、高消耗、高污染和低利用為特征的粗放式線性發(fā)展模式逐漸轉向更注重資源節(jié)約、環(huán)境保護以及高產出的集約型模式轉化。高新技術產業(yè)集群作為由先導性技術發(fā)展起來的產業(yè)群,能夠從資源利用、技術創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等多個方面對集群地區(qū)產生重大影響,引導資源和人才向技術占優(yōu)的行業(yè)與企業(yè)聚集,推動行業(yè)與企業(yè)的技術進步及制度創(chuàng)新,達到優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、提升產業(yè)素質的目的。

　　經(jīng)過30年的努力,我國目前在經(jīng)濟、科技、教育、社會等各方面都已有了長足進步,特別是高等學校、重點研究機構以及重點企業(yè)對高新技術的跟蹤和把握能力有了很大提高，通過大力發(fā)展高新技術產業(yè)集群來推進產業(yè)結構優(yōu)化升級的條件已經(jīng)具備。大力發(fā)展高新技術產業(yè)集群,轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,推動產業(yè)結構優(yōu)化升級,既是我國產業(yè)發(fā)展新階段的客觀要求,也是高新技術產業(yè)集群發(fā)展的題中應有之義。這不僅能夠從根本上解決我國產業(yè)素質低下的難題,而且能夠保證產業(yè)結構優(yōu)化的質量和可持續(xù)性,是新階段完成我國經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的必然選擇。

　　從高新技術產業(yè)集群形成與發(fā)展的機理來看,高新技術產業(yè)集群的形成因素與傳統(tǒng)產業(yè)集群有著很大差異。形成傳統(tǒng)產業(yè)集群的主要原因在于產業(yè)關聯(lián)度與市場因素,其導向是對最低成本的追逐;而影響高新技術產業(yè)集群形成及成長的主要因素包括三個部分:技術創(chuàng)新、制度以及文化,其導向在于對知識創(chuàng)新的追求。正是由于某一區(qū)域擁有知識創(chuàng)新的優(yōu)勢,才使得眾多企業(yè)、資金、人才向該區(qū)域集聚,逐漸形成一整套相應的制度體系,并在此基礎上形成獨特的區(qū)域高新技術產業(yè)集群文化。高新技術產業(yè)集群的知識創(chuàng)新最終體現(xiàn)在產品的創(chuàng)新上,高新技術產業(yè)企業(yè)以市場為導向,以提高企業(yè)核心競爭力為目標,將產業(yè)知識轉化為新產品、新工藝、新技術。因此,高新技術企業(yè)必然有非常強的研發(fā)、創(chuàng)新能力,以提高自身的競爭力。高新技術產品的高利潤吸引了眾多的企業(yè)爭相開發(fā),形成激烈的競爭。企業(yè)只有始終保持技術領先地位,才能保證產品的高利潤和企業(yè)的高成長。一旦終止知識創(chuàng)新步伐,企業(yè)就會面臨危機。因此,高新技術產業(yè)集群一旦脫離了知識創(chuàng)新,其在經(jīng)濟發(fā)展中的先導作用也就無從發(fā)揮。

　　構建高效的知識創(chuàng)新機制應從以下幾個方面著手:

　　第一,合理引導高新技術創(chuàng)業(yè)型人才向高技術產業(yè)集群集聚。高新技術產業(yè)集群的核心是高新技術知識和高新技術人才的集群,特別是高新技術創(chuàng)業(yè)型人才的集群。應根據(jù)區(qū)域發(fā)展的實際情況,充分發(fā)揮區(qū)域的人才、資源優(yōu)勢,制定切合實際的政策、規(guī)劃,引導區(qū)域高新技術產業(yè)人才流動。建立一套完善的官、產、學、研合作機制,通過創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境吸引海內外相關專業(yè)的高新技術創(chuàng)業(yè)型人才向本地區(qū)聚集。同時,根據(jù)資源稟賦優(yōu)勢,制定相應的區(qū)域產業(yè)政策,引導區(qū)域內產業(yè)向優(yōu)勢產業(yè)聚集,從根本上改變以往“大而全”、“小而全”的產業(yè)發(fā)展方式,為知識創(chuàng)新提供平臺和支持。

　　第二,完善區(qū)域創(chuàng)新體系。區(qū)域創(chuàng)新體系的本質是形成知識與技術的創(chuàng)造、擴散、轉移與共享機制。在構建知識創(chuàng)新體系和技術創(chuàng)新體系的基礎上,實現(xiàn)知識與技術的產品化、市場化。區(qū)域高新技術產業(yè)集群的知識創(chuàng)造能力,歸根結底依賴于區(qū)域創(chuàng)新能力的支持,而我國高新技術產業(yè)集群主要是在以FDI模式引進的基礎上形成的,與區(qū)域經(jīng)濟及區(qū)域創(chuàng)新體系之間的聯(lián)系不強,這制約了高新技術產業(yè)集群的內生發(fā)展能力。各級政府應以國家創(chuàng)新政策和區(qū)域政策為基礎,利用各種手段刺激區(qū)域創(chuàng)新的投入,最大程度調動區(qū)域創(chuàng)新資源為本地區(qū)的高新技術企業(yè)服務,為外界資源的融入創(chuàng)造有利條件。另外,政府還應積極創(chuàng)造大學、研究機構等智力組織與企業(yè)間交流的機會,充當創(chuàng)新主體與創(chuàng)新市場之間的橋梁。

　　第三,積極推動多層次、多元化的資本市場發(fā)展,完善風險投資機制。完善的風險投資機制是知識創(chuàng)新體系健康發(fā)展的重要保障,也是高新技術產業(yè)集群成長的必要條件。通過多層次、多元化區(qū)域資本市場建設,可以有效推動區(qū)域高新技術產業(yè)投融資體制與風險機制的發(fā)展和完善,激發(fā)區(qū)域創(chuàng)新能力的增長。

　　第四,大力推進知識產權戰(zhàn)略,使其成為推動知識創(chuàng)新的戰(zhàn)略手段和制度保障。知識產權對科技資源配置起著決定性作用。忽視知識產權制度建設會導致知識產權模糊、利益主體缺位、創(chuàng)新缺乏動力、配置效率降低。因此,一要完善專利戰(zhàn)略、技術標準戰(zhàn)略、技術轉移戰(zhàn)略等政策法規(guī),使知識產權管理服務與創(chuàng)新活動有機結合,鼓勵創(chuàng)造自主知識產權;二要促使集群企業(yè)成為擁有知識產權的主體,形成國際競爭力和比較優(yōu)勢;三要健全知識產權保護與管理體系,完善專利、商標、著作權和技術秘密等知識產權的管理制度。(作者單位:南京航空航天大學經(jīng)濟管理學院)