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投資科技創(chuàng)新是最好的方案

http://007sbw.cn 2009-08-05 17:18 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會

  繼“阿波羅”和“信息高速公路”計劃,美國再次大規(guī)模投資科技創(chuàng)新。美國多數(shù)人認(rèn)為——投資科技創(chuàng)新是最好的方案。

   5月2日,奧巴馬在接受《紐約時報》專訪時表示,在過去10年中,金融業(yè)利潤在美國所有的企業(yè)利潤中占據(jù)了過重分量,這種狀況不正常,應(yīng)有所改變?!拔覀儾幌胱屆绹性跀?shù)學(xué)方面有才能的大學(xué)畢業(yè)生都變成金融衍生品交易員”。美國輿論認(rèn)為,此番講話透露出奧巴馬對未來美國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的構(gòu)想。依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟恢復(fù)和長期增長,處理虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系,擺脫對石油的依賴,發(fā)展綠色經(jīng)濟,創(chuàng)造新的就業(yè)崗位,這是奧政府面對嚴(yán)峻的金融危機形勢所作出的抉擇。

  從不同口徑估算,奧巴馬政府對科學(xué)技術(shù)研究、開發(fā)和實施的投入都高達上千億美元。其中600億美元投入能源領(lǐng)域,包括能效、大型新能源基礎(chǔ)設(shè)施貸款擔(dān)保、生物燃料和太陽能等;200億美元支持電子醫(yī)療檔案;72億美元支持寬帶普及等。奧巴馬還在美國國家科學(xué)院年會上宣布,未來他將把GDP的3%以上用于支持研究開發(fā)。評論認(rèn)為,這是繼肯尼迪政府實施“阿波羅”計劃和克林頓政府實施“信息高速公路”計劃以來,美國又一次歷史性地大規(guī)模投資科技創(chuàng)新。與奧巴馬政府實施的其他政策相比,投資科技創(chuàng)新的政策得到更多的積極評價和廣泛支持?!?

  科技界:

  新能源將是經(jīng)濟增長的先鋒

  麻省理工學(xué)院校長Susan Hockfield 認(rèn)為,奧巴馬指出了科學(xué)和工程更廣泛的價值,同時詳細規(guī)劃了未來發(fā)展,這說明科學(xué)與工程在這一屆政府不是掛在嘴邊的、可有可無的空話。著名的核科學(xué)工程專家Rochard Lester評價:“還有比投資研發(fā)更好的方案嗎?答案是沒有?!敝谓?jīng)濟學(xué)家、麻省理工學(xué)院教授Daron Acemoglu認(rèn)為,能源技術(shù)將是經(jīng)濟增長的巨大平臺,他說:“我確信替代能源、新的混合動力汽車、新的電力、更加完善的電網(wǎng),將會是下一個十年的經(jīng)濟增長先鋒”?! ?

  企業(yè)界:

  創(chuàng)新投資有利于啟動新的市場

  不僅科技界,美企業(yè)界也普遍歡迎這一政策。由于金融危機危及實體經(jīng)濟,大部分企業(yè)已被迫削減研發(fā)投資,如果政府不投入資金支持,大批技術(shù)型企業(yè)將會很快倒閉。政府對研發(fā)的投入不僅在總量上保持全社會研發(fā)投資不出現(xiàn)嚴(yán)重下滑,以避免金融危機在產(chǎn)業(yè)競爭力上“傷其筋骨”,同時可以啟動新技術(shù)的市場應(yīng)用和大規(guī)模示范。

  以能源領(lǐng)域為例,2008年全美清潔能源風(fēng)險投資總額僅為41億美元,而能源產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型需要巨額投資,目前單純依靠市場機制無法啟動。能源部通過經(jīng)濟刺激法案和年度研發(fā)預(yù)算共獲得640億美元資金,其中110億美元用于改造現(xiàn)有電力傳輸系統(tǒng)和新建智能電網(wǎng),168億美元用于能源領(lǐng)域科學(xué)研究。IBM負責(zé)公司戰(zhàn)略的副總裁Martin Fleming認(rèn)為,這些資金有助于啟動新的市場。比如支持電網(wǎng)改造能夠使電力供應(yīng)更加便捷、便宜,有利于促進私人資本對電動汽車、可再生能源的投資,這遠比單純直接投資支持某一個產(chǎn)業(yè)的效果更好。在信息技術(shù)領(lǐng)域,政府對寬帶普及和醫(yī)療信息化的投資有利于設(shè)備制造業(yè)的恢復(fù),同時也為網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)商提供新的市場空間,Google、Amazon等企業(yè)表示歡迎政府的這一投資政策?!?

