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   把握經(jīng)濟(jì)大局　堅(jiān)定調(diào)控方向——年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之一

   新華社北京７月１６日電（新華社記者趙承）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局１６日公布的上半年經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已止住國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)快速下滑的勢(shì)頭，成功避免了可能產(chǎn)生的大蕭條局面，進(jìn)入企穩(wěn)回升的新階段。

   一系列關(guān)鍵數(shù)據(jù)清晰地反映出經(jīng)濟(jì)回升態(tài)勢(shì)：

   經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)開(kāi)始加速。去年上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為１０．４％，四季度下滑到６．８％，今年一季度進(jìn)一步滑落到６．１％，二季度則回升到７．９％。這是經(jīng)濟(jì)回升的重要標(biāo)志。

   受影響最嚴(yán)重的工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)。規(guī)模以上工業(yè)增加值一季度增長(zhǎng)５．１％，二季度提高到９．１％。最困難的紡織業(yè)也得益于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，利潤(rùn)在逐步增加，露出新曙光。

   國(guó)內(nèi)需求快速增加形成有力支撐。投資迅猛增長(zhǎng)，并形成了第一第三產(chǎn)業(yè)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)、中西部地區(qū)超過(guò)東部地區(qū)的態(tài)勢(shì)。國(guó)內(nèi)消費(fèi)在國(guó)家一系列政策支持下穩(wěn)步上升，成為新亮點(diǎn)。５月份“家電下鄉(xiāng)”產(chǎn)品銷(xiāo)售額比４月份增長(zhǎng)４２％；上半年汽車(chē)銷(xiāo)量超過(guò)６００萬(wàn)輛，在數(shù)量上成為全球最大的新車(chē)市場(chǎng)。

   市場(chǎng)信心進(jìn)一步提振。房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)束了年初冷清局面，投資和銷(xiāo)售量都在穩(wěn)步增長(zhǎng)。上半年全國(guó)新建商品住房銷(xiāo)售增幅比一季度提高２４．７個(gè)百分點(diǎn)。資本市場(chǎng)交易日趨活躍。

   港口、鐵路、交通日益繁忙，發(fā)電量由“負(fù)”轉(zhuǎn)“正”。這些經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”也印證了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的判斷。

   企穩(wěn)回升的局面來(lái)之不易，是全國(guó)人民近一年來(lái)堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)奮斗抗擊金融海嘯沖擊的結(jié)果，充分證明黨中央、國(guó)務(wù)院確定的實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策以及擴(kuò)大內(nèi)需的一攬子計(jì)劃是正確的、有效的。

   在看到形勢(shì)好轉(zhuǎn)的同時(shí)也要清醒認(rèn)識(shí)到，國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)尚不鞏固，格局不平衡，還存在不確定的因素。不鞏固，就是說(shuō)經(jīng)濟(jì)回升剛剛出現(xiàn)，稍有放松或者受到外部較大的沖擊，就可能出現(xiàn)反復(fù)。不平衡，就是說(shuō)不同地區(qū)、不同行業(yè)表現(xiàn)有好有壞，存在較大差距。不確定，就是說(shuō)國(guó)際金融危機(jī)仍在發(fā)展蔓延，外部環(huán)境何時(shí)能根本好轉(zhuǎn)尚難預(yù)料。就業(yè)壓力加大、出口嚴(yán)重萎縮、財(cái)政增收困難、企業(yè)利潤(rùn)下滑等一系列問(wèn)題警示我們，困難時(shí)期并未過(guò)去，必須做好在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)應(yīng)對(duì)各種困難和復(fù)雜局面的準(zhǔn)備。

   經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，就像駕駛汽車(chē)爬坡，不進(jìn)則退，需要緊踩油門(mén)，腳底稍有松勁就會(huì)倒退。在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期，首要任務(wù)仍然是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。關(guān)鍵在于堅(jiān)持實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，全面落實(shí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。在這個(gè)根本問(wèn)題上，不容有絲毫猶豫和動(dòng)搖。

   一個(gè)有著１３億人口的發(fā)展中大國(guó)保持較快的增長(zhǎng)速度，具有特殊重要的意義。在經(jīng)過(guò)努力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)剛剛走出低谷、尚未根本擺脫國(guó)際金融危機(jī)造成的困難時(shí)，這一點(diǎn)更為重要。如果增長(zhǎng)不保，就可能出現(xiàn)工廠倒閉、人口大量失業(yè)等嚴(yán)重問(wèn)題，不但調(diào)整結(jié)構(gòu)、改革體制、保障民生、擴(kuò)大消費(fèi)等都會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木，政治和社會(huì)穩(wěn)定也可能出現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)此，我們必須保持冷靜，把握好調(diào)控方向。

