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   日前，由全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會(huì)、致公黨中央、九三學(xué)社中央和科技部共同舉辦的“中國基因科學(xué)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇”在京召開。來自全國各地的專家、學(xué)者、機(jī)構(gòu)及政府代表匯聚北京，共同探討和交流推動(dòng)包括基因技術(shù)產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的生物產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。全國政協(xié)副主席王志珍和國家發(fā)展改革委、衛(wèi)生部、科技部等有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)出席。

　　 發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)成為刺激經(jīng)濟(jì)的良策

　　 全國政協(xié)副主席王志珍在論壇上指出，當(dāng)前，全球金融危機(jī)對經(jīng)濟(jì)的沖擊還在蔓延，并已經(jīng)從虛擬經(jīng)濟(jì)延伸到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)成為世界許多國家刺激經(jīng)濟(jì)的“良策”。以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)大力發(fā)展現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，對于我國生物產(chǎn)業(yè)在危機(jī)中加快發(fā)展并最終培育成為我國高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)具有重要意義。

　　 近年來，全球生物產(chǎn)業(yè)增長速度是世界經(jīng)濟(jì)平均增長率的近10倍。生物技術(shù)引領(lǐng)的新科技革命正在加速形成，生物科技的重大突破正在迅速孕育，將催生新的產(chǎn)業(yè)革命。歷史經(jīng)驗(yàn)證明，這一時(shí)期是發(fā)展中國家把握歷史契機(jī)，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。

　　 王志珍表示，生物產(chǎn)業(yè)作為21世紀(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)已成為社會(huì)各界的共識(shí)，是我國應(yīng)對國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展一攬子計(jì)劃的重要組成部分，也將在“擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平、惠民生”的重大部署中發(fā)揮積極作用。

　　 科技部副部長劉燕華在論壇上分析說，大力發(fā)展包括基因科學(xué)在內(nèi)的生物技術(shù)和生物產(chǎn)業(yè)，從近期看，是應(yīng)對金融危機(jī)，加速經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措；從長期看，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓經(jīng)濟(jì)更加繁榮，人民更加健康，社會(huì)更加和諧的必然選擇。生物經(jīng)濟(jì)正在成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，發(fā)展生物經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為應(yīng)對金融危機(jī)的重要措施之一。

　　 他說，美國、加拿大、芬蘭、印度等國家相繼提出了加速生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策措施。美國新任總統(tǒng)奧巴馬的4位科技顧問中，有3位是生物與醫(yī)藥領(lǐng)域的專家。前總統(tǒng)布什過去8年一直不批準(zhǔn)聯(lián)邦政府資金支持干細(xì)胞研究，奧巴馬總統(tǒng)上任不到一個(gè)月就批準(zhǔn)了。繼信息技術(shù)之后，許多國家都把發(fā)展生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為新時(shí)期提升綜合國力的重要措施，紛紛采取增加投入、建立園區(qū)、爭奪人才等多種措施加速生物經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　 黨中央、國務(wù)院高度重視我國生命科學(xué)研究和生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。《中長期科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》要求將生物產(chǎn)業(yè)作為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)予以培育，在16個(gè)重大科技專項(xiàng)中，突出安排了轉(zhuǎn)基因新品種培育、重大新藥創(chuàng)制和艾滋病、肝炎等重大傳染病防治3個(gè)專項(xiàng)，加大力度支持重大生物技術(shù)應(yīng)用和重要生物技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。2007年，國務(wù)院發(fā)布了我國第一個(gè)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》，提出了我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和原則，明確了目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)和任務(wù)?！兑?guī)劃》還提出要在生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造、生物環(huán)保等重要領(lǐng)域，面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大需求，重點(diǎn)實(shí)施生物醫(yī)藥、生物育種、生物基材料等9大專項(xiàng)，構(gòu)建生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，建設(shè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地，提升生物產(chǎn)業(yè)的自主發(fā)展能力。

　　生物產(chǎn)業(yè)一直呈高速增長態(tài)勢

　　 進(jìn)入新世紀(jì)以來，生命科學(xué)和生物技術(shù)研究不斷取得重大突破。這種突破，正在農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥、能源和化工等領(lǐng)域孕育和催生新的產(chǎn)業(yè)革命，進(jìn)而引發(fā)新的產(chǎn)業(yè)形成和發(fā)展，現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)正是在這一大的背景下得以快速發(fā)展。世界許多國家把加速生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為國家的戰(zhàn)略重點(diǎn)，尤其是在當(dāng)前的形勢下，為應(yīng)對國際金融危機(jī)，各國在加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，為促進(jìn)復(fù)蘇、重振經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造條件，加快發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)已成為許多國家的重要選擇。

