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   1月10日，科技部在全國科技工作會議上正式宣布浙江省寧波市為首批國家創(chuàng)新型試點城市，標志著寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市邁出了歷史性的一步。寧波市委常委、副市長余紅藝在接過國家創(chuàng)新型試點城市牌匾后說，寧波成為國家首批創(chuàng)新型試點城市，是對我們過去幾年推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市的激勵和鞭策，我們將以此為新的起點，走出一條具有寧波特色的城市發(fā)展模式由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變的新路子。

　　自2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型城市以來，寧波把自主創(chuàng)新擺在更加重要的位置，舉全市之力推進創(chuàng)新型城市建設(shè)。寧波市委、市政府出臺了《關(guān)于進一步推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》等一系列政策性文件，制定了考核評價制度，形成了較為完善的推進創(chuàng)新型城市建設(shè)政策體系。成立了由市委書記、市長任組長、33個市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組。

　　四年來，寧波有效集聚創(chuàng)新要素，穩(wěn)步推進創(chuàng)新舉措，扎實落實各項任務(wù)，創(chuàng)新型城市建設(shè)取得了顯著成效。科技創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長，2007年到2009年的三年中寧波全市財政科技投入累計達到49億元，帶動全社會科技投入320億元；創(chuàng)新載體建設(shè)進一步加強，引進共建中科院寧波材料所、十大公共技術(shù)服務(wù)平臺、寧波工業(yè)研究院、和豐創(chuàng)意廣場等一大批重大創(chuàng)新載體，為建設(shè)創(chuàng)新型城市提供了有力的科技支撐。全市專利申請量、授權(quán)量以年均29.6%和37.7%的速度遞增，繼2006年專利申請量突破萬件大關(guān)后，2009年寧波專利授權(quán)量首次突破萬件大關(guān)，位居全國副省級城市前三位。重大科技獎項連年豐收，自2005年首獲國家科技進步二等獎后，全市已有15項科技成果獲國家科技進步獎或技術(shù)發(fā)明獎，有12項成果獲浙江省科技進步一等獎。全市11個縣（市區(qū)）全部進入省科技強縣行列，鄞州區(qū)、慈渓市成為國家科技進步示范縣（市區(qū)）。據(jù)寧波市發(fā)布的《寧波市創(chuàng)新型城市建設(shè)白皮書——2007、2008年度評價報告》，2007年、2008年寧波市創(chuàng)新指數(shù)分別為122.63和152.50（以2006年創(chuàng)新指數(shù)100為基數(shù)），比2006年分別上升了22.63%和52.50%。

　　寧波市成為首批國家創(chuàng)新型試點城市后，為加快試點城市建設(shè)，2月26日，寧波市委、市政府將召開規(guī)?？涨暗娜袆?chuàng)新型城市建設(shè)大會，進行再一次動員和發(fā)動，出臺更有力度的政策性文件，扎實推動國家創(chuàng)新型試點城市建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。據(jù)了解，寧波建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市的重點是：實施塊狀經(jīng)濟知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升集群發(fā)展水平；加快臨港工業(yè)循環(huán)發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力；推動新興產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，完善自主創(chuàng)新支撐體系；堅持創(chuàng)新人才優(yōu)先開發(fā)，支撐創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展。為保障試點城市建設(shè)扎實有效推進，寧波將進一步強化組織推動，建立更加完善的協(xié)調(diào)機制和考核評價體系，加大重大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目引進扶持力度，強化各項財政支撐政策的創(chuàng)新導(dǎo)向。

　　寧波：建設(shè)創(chuàng)新型城市 推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級

　　寧波市委、市政府召開全市推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市大會

　　    中共寧波市委常委、副市長余紅藝（中）在全國科技工作會議上接過首批國家創(chuàng)新型試點城市牌匾

　　編者按 寧波市在創(chuàng)新型城市建設(shè)中善于把握機遇，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，對創(chuàng)新資源進行有效集聚和高效利用，舉全市之力不斷推動創(chuàng)新型城市建設(shè)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，初步走出了一條具有寧波特色的創(chuàng)新型城市建設(shè)路子，這是科學(xué)發(fā)展觀在創(chuàng)新型城市建設(shè)中的成功實踐。

　　2010年1月10日，科技部在全國科技工作會議上宣布寧波市為全國首批國家創(chuàng)新型城市試點城市，這標志著寧波市創(chuàng)新型城市進入一個新的建設(shè)階段。