   值得注意的是，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)過(guò)程中出現(xiàn)了一些新問(wèn)題，其中最引人注目的是信貸大幅度增加。上半年金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款比年初增加近７．４萬(wàn)億元，同比多增近５萬(wàn)億元，為去年全年新增貸款的１５０％，引發(fā)了一些人對(duì)通貨膨脹的擔(dān)心。

   事實(shí)上，今年以來(lái)我國(guó)居民消費(fèi)品價(jià)格和工業(yè)品出廠價(jià)格一直處在下降區(qū)間。而產(chǎn)能過(guò)剩和有效需求不足以及夏糧豐收，都在相當(dāng)大的程度上抑制了價(jià)格上漲，近期不大可能出現(xiàn)通脹問(wèn)題。當(dāng)前，一方面要保持貨幣政策的穩(wěn)定性以夯實(shí)回升的基礎(chǔ)，另一方面要重視對(duì)通脹的預(yù)期管理，根據(jù)形勢(shì)變化對(duì)貨幣政策實(shí)行動(dòng)態(tài)微調(diào)，將信貸資金更多地投向“三農(nóng)”、中西部地區(qū)和改善民生方面。

   另外一個(gè)比較大的問(wèn)題是，產(chǎn)能過(guò)剩矛盾更加凸顯。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生前，不少行業(yè)就存在過(guò)剩問(wèn)題。危機(jī)帶來(lái)的有效需求不足，進(jìn)一步加劇了供需矛盾。隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)，一些企業(yè)盲目生產(chǎn)，產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾更為突出。特別是鋼鐵行業(yè)產(chǎn)業(yè)集中度低，預(yù)計(jì)產(chǎn)能過(guò)剩達(dá)１．６億噸。這一問(wèn)題在不少行業(yè)不同程度地存在。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，淘汰落后產(chǎn)能，推進(jìn)兼并重組是唯一出路。

   與此同時(shí)應(yīng)該看到，世界范圍內(nèi)正在展開(kāi)新一輪以科技革命為先導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)革命競(jìng)爭(zhēng)。在新能源、生物醫(yī)藥、綠色經(jīng)濟(jì)、信息溝通等新興產(chǎn)業(yè)上盡快實(shí)現(xiàn)突破，才能搶占新一輪大發(fā)展的制高點(diǎn)，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更上層次、更有后勁、更可持續(xù)。

   既要運(yùn)用好政府調(diào)控的一手，又要發(fā)揮好市場(chǎng)調(diào)節(jié)的一手，防止顧此失彼，造成市場(chǎng)扭曲，也是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的一個(gè)重大考驗(yàn)，需要加快推進(jìn)以市場(chǎng)為導(dǎo)向的改革，特別是在政府刺激經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分發(fā)揮民間投資的作用。在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)中，擴(kuò)大政府投資是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)最直接的方法，但政府投資要發(fā)揮好“四兩撥千斤”的作用，必須啟動(dòng)民間投資。目前，一方面受生產(chǎn)訂單不足、產(chǎn)能過(guò)剩影響，對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)充分的行業(yè)，民間投資比較謹(jǐn)慎；另一方面石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域，投資開(kāi)放度低、門(mén)檻高，限制了民間投資的進(jìn)入。下決心打破壟斷以及各種有形和無(wú)形的限制，激發(fā)民間投資的活力，讓市場(chǎng)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供持久的充沛動(dòng)力，已成為穩(wěn)定回升基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

   保障和改善民生，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的根本目的。上半年涉及民生的項(xiàng)目，全國(guó)財(cái)政支出增長(zhǎng)較快，醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、教育支出分別增長(zhǎng)４０．３％、２９．２％和１７％。保障和改善民生，將成為下一步應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的重點(diǎn)。下半年涉及民生的大事有３件：抓緊落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的一系列舉措，進(jìn)一步解決大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題；實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)保覆蓋面，惠及廣大城鎮(zhèn)職工；在全國(guó)１０％的縣（市、區(qū)）開(kāi)展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。把改善民生放在更加突出的位置，不但是滿(mǎn)足人民新期待的需要，也有利于擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快和可持續(xù)地發(fā)展。