　　 國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)介紹說，近年來，我國生物產(chǎn)業(yè)一直呈高速增長態(tài)勢。一是產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2006～2008年，我國生物醫(yī)藥行業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值保持了年均25%的高速增長；2008年我國生物產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值接近11000億元，成為此次國際金融危機(jī)中抗風(fēng)險(xiǎn)能力較強(qiáng)的亮點(diǎn)行業(yè)。二是集聚式發(fā)展態(tài)勢初步顯現(xiàn)。2008年，22個(gè)國家生物產(chǎn)業(yè)基地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全行業(yè)產(chǎn)值的66%。三是自主技術(shù)創(chuàng)新體系不斷加強(qiáng)。在充分發(fā)揮我國現(xiàn)有科技資源的條件下，近10年來，國家先后在生命科學(xué)和生物技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)了一批重大科學(xué)工程、國家工程研究中心、國家工程實(shí)驗(yàn)室，提升了我國生物技術(shù)創(chuàng)新能力，促使我國在生物信息學(xué)、基因組學(xué)、蛋白質(zhì)工程、生物芯片、干細(xì)胞等前沿領(lǐng)域取得了一些重大成果。四是生物技術(shù)成果大規(guī)模實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，10年來，僅國家發(fā)展改革委就支持了上千項(xiàng)生物技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化，極大地推動(dòng)了分子生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)育種、醫(yī)藥新品種開發(fā)、現(xiàn)代中藥、生物醫(yī)學(xué)工程、生物質(zhì)能源等領(lǐng)域的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　 自“九五”計(jì)劃開始，科技部一直把發(fā)展生物技術(shù)、培育生物經(jīng)濟(jì)作為重點(diǎn)，在國家863計(jì)劃、支撐計(jì)劃和973計(jì)劃中，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持生物科技的自主創(chuàng)新。特別是“十五”期間，對生物科技的投入大幅增長，使得我國的生物技術(shù)成為高技術(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家差距最小的領(lǐng)域?！笆濉逼陂g，國家863計(jì)劃生物領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)是“九五”的3.8倍，而專利申請總數(shù)增長到11.4倍，發(fā)表論文總數(shù)增長到2.2倍，其中國際發(fā)表的論文數(shù)增長到6.9倍，取得新藥證書增長到2.6倍，進(jìn)入臨床的新藥數(shù)增長到8.4倍，科技投入產(chǎn)出比大幅度提高。進(jìn)入“十一五”，生物技術(shù)作為我國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上國外發(fā)達(dá)國家的重點(diǎn)，納入《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，有關(guān)部門、地方紛紛加大對生物技術(shù)及產(chǎn)業(yè)的支持力度。我國在疫苗、生物醫(yī)藥和工業(yè)發(fā)酵等領(lǐng)域取得多項(xiàng)世界第一。

　　 劉燕華表示，今年國家要啟動(dòng)“十二五”科技戰(zhàn)略規(guī)劃研究，生物技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化將是“十二五”布局的重點(diǎn)，突出加強(qiáng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、人口與健康領(lǐng)域的應(yīng)用，努力使我國成為生物技術(shù)強(qiáng)國和生物產(chǎn)業(yè)大國。近兩年，各地新建了一批生物技術(shù)與醫(yī)藥園區(qū)。初步統(tǒng)計(jì)，各省市未來5年用于支持生物與醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的經(jīng)費(fèi)超過200億元。

　　 年內(nèi)將出臺(tái)促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)政策細(xì)則

　　 國家發(fā)展改革委副主任張曉強(qiáng)認(rèn)為，生物技術(shù)是我國與發(fā)達(dá)國家差距相對較小的高技術(shù)領(lǐng)域，我國具有發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)和巨大市場需求，大力發(fā)展包括基因技術(shù)在內(nèi)的現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)，是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)、提升我國產(chǎn)業(yè)國際分工地位和保障國家長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

