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   中國經(jīng)濟的基本面與金融危機重災區(qū)國家不同，我們處于工業(yè)化、城市化和消費結(jié)構(gòu)升級的發(fā)展期，憑中國巨大的內(nèi)在需求、憑中國金融系統(tǒng)較穩(wěn)健的狀況、憑兩萬億美元的外匯儲備、憑連年20％以上速度遞增的財政能力，以及中國政府對宏觀經(jīng)濟的調(diào)控能力，我們完全有可能把眼前的危機轉(zhuǎn)化為機遇。把危機轉(zhuǎn)變?yōu)闄C遇，在產(chǎn)業(yè)和企業(yè)層面最重要的是利用危機的倒逼機制實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。

　　在基本面尚好的情況下，面對嚴重的經(jīng)濟下滑，政府政策必須兼顧短期效應和長期效果。就是說，政府以大規(guī)模投資抑制經(jīng)濟下滑的措施，必須有利于轉(zhuǎn)變增長方式、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、增強發(fā)展后勁；政府的投資要產(chǎn)生乘數(shù)效應，引導和調(diào)動企業(yè)、包括民營企業(yè)投資，防止政府投資的擠出效應；首先啟動基礎(chǔ)設施投資，風險較小、來得較快、能發(fā)揮應急作用，但經(jīng)濟增長必須有穩(wěn)固的產(chǎn)業(yè)增長支柱，重要的是及時發(fā)現(xiàn)、培育和盡快啟動若干新興產(chǎn)業(yè)，替代增長乏力的領(lǐng)域，形成新的產(chǎn)業(yè)投資和消費熱點。

　　一、傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)增長支柱正進入調(diào)整期

　　較長時期以來，保持中國經(jīng)濟快速增長的主要是工業(yè)，其中鋼鐵、造船、紡織服裝、一般加工組裝、家用電器、輕工、有色、建材等產(chǎn)業(yè)發(fā)揮了較大作用。在這些產(chǎn)業(yè)中的持續(xù)大規(guī)模投資，產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴張、生產(chǎn)能力大多處于過剩狀態(tài)。在國內(nèi)需求無法消化的情況下，對外需形成了很強的依賴。市場的急劇緊縮，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的矛盾充分顯現(xiàn)；經(jīng)歷這場危機，過度依賴出口的增長結(jié)構(gòu)也很難再恢復。在國內(nèi)外部需求減弱的情況下，短時期內(nèi)，這些產(chǎn)業(yè)能維持原有市場規(guī)模已實屬不易，很難再吸收大量投資和擴大銷售。相應地也很難承擔起拉動經(jīng)濟增長火車頭的作用。必須看到，在金融危機促動下，這類產(chǎn)業(yè)已經(jīng)進入了調(diào)整期。而這一調(diào)整恰恰是中國工業(yè)化發(fā)展階段所必須的，經(jīng)過一輪大的調(diào)整、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，才能為新的崛起注入動力。

　　結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級是一個十分艱難的過程。沒有經(jīng)濟驅(qū)動力這一過程幾乎不可能實現(xiàn)。較長時期以來，快速的經(jīng)濟增長和旺盛的國內(nèi)外需求掩蓋了很多矛盾。經(jīng)濟回落，市場約束增強，兩級分化進程加快，形成了強大的結(jié)構(gòu)升級的倒逼機制。使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在順利時看不到、想不到、不想做也做不到的事，現(xiàn)在看到了，想到了，也可以做也必須做了。

　　這一輪調(diào)整，主要的是：第一，改變結(jié)構(gòu)性低效率。在很多產(chǎn)業(yè)，中國總的生產(chǎn)規(guī)模雖然已經(jīng)很大，但單個企業(yè)規(guī)模不經(jīng)濟、專業(yè)化分工不充分、生產(chǎn)組織方式落后等問題仍然是制約產(chǎn)業(yè)競爭力的重要因素。很多產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力布局分散，長期在低層面處于同類、同檔次產(chǎn)品的惡性競爭狀態(tài)。一些企業(yè)主業(yè)不突出、輔業(yè)占用了大量資源；有些企業(yè)大而全、小而全的狀況還沒有改變；一些企業(yè)盲目多元化，背上了沉重的包袱。一些企業(yè)達到了一定生產(chǎn)規(guī)模，但研發(fā)能力、營銷能力不匹配，沒有取得高效益。提高產(chǎn)業(yè)和企業(yè)競爭力，客觀上需要經(jīng)過一輪并購重組過程，提高產(chǎn)業(yè)集中度；深化專業(yè)化分工，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)組織模式，提高產(chǎn)業(yè)整體競爭力。