   經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，無(wú)疑將增強(qiáng)全國(guó)人民戰(zhàn)勝?lài)?guó)際金融危機(jī)影響的信心。但面臨的諸多困難和問(wèn)題提醒我們，這個(gè)關(guān)鍵時(shí)期需要牢牢把握大局，堅(jiān)持調(diào)控方向，立足于保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定不動(dòng)搖，鞏固企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)，為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇積蓄更為強(qiáng)大的力量。 


結(jié)構(gòu)調(diào)整到了關(guān)鍵時(shí)刻——年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之二


 新華社北京７月１７日電(記者黃全權(quán))國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)表明，中央應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃效果已經(jīng)顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升，向著復(fù)蘇的方向發(fā)展。然而，在來(lái)之不易的“飄紅”數(shù)據(jù)中，也有一些數(shù)據(jù)不容我們過(guò)于樂(lè)觀。用“又好又快”這把尺子來(lái)衡量，還有諸多問(wèn)題需要認(rèn)真解決，尤其是近年來(lái)中央強(qiáng)調(diào)的結(jié)構(gòu)調(diào)整問(wèn)題，可以說(shuō)已經(jīng)到了關(guān)鍵時(shí)刻。這是上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)傳遞出的一個(gè)重要信息。

   人們注意到，部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、生產(chǎn)能力利用率偏低的問(wèn)題在上半年不僅沒(méi)有解決，反而有加重趨勢(shì)，一些企業(yè)、行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較困難，利潤(rùn)繼續(xù)下降。以汽車(chē)消費(fèi)為代表的居民消費(fèi)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支柱，但居民收入增長(zhǎng)較慢的局面并未根本改觀，制約著居民消費(fèi)增長(zhǎng)。與此同時(shí)，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境仍在惡化，外需明顯不足，一些國(guó)家重新抬頭的貿(mào)易保護(hù)行為對(duì)我國(guó)外貿(mào)經(jīng)濟(jì)影響嚴(yán)重，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)為負(fù)值。

   統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年第二季度，已經(jīng)連續(xù)７個(gè)月全面虧損的鋼鐵行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)到１．６億噸，而生產(chǎn)能力利用率僅為７３．１％；鋁冶金行業(yè)產(chǎn)能利用率為６５.７％，鐵合金行業(yè)為７０．４％……同時(shí)，上半年消費(fèi)拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)３．８?jìng)€(gè)百分點(diǎn)，投資拉動(dòng)ＧＤＰ增長(zhǎng)６．２個(gè)百分點(diǎn)，出口則下降２１．８％。

   可以說(shuō)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的挑戰(zhàn)中，結(jié)構(gòu)調(diào)整如同一把利器。半年來(lái)的實(shí)踐為我們提供了鮮活的例證。

   鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩現(xiàn)象，在我國(guó)已存在幾年了。去年秋季爆發(fā)國(guó)際金融危機(jī)后，本已過(guò)剩的鋼鐵行業(yè)不僅沒(méi)有及時(shí)調(diào)整收縮，反而逆勢(shì)擴(kuò)張，導(dǎo)致過(guò)剩產(chǎn)能達(dá)１．６億噸，去年１０月開(kāi)始出現(xiàn)全行業(yè)虧損，今年初在擴(kuò)大投資政策帶動(dòng)下曾有所好轉(zhuǎn)，但很快就掉頭直線下滑，目前全行業(yè)經(jīng)營(yíng)困難重重，影響可能波及全年。

   善弈者謀勢(shì)。和被動(dòng)接受殘酷現(xiàn)實(shí)的擠壓相比，清醒認(rèn)識(shí)形勢(shì)、主動(dòng)調(diào)整策略尤為可貴。權(quán)威人士指出，越是在擴(kuò)大投資的時(shí)候、越是在經(jīng)濟(jì)回暖的時(shí)候，結(jié)構(gòu)調(diào)整越是重要。在盤(pán)點(diǎn)上半年、謀劃下半年的重要當(dāng)口，必須采取更加積極有力的措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