  勞工階層:

  綠色產(chǎn)業(yè)帶來就業(yè)希望

  美勞工階層已經(jīng)看到了投資科技創(chuàng)新帶來的希望。美三大新聞周刊之一《US News & World Report》5月第一期以《奧巴馬給綠色崗位的綠色希望》為題,報道了近期新能源產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)增長的情況。調(diào)查顯示,2007年7月至今,綠色技術(shù)崗位招聘人數(shù)增長了31%,預(yù)計到2010年綠色產(chǎn)業(yè)將提供580萬個就業(yè)崗位,2020年將達到690萬。綠色就業(yè)不局限于風(fēng)能、太陽能產(chǎn)業(yè),而且在農(nóng)業(yè)(將作物轉(zhuǎn)為燃料)、制造業(yè)(生產(chǎn)新能源所需裝備)、建筑業(yè)(安裝新能源和能效設(shè)施)等諸多領(lǐng)域,都具備綠色就業(yè)潛力?!?

  經(jīng)濟學(xué)界:

  應(yīng)單獨制定加快科技發(fā)展方案

  美國的主流經(jīng)濟學(xué)家也對科技政策提出了建設(shè)性意見。美國經(jīng)濟學(xué)會前主席、哈佛大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授Dale Horgenson認(rèn)為,上世紀(jì)90年代經(jīng)濟增長的根本原因是計算機硬件和軟件的成本下降提高了信息技術(shù)在經(jīng)濟中的作用,盡管信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身僅占美國GDP的3%左右,但是作用是巨大的。信息技術(shù)是整個90年代勞動生產(chǎn)率提高的最主要因素,而且今后還將是最主要的力量。他更傾向于政府投資信息技術(shù),能源轉(zhuǎn)型則主要基于碳定價和碳交易的市場機制?!靶陆?jīng)濟理論”的提出者、斯坦福大學(xué)經(jīng)濟學(xué)教授Paul Romer則建議最好的方式是將投資科技創(chuàng)新政策從經(jīng)濟刺激法案中獨立出來,單獨制定加快科技發(fā)展的方案,這樣能夠?qū)⒍唐谀繕?biāo)和長期目標(biāo)分開,更加充分地考慮如何促進科技創(chuàng)新?!?

  反對意見:

  科技創(chuàng)新投資過于龐大

  有反對意見認(rèn)為政府對科技創(chuàng)新支出過于龐大。對此,奧巴馬強調(diào):“科學(xué)對于我們的繁榮、安全、健康、環(huán)境和生活質(zhì)量比以往任何時候都更加重要?!笨偨y(tǒng)科技助理兼白宮科技政策辦公室主任霍爾德倫表示,現(xiàn)有的研發(fā)規(guī)模還遠遠不能支撐美國的結(jié)構(gòu)調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展。比如能源環(huán)境的研究、開發(fā)和示范的公共投資和私人投資都應(yīng)該在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加二至十成;對衛(wèi)生健康的公共投入,目前僅為國防投入的二十分之一。他呼吁國會支持政府對科技的持續(xù)大規(guī)模投入,同時通過政策激勵私人投資研究開發(fā)。

  與奧巴馬政府的政策相呼應(yīng),國會的民主黨議員正在醞釀更為激進的法案,通過實施“總量控制—交易”系統(tǒng)(Cap-and-Trade)為碳定價,從而加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整;建立新能源電力的國家標(biāo)準(zhǔn);改造現(xiàn)有的長途電力運輸系統(tǒng)等。通過這一系列政策法律的實施,預(yù)計美國的結(jié)構(gòu)調(diào)整將會進入前所未有的快車道。

  當(dāng)然,作為一個年GDP高達十幾萬億美元的世界頭號經(jīng)濟大國,實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型的規(guī)模和難度是空前的。MIT《技術(shù)評論》認(rèn)為,許多美國人還沒有認(rèn)識到任務(wù)的規(guī)模和艱巨性,這將是一個長期的轉(zhuǎn)型,而且會十分艱難。(科技部 羅暉) 

  

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