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　　本文推出一組文章，廣泛研究美國的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，并詳細(xì)討論了該計(jì)劃對于醫(yī)療、能源和寬帶這三個(gè)行業(yè)的影響。

　　《2009年美國復(fù)蘇與再投資法案》（ARRA），是自羅斯福新政以來美國政府對經(jīng)濟(jì)的最大規(guī)模干預(yù)。法案涉及的總金額占GDP的比率高達(dá)5.4%——幾乎相當(dāng)于扣除軍費(fèi)和強(qiáng)制性社會(huì)計(jì)劃（mandated social programs）外的聯(lián)邦政府2008年的全部開支。其中70%的資金將于2010財(cái)年底以前支出到位。

　　規(guī)模如此之大、覆蓋范圍如此之廣的計(jì)劃，在資金源源不斷地流向各州和地區(qū)的過程中，會(huì)面臨著管理不當(dāng)、甚至欺詐的風(fēng)險(xiǎn)。但是，該法案也同樣預(yù)示著，私營部門與政府間將會(huì)有顯著不同條件的參與活動(dòng)。包括能源、高科技、醫(yī)療等在內(nèi)的美國經(jīng)濟(jì)主要行業(yè)都將感受到經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃所帶來的政策、開支和監(jiān)管方面的變化，這些變化包含在這一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃和依然還在討論的或許更為廣泛的政府干預(yù)行動(dòng)中。

　　涉及能源行業(yè)的計(jì)劃可以作為例證，展示這一新做法的多個(gè)方面（見“美國刺激計(jì)劃：能源行業(yè)” 一文）。奧巴馬政府制定了三個(gè)宏大的目標(biāo)：在未來10年中，創(chuàng)建數(shù)百萬個(gè)與清潔能源有關(guān)的工作崗位；同樣在這段時(shí)間內(nèi)，將日進(jìn)口原油量削減200萬桶；到2050年，將溫室氣體排放量削減80%，達(dá)到低于1990年的水平。ARRA中970億美元1與能源有關(guān)的資金僅僅是第一步。其他與能源和氣候變化有關(guān)的法案正在討論之中，其中包括二氧化碳排放的限額與交易政策等影響深遠(yuǎn)的法規(guī)。

　　對于高科技行業(yè)，政府的支出幾乎會(huì)覆蓋到各個(gè)領(lǐng)域，包括全套機(jī)場安檢設(shè)備、追蹤學(xué)生成績的軟件、聯(lián)邦機(jī)構(gòu)的系統(tǒng)集成以及用于鄉(xiāng)村新寬帶網(wǎng)絡(luò)的光纖等項(xiàng)目（見“美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃：改善寬帶接入”一文）等。我們的分析顯示，針對高科技和電信行業(yè)的資金將達(dá)到600億美元。如果加上政府在技術(shù)方面的間接開銷，則支出資金將上升到超過2000億美元的水平：比如，每項(xiàng)由ARRA提供資金的大型建設(shè)項(xiàng)目都需要計(jì)算機(jī)、軟件和IT服務(wù)等（圖表）。　

　　隨著新的環(huán)境逐漸形成，身處相關(guān)行業(yè)的企業(yè)必須重新考慮自己的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)。有些企業(yè)可能會(huì)對與政府進(jìn)行深入合作心存疑慮，而另一些企業(yè)卻會(huì)欣然接受經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃提供的良機(jī)。對于希望參與經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的企業(yè)而言，發(fā)展能夠在這種新環(huán)境下繁榮興旺所需的能力已成為當(dāng)務(wù)之急。比如，有些企業(yè)以前從未與政府打過交道，現(xiàn)在就需要開發(fā)與政府簽約這項(xiàng)新技能。

　　醫(yī)療行業(yè)為產(chǎn)品開發(fā)、定價(jià)和渠道戰(zhàn)略可能出現(xiàn)的變化提供了實(shí)例。政府將花費(fèi)400億美元2為電子病歷的使用提供補(bǔ)貼（見“ 美國經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃：實(shí)現(xiàn)病歷上網(wǎng)”一文）。因此，技術(shù)廠商將有機(jī)會(huì)為通常擁有不超過5名醫(yī)學(xué)博士的中小型醫(yī)生診所這一新市場提供服務(wù)。根據(jù)國會(huì)預(yù)算辦公室提供的數(shù)據(jù)，到2019年，政府支出的資金將把采用電子病歷醫(yī)生的比例從5%提高到90%。因此，包括硬件、軟件和IT服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的電子醫(yī)療領(lǐng)域廠商，必須重新思考其只針對大型企業(yè)的營銷戰(zhàn)略。許多企業(yè)不僅要了解如何提供對醫(yī)生友好的靈活產(chǎn)品（軟件即服務(wù)的系統(tǒng)3），而且要重新制定渠道戰(zhàn)略，使之適應(yīng)擁有40萬個(gè)醫(yī)生診所的、地域覆蓋極廣的分散市場。