   當(dāng)前，需要警惕兩種錯(cuò)誤的傾向：一是因?yàn)楸Ｔ鲩L(zhǎng)取得了成績(jī)盲目樂(lè)觀，認(rèn)為無(wú)須考慮結(jié)構(gòu)問(wèn)題，繼續(xù)朝前走就行；二是擔(dān)心調(diào)整結(jié)構(gòu)會(huì)使本來(lái)經(jīng)營(yíng)困難的行業(yè)雪上加霜，也影響相關(guān)行業(yè)的增速，損害保增長(zhǎng)的進(jìn)度。

   事實(shí)上，保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)不僅不是“零和游戲”，而且做好了會(huì)相輔相成。上半年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)清楚地表明，目前國(guó)民經(jīng)濟(jì)回升的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，格局還不平衡，存在種種不確定因素。如果不能有效實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，本來(lái)就不很健康的經(jīng)濟(jì)肌體必然病隨身走，長(zhǎng)此以往會(huì)愈發(fā)羸弱，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏后勁，甚至積重難返?！爸挥薪?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整了，才能培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，才能真正提高經(jīng)濟(jì)回升的質(zhì)量。”國(guó)資委咨詢(xún)中心副研究員張春曉說(shuō)。

   另一方面，事實(shí)證明，結(jié)構(gòu)調(diào)整是粗放式經(jīng)營(yíng)行業(yè)邁向新階段、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展的必由之路。與鋼鐵行業(yè)形成鮮明對(duì)比的是，同樣一度遭受?chē)?guó)際金融危機(jī)重創(chuàng)的紡織行業(yè)，由于在國(guó)家政策引導(dǎo)下迅速全面調(diào)整，產(chǎn)業(yè)格局發(fā)生了深刻變化，行業(yè)集中度逐漸上升。今年１月至５月，紡織服裝鞋帽制造業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)１６．６％。

   經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一個(gè)越來(lái)越被清晰的共識(shí)是：在保持一定增長(zhǎng)速度的同時(shí)，只有加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，才能為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇積蓄更加強(qiáng)大的力量。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，要重新認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性、緊迫性，更加堅(jiān)定不移地抓調(diào)整。

   人們已經(jīng)注意到，中央近來(lái)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的一系列決策部署，明確釋放了加快、加強(qiáng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策信號(hào)：

   ７月１０日，國(guó)務(wù)院總理溫家寶在主持召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)時(shí)指出：“要積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，處理好保增長(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)的關(guān)系，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度、節(jié)奏和方式?！薄氨Ｔ鲩L(zhǎng)和調(diào)結(jié)構(gòu)是相輔相成、并行不悖的，經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本條件和重要保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整使增長(zhǎng)更上層次、更有后勁、更可持續(xù)，并提高發(fā)展的質(zhì)量和效益?！?

   關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向和要領(lǐng)，溫總理指出：“要重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的貫徹落實(shí)，加快淘汰落后產(chǎn)能，加大兼并重組力度，大力支持企業(yè)技術(shù)改造和自主創(chuàng)新，進(jìn)一步推進(jìn)節(jié)能減排，既促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又使結(jié)構(gòu)優(yōu)化邁出實(shí)質(zhì)性步伐，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展打下更加牢固的基礎(chǔ)?！?

   ７月１６日，財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春表示，下半年的財(cái)政工作將著力體現(xiàn)“保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合”，解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的結(jié)構(gòu)性矛盾，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)需求?！霸诒Ｔ鲩L(zhǎng)中更加突出結(jié)構(gòu)調(diào)整，使增長(zhǎng)更上層次、更有后勁、更可持續(xù)”。這表明，中央財(cái)政將為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供更有力的支持。

   應(yīng)當(dāng)看到，結(jié)構(gòu)調(diào)整正面臨前所未有的契機(jī)。包括４萬(wàn)億元投資計(jì)劃、結(jié)構(gòu)性減稅、“家電下鄉(xiāng)”、鼓勵(lì)汽車(chē)家電以舊換新、調(diào)整出口退稅率及一系列產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃相繼出臺(tái)，都為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式提供了重要的政策和財(cái)力支持。

   從當(dāng)前情況看，調(diào)結(jié)構(gòu)要依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，絕不降低門(mén)檻，堅(jiān)決控制不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的項(xiàng)目；要堅(jiān)持限制和淘汰落后產(chǎn)能的政策不動(dòng)搖，堅(jiān)決防止盲目投資和低水平重復(fù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；要把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié)，加大技術(shù)創(chuàng)新力度，努力提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；要加快理順國(guó)民收入分配格局，提高居民收入，在改善民生的同時(shí)，從根本上調(diào)整內(nèi)需和外需的關(guān)系，為經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇和穩(wěn)健發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