　　第二，淘汰落后產(chǎn)能。在需求特別旺盛、生產(chǎn)要素價格扭曲、環(huán)境監(jiān)管不到位和地方保護的情況下，一些企業(yè)長期維持拼資源、拼價格、無視環(huán)境的生產(chǎn)。中國很多產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能是在很低的起點上起步的。單位產(chǎn)出品的能耗、資源消耗、產(chǎn)品質(zhì)量、污染物排放、生產(chǎn)安全保障等都處于較低的水平。在相對成本上升、環(huán)境監(jiān)管趨嚴，特別是外部需求萎縮的情況下很多企業(yè)已經(jīng)很難繼續(xù)生存。此時，對那些落后的生產(chǎn)能力不應再用“輸血”的辦法實施挽救，而應繼續(xù)執(zhí)行能耗、資源消耗標準，嚴格市場準入；繼續(xù)加強環(huán)境監(jiān)管，淘汰高污染產(chǎn)能；繼續(xù)礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素價稅改革，通過市場力量淘汰低效產(chǎn)能。從而促使那些喪失競爭力的企業(yè)或抓緊技術(shù)改造、或調(diào)整經(jīng)營結(jié)構(gòu)、或轉(zhuǎn)產(chǎn)其他產(chǎn)品，或通過重組將有效資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，收回資本。

　　第三，向產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展，由做大轉(zhuǎn)向做強。鋼鐵、造船、紡織服裝、家電、輕工等領(lǐng)域中的很多產(chǎn)品，我們不僅生產(chǎn)能力世界第一，而且市場占有率也都處于世界最高水平。然而“大而不強”是我們很多產(chǎn)業(yè)致命的弱點。例如美國人穿的鞋70％以上是中國企業(yè)產(chǎn)生的，日本人穿的衣服75％以上是中國企業(yè)做的，在量的擴張上還能有多大空間？但是，在實物量已經(jīng)做到極致的同時，我們在價值鏈上卻始終處于低端；在這次金融危機向?qū)嶓w經(jīng)濟傳導中，首當其沖的是那些三來一補、兩頭在外，沒有研發(fā)能力、沒有自主品牌、沒有自己營銷渠道，完全靠訂單“吃飯”的企業(yè)。這場危機正逼迫中國眾多產(chǎn)業(yè)由專注做大轉(zhuǎn)向做強。實際上，中國企業(yè)在為他人打工的過程中，不僅掌握了一般加工制造技術(shù)和管理能力、有了原始積累，而且了解了所在的產(chǎn)業(yè)鏈分工格局、技術(shù)發(fā)展趨勢、競爭形勢，逐漸具備了向產(chǎn)業(yè)深度發(fā)展的條件。重要的是使企業(yè)的軟實力與生產(chǎn)規(guī)模相適應。為此，企業(yè)必須重新審視自己的發(fā)展戰(zhàn)略，著力提高設計研發(fā)能力、實施品牌戰(zhàn)略、創(chuàng)新營銷模式，向產(chǎn)業(yè)鏈中的高技術(shù)含量、高附加值環(huán)節(jié)延伸，這里對中國企業(yè)來說還有無限的空間。

　　二、培育新的產(chǎn)業(yè)增長支柱

　　我們應當有一個基本的判斷，經(jīng)歷這場金融危機，全球經(jīng)濟的增長機制和增長結(jié)構(gòu)都不可能再回歸原點；相應地，中國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和增長結(jié)構(gòu)也不可能再重復過去。這場危機不僅使中國快速增長中長期積累的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的諸多矛盾充分暴露，而且形成了助推產(chǎn)業(yè)升級的強大外部力量。

　　面對危機的形勢，可以有兩種思路、兩種結(jié)果。如果為保增長，政策關(guān)注點僅僅盯住原有的產(chǎn)業(yè)增長支柱，大量使用“輸血”的辦法挽救那些產(chǎn)能過剩、增長乏力的產(chǎn)業(yè)和喪失競爭力企業(yè)，力圖保持原有的經(jīng)濟增長方式，那么將錯失難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機，為后續(xù)的發(fā)展埋下隱患。如果抓住時機，加緊傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整；著力培育更具前景的、新一輪經(jīng)濟增長的帶頭產(chǎn)業(yè)，并使其成為新的經(jīng)濟增長支柱，那么危機的形勢就將造就技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級的效果，為持續(xù)的增長奠定基礎(chǔ)。

　　目前，一些新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景已經(jīng)明朗；經(jīng)多年積累，我們在技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化上已經(jīng)有了較充分的準備；相應的市場需求不斷積累、旺盛的消費前景已依稀可見；加之外部和內(nèi)部經(jīng)濟驅(qū)動力已十分強勁，這些條件為制定和實施產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，培育一批新的高技術(shù)、高增長產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級創(chuàng)造了非常有利的形勢。例如：

　　1.在電子信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新的突破，加快數(shù)字化中國建設。我國電子信息產(chǎn)業(yè)鏈完整，規(guī)模巨大。2007年增加值占GDP5.27％，到2008年9月電視機擁有量超過4.7億臺、移動電話超過6.2億部、因特網(wǎng)用戶超過2億家。在第三代無線通信（3G）、三網(wǎng)合一、地面高清電視、手機電視等信息領(lǐng)域我們已經(jīng)完成了大量前期技術(shù)準備，正處于升級突破、跨入世界先進行列重要的臨界點。如果國家及時啟動這些領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進程，不僅可以引導每年幾千億的企業(yè)投資和幾千億的居民消費，而且可以以此為切入點，加快國家數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡化進程，躍入世界先進行列。