　　政府在許多行業(yè)的參與程度不斷提高，還將迫使企業(yè)嘗試新的組織結(jié)構(gòu)，將企業(yè)中各自為政的部分緊密地聯(lián)系起來。比如，產(chǎn)品開發(fā)、銷售、營銷和政府事務(wù)等職能部門，需要更好的協(xié)作模式。許多企業(yè)已經(jīng)設(shè)立了“戰(zhàn)情室”，組織了跨職能團(tuán)隊(duì)，去發(fā)現(xiàn)、捕捉經(jīng)濟(jì)刺激支出提供的機(jī)遇，并確定輕重緩急。這些團(tuán)隊(duì)包括了銷售代表，其中有些人是擁有地區(qū)、產(chǎn)品或公共部門專門經(jīng)驗(yàn)的經(jīng)理，他們一開始主要集中于對經(jīng)濟(jì)刺激法案進(jìn)行逐字逐句的詳細(xì)分析，然后著手制定進(jìn)入新市場的戰(zhàn)略。比如，一家技術(shù)企業(yè)在進(jìn)行了組織結(jié)構(gòu)變革，加強(qiáng)并拓展了與主要政府承包商合作關(guān)系后，發(fā)現(xiàn)了價(jià)值10億美元的創(chuàng)收良機(jī)。

　　企業(yè)需要將自己的公共部門和政府事務(wù)團(tuán)隊(duì)納入到戰(zhàn)略制定的流程中來，并監(jiān)督其執(zhí)行，從而落實(shí)這些安排。一家領(lǐng)先的私募股權(quán)基金很快便吸取了這些經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。該基金對于新環(huán)境的第一個(gè)反應(yīng)，是讓自己的政府事務(wù)團(tuán)隊(duì)與監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極合作，但合作只限于直接影響到私募股權(quán)行業(yè)的事務(wù)。不過，該基金很快便認(rèn)識到，經(jīng)濟(jì)刺激支出將產(chǎn)生巨大影響，其范圍會(huì)超越相對狹隘的金融行業(yè)問題，對其投資組合中擁有的其他許多企業(yè)都會(huì)產(chǎn)生影響?，F(xiàn)在，它已經(jīng)重新調(diào)整并擴(kuò)大了其政府事務(wù)團(tuán)隊(duì)。與之類似，一家醫(yī)療企業(yè)的政府關(guān)系部門也與營銷和銷售部門聯(lián)起手來，重新調(diào)整激勵(lì)機(jī)制和責(zé)任制，這使得該部門的經(jīng)理與客戶和監(jiān)管機(jī)構(gòu)均保持著密切聯(lián)系，因此，該公司能夠迅速了解將對其產(chǎn)品設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響的新法規(guī)。

　　簡而言之，公共部門的版圖在大幅度擴(kuò)展，而私營部門也在積極應(yīng)對。那些迅速而謹(jǐn)慎地采取行動(dòng)的企業(yè)，應(yīng)該能夠管理這種變化帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并從中找到機(jī)會(huì)。

　　作者簡介：

　　Josh Crossman 是麥肯錫西雅圖分公司副董事；Fred Kneip 是華盛頓分公司副董事；Jon Wilkins 是華盛頓分公司董事。

　　注釋：

　　1在970億美元中，有460億美元將專門用于能源項(xiàng)目。210億美元為與能源有關(guān)的稅收抵免。剩余的300億美元由范圍更為廣泛的有能源因素的支出項(xiàng)目組成（比如，為建筑改裝翻修項(xiàng)目提供資金，包括用來提高能效的投資）。

　　2我們估計(jì)，政府的最終凈成本為250億美元，因?yàn)橛赏顿Y產(chǎn)生的成本節(jié)約和非參與者支付的罰金約150億美元，可以部分抵扣400億美元的總支出。

　　3可以按照醫(yī)生要求定制的基于互聯(lián)網(wǎng)的系統(tǒng)，這不需要使用昂貴的專用硬件，并免除了相關(guān)的支持成本。

　　本文譯自： “Inside the US stimulus program: Implications for three industries”