   關(guān)鍵時(shí)刻當(dāng)有關(guān)鍵之舉。抓住經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)刻，積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將為保增長(zhǎng)提供強(qiáng)大的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)調(diào)結(jié)構(gòu)與保增長(zhǎng)并肩而行，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將更加健康、更富活力。  

年中經(jīng)濟(jì)形勢(shì)述評(píng)之三：搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)

   新華社北京７月１８日電（記者周英峰）國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的上半年宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，更加清晰地印證了中央關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于企穩(wěn)回升關(guān)鍵時(shí)期的分析判斷。在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要努力鞏固積極向好的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，另一方面要把眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，著手搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制高點(diǎn)。

   環(huán)顧世界，處于危機(jī)中心的一些發(fā)達(dá)國(guó)家的行動(dòng)，對(duì)我們謀劃未來(lái)是一種啟示。

   美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上任之初就提出，過(guò)去２５年，美國(guó)的科技創(chuàng)新落伍了，新政府將致力于重振美國(guó)科技輝煌。為此，奧巴馬許諾把研發(fā)投入提高到超過(guò)ＧＤＰ３％這一歷史最高水平，并力圖在新能源、基礎(chǔ)科學(xué)、干細(xì)胞研究和航天等科技領(lǐng)域有所作為。

   歐盟也把推動(dòng)科技創(chuàng)新作為提升競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。３月份，歐盟宣布將在２０１３年前投資１０５０億歐元支持本地區(qū)的“綠色經(jīng)濟(jì)”，保持在“綠色技術(shù)”領(lǐng)域的世界領(lǐng)先地位。

   日本正在重點(diǎn)開(kāi)發(fā)能源和環(huán)境技術(shù)；俄羅斯提出開(kāi)發(fā)納米和核能技術(shù)，并努力保持在航天領(lǐng)域的強(qiáng)國(guó)地位……

   可以說(shuō)，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的過(guò)程中，一場(chǎng)搶占未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的“賽跑”早已悄然開(kāi)始。

   回顧歷史，每次大的經(jīng)濟(jì)危機(jī)都會(huì)重創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)，但往往又催生出新一輪發(fā)展機(jī)遇。危機(jī)會(huì)激發(fā)科技的新突破，而科技進(jìn)步又會(huì)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)革命，創(chuàng)造新的支柱產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。那些在危機(jī)中抓住機(jī)遇的國(guó)家，通常會(huì)率先復(fù)蘇并占據(jù)新一輪發(fā)展的制高點(diǎn)。

   １８世紀(jì)中葉，英國(guó)作為當(dāng)時(shí)的科技革命中心，以第一次工業(yè)革命為契機(jī)，從一個(gè)人口僅占世界２％的較落后小國(guó)，在不到一個(gè)世紀(jì)的時(shí)間崛起為世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)。

   １８５７年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，推動(dòng)引發(fā)了以電氣革命為標(biāo)志的第二次科技革命。美國(guó)以此為契機(jī)廣泛使用新技術(shù)、新設(shè)備，使國(guó)家經(jīng)濟(jì)后來(lái)居上，一躍成為世界頭號(hào)資本主義強(qiáng)國(guó)。

   １９２９年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引發(fā)了以電子、航空航天和核能等技術(shù)突破為標(biāo)志的第三次技術(shù)革命。美國(guó)作為高科技的發(fā)源地，眾多領(lǐng)域的技術(shù)突破推動(dòng)經(jīng)濟(jì)率先走出危機(jī)，并保持世界老大的地位。

   工業(yè)革命以來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展始終與科技革命、科技創(chuàng)新相伴而行。當(dāng)前這場(chǎng)危機(jī)表明，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，不能只在虛擬經(jīng)濟(jì)和資本運(yùn)作中尋找答案。通過(guò)新的技術(shù)變革，培育新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)走出危機(jī)、實(shí)現(xiàn)新一輪增長(zhǎng)的根本途徑。

   種種跡象表明，世界正處在一場(chǎng)新的科技革命的前夜。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，這是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展、占領(lǐng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展制高點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)。

   占領(lǐng)制高點(diǎn)，是關(guān)系到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的百年大計(jì)。一次科技革命要等上幾十年或者上百年，失掉一次機(jī)會(huì)，再等到下一次，可能就是幾代人的等待。我國(guó)曾經(jīng)屢次錯(cuò)失科技革命的機(jī)遇，面對(duì)這一輪科技革命的重大機(jī)遇，我們不能再坐失良機(jī)，否則即使經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇了，也只能繼續(xù)跟在發(fā)達(dá)國(guó)家后面“跑龍?zhí)住薄?

