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   一向外向度很高的我國沿海地區(qū)，在2008年的春天突然吹起了一陣陣來自太平洋彼岸的寒風(fēng)，而且沒完沒了地一直刮到2009年。已經(jīng)習(xí)慣于各項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)不斷保持兩位數(shù)增長的人們，猛然間發(fā)現(xiàn)增長速度大幅度下滑，2009年一季度出現(xiàn)負(fù)增長情景，感到這場危機(jī)對制造業(yè)造成的沖擊絕不亞于對金融業(yè)的沖擊，實體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇甚至比虛擬經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇來得還要慢。

　　根據(jù)綜合開發(fā)研究院的行業(yè)調(diào)查情況看，除了醫(yī)藥和煙草行業(yè)保持增長趨勢外，幾乎全部的制造業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都受到金融危機(jī)較大的沖擊。

　　在對2009年企業(yè)訂單預(yù)測的調(diào)查中，企業(yè)普遍表現(xiàn)謹(jǐn)慎態(tài)度，72%的企業(yè)預(yù)測形勢不樂觀，預(yù)計持平或有不同程度的下降，只有9%的企業(yè)表示明年訂單會稍有上升。企業(yè)對2009年行業(yè)前景表示不樂觀的企業(yè)占57.7%，35.9%的企業(yè)對2009年持觀望的態(tài)度，僅有6.4%的企業(yè)對2009年持樂觀態(tài)度。

　　面對突如其來的沖擊，需要企業(yè)采取措施進(jìn)行“自救”，更需要各級政府出手“援救”。

　　企業(yè)自救的措施包括：一是企業(yè)進(jìn)行內(nèi)部節(jié)流增效，規(guī)范管理，最大限度降低運(yùn)營成本。二是想方設(shè)法研究改變市場結(jié)構(gòu)，將出口轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，建立自主品牌，提升技術(shù)含量，搶占國內(nèi)市場或開發(fā)新市場領(lǐng)域，也要調(diào)整出口市場結(jié)構(gòu)，開拓亞洲市場和非洲市場。三是提升企業(yè)檔次，升級運(yùn)營模式，利用金融危機(jī)、訂單減少的這段時間，研究由傳統(tǒng)OEM生產(chǎn)向ODM生產(chǎn)和OBM生產(chǎn)升級等。

　　企業(yè)要為迎接“后金融危機(jī)時代”做好充分的準(zhǔn)備，畢竟全球金融危機(jī)是要過去的。當(dāng)前企業(yè)的一項重要目標(biāo)就是要活下去，只有撐到下一輪經(jīng)濟(jì)增長周期到來之時而活下來的企業(yè)，才是真正抵御了金融危機(jī)影響的企業(yè)，只有在金融危機(jī)期間提高了市場占有率的企業(yè)才是真正的強(qiáng)者。

　　政府援救當(dāng)然包括采取提高出口退稅率、加快退稅效率，實施寬松的財政政策和貨幣政策等短期措施。但是，筆者認(rèn)為，政府的援助在考慮短期安排的同時，更應(yīng)該具有中長期的戰(zhàn)略考量。

　　中國經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定性與成長性都嚴(yán)重依賴于外貿(mào)出口。造成這種現(xiàn)象的一個重要原因是國內(nèi)市場的交易成本過高，市場被行政區(qū)劃人為地分割成了若干個區(qū)域性市場，企業(yè)國內(nèi)貿(mào)易交易成本大于國際市場，企業(yè)不得不流向交易成本相對較低的國際市場。

　　我國國內(nèi)市場被地方保護(hù)主義分割的形式多種多樣，有原材料、能源短缺引發(fā)的限制本地原材料外流行為；有實施市場封鎖，限制外地產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入本地市場的行為；還有用行政命令阻撓對外地產(chǎn)品采購，對使用外地產(chǎn)品增設(shè)額外稅費(fèi)，對過境商品濫收稅費(fèi)，對外地商品設(shè)卡禁運(yùn)，嚴(yán)禁上市公司在外地投資或者進(jìn)行企業(yè)兼并。目前，我國的市場分割現(xiàn)象已經(jīng)普遍到商品市場的分割、勞動力市場的分割和資本市場的分割，造成企業(yè)在國內(nèi)從事跨區(qū)域貿(mào)易投資成本大大高于跨國貿(mào)易和投資的成本。

　　政府援救企業(yè)的中長期措施應(yīng)該把著眼點(diǎn)放在建立國內(nèi)的統(tǒng)一市場上，把建立全國統(tǒng)一的市場也作為中國啟動內(nèi)需工程的一項重要任務(wù)。

　　建立全國統(tǒng)一的市場，打破地方市場分割局面，要重新界定地方政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，推動政府職能轉(zhuǎn)變，也要依靠法律手段和完善法律法規(guī)體系來加以推進(jìn)，更要有組織來管理、懲治市場分割者?？梢詤⒖紘H貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)和制止不正當(dāng)競爭規(guī)定，研究設(shè)立我國跨地區(qū)的貿(mào)易仲裁機(jī)構(gòu)，制定各地方政府對本地企業(yè)的扶持規(guī)范，禁止地區(qū)之間貿(mào)易往來的傾銷反傾銷、補(bǔ)貼反補(bǔ)貼行為。

　　把降低國內(nèi)貿(mào)易交易成本、培育一體化國內(nèi)市場作為政府援救企業(yè)的中長期舉措，可以通過發(fā)展國內(nèi)貿(mào)易，使自己的企業(yè)在世界發(fā)生金融危機(jī)而造成沒有國際市場需求的情況下，也能依靠國內(nèi)的龐大市場來實現(xiàn)大規(guī)模生產(chǎn)。只有這樣，才真正有利于企業(yè)提升自身抵御金融危機(jī)的能力。[作者系綜合開發(fā)研究院研究員。本欄目為本報和綜合開發(fā)研究院（中國•深圳）聯(lián)合推出]