　　2.在能源需求放緩的時候，加大超超臨界高效火電站建設，積極發(fā)展核電、適度發(fā)展風電、光伏電源；大力發(fā)展節(jié)能技術(shù)、推廣節(jié)能產(chǎn)品；大力開發(fā)先進環(huán)保產(chǎn)品，加快重要環(huán)保設施建設。這不僅可以構(gòu)成每年幾千億的社會投資和消費，而且有利于改變能源結(jié)構(gòu)、提高能源效率、改善生態(tài)環(huán)境，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。

　　3.選擇一些城市進行新能源汽車示范工程。就傳統(tǒng)汽車動力，我們與國外有很大差距；但就油電混合動力、全電動等新能源汽車而言，差距卻沒有那么大。在科技部組織推動下，有自主知識產(chǎn)權(quán)的新能源汽車在奧運會已有部分試用。目前中國高能動力電池達到了國際水平，成了中國的一個強項，每年已有批量動力電池和全電動汽車出口。比亞迪雙?；旌蟿恿ζ嚒⒐w全電動汽車等今年將上市。跡象表明，中國汽車產(chǎn)業(yè)存量包袱相對較小，在汽車新動力方面有可能實現(xiàn)一次超越。

　　新興產(chǎn)業(yè)的振興需要有國家政策的支持：

　　1.新一輪經(jīng)濟增長的帶頭產(chǎn)業(yè)應具備幾個條件。一是具有先導性，體現(xiàn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，通過努力可以進入世界先進行列；二是能形成較長時期、較大規(guī)模的最終消費；三是有較大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，產(chǎn)業(yè)鏈長、帶動能力強；四是產(chǎn)業(yè)化條件比較成熟，具備立即啟動的條件。

　　2.一些重要新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的一個前提，是制定國家標準或選擇國際標準，為產(chǎn)業(yè)鏈各個環(huán)節(jié)提供規(guī)制和接口。如地面數(shù)字/高清電視國家標準已于2006年頒布，3G系統(tǒng)TD-SCDMA標準已經(jīng)經(jīng)過近一年的商業(yè)使用，第三代移動通訊已向運營商發(fā)牌，手機電視國家標準評審工作已經(jīng)結(jié)束，等待后續(xù)工作?；旌蟿恿ζ嚭腿妱悠囈脖仨氂邢嚓P(guān)標準的支撐。

　　3.打破壟斷和分割，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展消除體制障礙。如三網(wǎng)合一、手機電視、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)化和大規(guī)模應用都涉及按傳統(tǒng)分工的壁壘和障礙。要加快改革，完善政企分開、政事分開、政監(jiān)分離的管理體制，打破部門利益，加強國家層面的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)，消除新興產(chǎn)業(yè)在跨政府部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)領(lǐng)域發(fā)展的體制障礙。

　　4.推進體制機制創(chuàng)新，擴大民間投資準入領(lǐng)域。政府投資來得快，對抑制經(jīng)濟快速下滑有重要作用，但要防止“擠出效應”。以政府有限投資調(diào)動和引導企業(yè)投資，特別是民間投資是恢復經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。民營資本有很高的投資熱情，除國家規(guī)定禁止進入的領(lǐng)域外都應允許民間資本公平地進入。

　　5.制定和實施產(chǎn)業(yè)支持政策。一些高新技術(shù)在產(chǎn)業(yè)化初期處于弱勢，離開國家的政策支持難以快速成長。應進一步落實國家科技發(fā)展綱要配套政策，特別是有關(guān)科技投入、稅收激勵、政府采購等政策。

　　面對全球性的經(jīng)濟災難，一些產(chǎn)業(yè)想以“冬眠”的姿態(tài)“挺”過去、或僅從戰(zhàn)術(shù)角度設法“應對”、或束手等待國家“救援”，這些都過于消極了。重要的是要對形勢有清醒判斷，以前瞻性思維、以進取的姿態(tài)，發(fā)現(xiàn)機遇、利用機遇、實現(xiàn)超越。他人自顧不暇，為我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的快速追趕、縮短差距，甚至后來居上提供了機會。經(jīng)歷這場金融危機，如果傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能完成一次大的調(diào)整，并實現(xiàn)結(jié)構(gòu)升級；如果能成長出一批新興產(chǎn)業(yè)，大大縮短與先進國家的差距，并成為新的產(chǎn)業(yè)增長支柱，那么我們就將成為這場金融危機的一個贏家。

　　我們應當有一個總體判斷：只要把握得當，機遇大于挑戰(zhàn)。

　　面對嚴峻的經(jīng)濟形勢，中國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)以怎樣的理念、怎樣的精神狀態(tài)，做出怎樣的決策和行動，將決定自己的未來。 《科技日報》