　　 張曉強(qiáng)同時(shí)坦言，我國發(fā)展生物產(chǎn)業(yè)不僅面臨發(fā)達(dá)國家競爭的巨大壓力，同時(shí)也面臨國內(nèi)體制機(jī)制不完善和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不緊密等問題的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。今年5月13日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并通過了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，必須抓住世界生物科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的機(jī)遇，將生物產(chǎn)業(yè)培育成為我國高技術(shù)領(lǐng)域的支柱產(chǎn)業(yè)；要求要以生物醫(yī)藥、生物農(nóng)業(yè)、生物能源、生物制造和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，從七個(gè)方面推動(dòng)現(xiàn)代生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　 張曉強(qiáng)透露，按照國務(wù)院的部署，國家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)一步從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要出發(fā)，近期重點(diǎn)做好四個(gè)方面的工作：一是全面貫徹落實(shí)國務(wù)院批準(zhǔn)的《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，特別是要加快完善生物企業(yè)融資環(huán)境和財(cái)稅政策，加快培育生物技術(shù)產(chǎn)品市場，為生物產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大創(chuàng)造良好的外部條件；二是按照把生物產(chǎn)業(yè)作為未來支柱產(chǎn)業(yè)的要求統(tǒng)籌部署，加強(qiáng)生物產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè)，促進(jìn)生物企業(yè)集群發(fā)展，加快培育生物龍頭企業(yè)，促進(jìn)生物企業(yè)國際化發(fā)展；三是繼續(xù)組織實(shí)施若干生物產(chǎn)業(yè)重大專項(xiàng)，推動(dòng)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)和區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)；四是充分發(fā)揮國家生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會(huì)的專業(yè)咨詢和決策支撐作用，分析當(dāng)前出現(xiàn)的新形勢和新問題，提出加快我國生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思路，為開展生物產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃思路研究做好準(zhǔn)備。

　　 科技部副部長劉燕華認(rèn)為，21世紀(jì)是生物技術(shù)、生物經(jīng)濟(jì)的世紀(jì)，生物技術(shù)是我國需求最迫切、技術(shù)與國外差距較小的領(lǐng)域之一，我們將把生物技術(shù)作為當(dāng)前科技發(fā)展的重點(diǎn)，把生物產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)培育的重點(diǎn)，把生物經(jīng)濟(jì)作為引領(lǐng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。

　　 據(jù)介紹，我國生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本目標(biāo)是：力爭到2020年，實(shí)現(xiàn)生物技術(shù)的跨越發(fā)展，使生物技術(shù)研發(fā)水平躍居世界先進(jìn)行列；加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育生物新產(chǎn)業(yè)，形成2～3萬億元人民幣的產(chǎn)值，力爭使中國成為生物技術(shù)強(qiáng)國和生物產(chǎn)業(yè)大國。

　　 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，我國將實(shí)行“三步走”戰(zhàn)略。第一步，技術(shù)積累階段：到2010年左右，形成5000億～8000億元人民幣規(guī)模的生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)，為應(yīng)對金融危機(jī)做出新貢獻(xiàn)；第二步，產(chǎn)業(yè)崛起階段：到2015年左右，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值力爭達(dá)到16000億元人民幣；第三步，持續(xù)發(fā)展階段：到2020年左右，生物產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2～3萬億元人民幣，形成國民經(jīng)濟(jì)新的支柱產(chǎn)業(yè)。

　　 劉燕華表示，我國生物科技與生物經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)是：一是加強(qiáng)生命科學(xué)前沿基礎(chǔ)研究，不斷探索生命科學(xué)規(guī)律。二是加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)第二次“綠色革命”，培育轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物新品種，特別是培育抗旱、抗鹽堿的植物新品種，大幅度提高農(nóng)作物的產(chǎn)量與品質(zhì)，開發(fā)生物肥料、生物農(nóng)藥、可降解地膜、新型食品與飼料添加劑等新產(chǎn)品，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力。三是大力發(fā)展醫(yī)藥生物技術(shù)，推動(dòng)第四次醫(yī)學(xué)革命。重點(diǎn)支持疾病預(yù)防、疾病診斷、新藥研制、基因治療、器官移植等技術(shù)，全面提高人民健康水平。四是發(fā)展工業(yè)生物技術(shù)，推動(dòng)化學(xué)工業(yè)的第三次革命，發(fā)展現(xiàn)代發(fā)酵、生物催化等新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)“綠色制造業(yè)”發(fā)展。五是加速發(fā)展生物質(zhì)能，緩解能源短缺和壓力。六是加速環(huán)境生物技術(shù)的研究與應(yīng)用，不斷改善生態(tài)環(huán)境。七是加強(qiáng)生物資源的深度開發(fā)，培育一批新的生物產(chǎn)業(yè)。八是加強(qiáng)生物安全研究，保障生物安全。