   在應(yīng)對(duì)危機(jī)的關(guān)鍵時(shí)期，需要想關(guān)鍵問(wèn)題，做關(guān)鍵事情。去年第四季度以來(lái)，我國(guó)為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)實(shí)施了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃，其中發(fā)揮科技支撐作用是關(guān)鍵組成部分。

   在兩年４萬(wàn)億元的投資計(jì)劃中，用于自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造的投資約３７００億元，占投資總額的近１０％。今年以來(lái)，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)加大科技投入多次作出部署：今明兩年中央和地方財(cái)政集中投入１０００億元，加快一批能夠支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重大科技專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施，加快推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；今年安排２００億元財(cái)政貼息，帶動(dòng)４０００億元貸款，專(zhuān)項(xiàng)投入企業(yè)技術(shù)改造。

   在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造的同時(shí)，國(guó)家還把新能源、生物醫(yī)藥、第三代移動(dòng)通信、“三網(wǎng)融合”、節(jié)能環(huán)保等確立為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，支持其技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，目的是創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

   對(duì)國(guó)家的整體部署，中央有關(guān)部委迅速作出反應(yīng)。國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》；科技部加快推動(dòng)重大科技專(zhuān)項(xiàng)的組織實(shí)施；國(guó)家能源局正牽頭制訂新能源發(fā)展規(guī)劃；財(cái)政部明確十大政策扶持新能源和環(huán)保產(chǎn)業(yè)……

   一些地方也不甘落后，積極培育本地區(qū)的新興產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)能源大省陜西省將新能源確定為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，江蘇沿海正在打造千萬(wàn)千瓦級(jí)的大型風(fēng)電基地，江西新余、江蘇無(wú)錫等地的太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，環(huán)渤海、長(zhǎng)三角及珠三角地區(qū)的國(guó)家生物產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展迅速……

   在經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)頭，科技正在逐步發(fā)揮出力量。上半年，我國(guó)新一代移動(dòng)通信、軟件、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，一批核電、風(fēng)電等新能源重大項(xiàng)目開(kāi)工，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)保持較快增長(zhǎng)。在這一輪搶占發(fā)展制高點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)中，我們完全可以以跨越式的發(fā)展，與世界各國(guó)站到同一起跑線上。

   科技創(chuàng)新的意義不僅在于“支撐發(fā)展”，更在于“引領(lǐng)未來(lái)”。當(dāng)前，我國(guó)需要特別加強(qiáng)前沿基礎(chǔ)科學(xué)技術(shù)研究，如信息技術(shù)、生物技術(shù)、納米技術(shù)、超導(dǎo)材料以及交叉學(xué)科的前沿。這些研究雖不能“立竿見(jiàn)影”，卻是未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和源泉。

   在富有希望的新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，我國(guó)已具備一定基礎(chǔ)，在部分領(lǐng)域還扮演著“領(lǐng)跑者”角色。當(dāng)前，需要在信貸、財(cái)稅、資本市場(chǎng)等政策上，更多地向這些產(chǎn)業(yè)傾斜，引領(lǐng)更多的社會(huì)力量向此集聚。同時(shí)，也應(yīng)適應(yīng)市場(chǎng)需求，防止一哄而起，造成新的產(chǎn)能過(guò)剩。

   更為關(guān)鍵的是，在緊跟世界新一輪科技革命浪潮的過(guò)程中，要擺脫急功近利心態(tài)，進(jìn)一步深化科技體制改革，真正破解長(zhǎng)期存在的自主研發(fā)投入低、研發(fā)隊(duì)伍建設(shè)不足、研發(fā)成果與市場(chǎng)脫節(jié)等深層次矛盾和問(wèn)題。

   風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不利影響仍在延續(xù)，但若能認(rèn)真記取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，沉下心來(lái)扎扎實(shí)實(shí)發(fā)展科技，我們就一定能在危機(jī)過(guò)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占領(lǐng)先機(jī)，走上更加穩(wěn)健的可持續(xù)發(fā)展道路。