　　從2006年提出建設(shè)創(chuàng)新型城市至今，寧波走過了不平凡的4年，帶給寧波的是令人鼓舞的變化：2008年11月北京大學(xué)創(chuàng)新研究院、科技日報社、全國科技振興城市經(jīng)濟研究會聯(lián)合發(fā)布的《中國最具創(chuàng)新力城市評價報告》顯示寧波市進入中國城市綜合創(chuàng)新能力50強，位居中國最具創(chuàng)新環(huán)境城市第7位、最具創(chuàng)新動力城市第7位、最具創(chuàng)新績效城市第12位。據(jù)統(tǒng)計監(jiān)測，寧波市2006、2007連續(xù)兩年科技進步相對變化情況位居全省第一，2008年寧波市科技進步水平、科技綜合實力穩(wěn)居全省第二，科技進步相對變化情況居全省第三。反映在經(jīng)濟上，2009年寧波全市全年實現(xiàn)生產(chǎn)總值4214.6億元，增長8.6%；地方財政收入432.8億元，增長10.9%；加上中央財政收入，財政一般預(yù)算收入966.2億元，增長19.2%。

　　2010年2月26日，寧波市委、市政府將第三次召開全市創(chuàng)新型城市建設(shè)大會，為建設(shè)國家創(chuàng)新型試點城市，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，進行新的動員和部署。4年間召開三次大規(guī)模的全市創(chuàng)新型城市建設(shè)大會進行發(fā)動和部署，連續(xù)出臺一系列政策措施，充分顯示了寧波創(chuàng)新型城市建設(shè)的膽識和氣魄。

　　“寧波效應(yīng)”讓人刮目相看

　　2006年是寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市的開局之年。這一年，寧波市委、市政府召開了全市推進自主創(chuàng)新、建設(shè)創(chuàng)新型城市大會，作出了《關(guān)于推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》。提出到2015年，爭取進入創(chuàng)新型城市行列，到2020年全面建成創(chuàng)新型城市。

　　2007年7月市委、市政府召開全市建設(shè)創(chuàng)新型城市大會，對建設(shè)創(chuàng)新型城市進行了再發(fā)動、再部署，出臺了《關(guān)于進一步推進自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的若干意見》等政策文件，提出舉全市之力建設(shè)創(chuàng)新型城市。

　　在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，科技部門會同其他相關(guān)部門大膽創(chuàng)新，全力推進，取得重大進展，寧波市經(jīng)濟發(fā)展方式因此正在發(fā)生重大轉(zhuǎn)變。一個主要標志就是：2009年寧波專利授權(quán)量首次突破萬件。

　　寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市出現(xiàn)的“寧波效應(yīng)”讓人刮目相看：

　　一是科技創(chuàng)新能力明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變。

　　據(jù)寧波市發(fā)布的《寧波市創(chuàng)新型城市建設(shè)白皮書——2007、2008年評價報告》，2007年、2008年寧波市創(chuàng)新指數(shù)分別為122.63和152.50（以2006年創(chuàng)新指數(shù)100為基數(shù)），比2006年分別上升了22.63%和52.50%。2009年寧波市獲得國家科學(xué)技術(shù)獎6項（其中1項由寧波大學(xué)為主完成）。2008年、2009年，分別有4項科技成果獲浙江省科技進步一等獎，是歷年獲省科技進步一等獎最多的年份。2006年以來，市科技、發(fā)改、經(jīng)委、信息產(chǎn)業(yè)等部門共爭取涉及科技創(chuàng)新的國家級項目1100余項，獲得國家經(jīng)費支持近7億元，其中2009年250余項，獲得國家經(jīng)費支持3.5億元。

　　作為沿海開放城市，寧波外向型經(jīng)濟依存度高，受到國際金融危機的沖擊比一些內(nèi)向型地區(qū)來得早，來得快，挑戰(zhàn)與壓力前所未有。在自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的相關(guān)政策引導(dǎo)下，寧波積極應(yīng)對，全市經(jīng)濟總體呈現(xiàn)出平穩(wěn)較快增長態(tài)勢，形成了傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、臨港工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展格局。

　　二是科技投入持續(xù)增長，企業(yè)自主創(chuàng)新能力大大提高。

　　寧波市2007、2008年全市研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP的比例分別為1.28%、1.33%,分別比上年提高了0.09和0.05個百分點。初步測算，2009年全市全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP的比例在1.47%。2009年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費累計支出達82.5億元，比2008年增長7.98%。

　　企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出，全市專利申請量和授權(quán)量中的90％來自企業(yè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入的90%出自企業(yè)。海天、博威、貝發(fā)、大成等4家企業(yè)被列為國家創(chuàng)新型企業(yè)，天安等8家企業(yè)列為國家創(chuàng)新型試點企業(yè)，海天、東方、博威等企業(yè)還分別承擔國家重大科技支撐計劃項目。2008年寧波有103家企業(yè)的135只工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷量居全國同行同類第一位，單個產(chǎn)品的平均銷售產(chǎn)值達6.8億元，凸現(xiàn)了寧波工業(yè)經(jīng)濟在自主創(chuàng)新助推下的強大市場競爭力。

　　三是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

　　全市已有高新技術(shù)企業(yè)615家，培育市級科技型企業(yè)142家。據(jù)對目前納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查，2009年426家規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到54.87%，遠高于全市規(guī)模上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)15.42%的水平。2009年全市規(guī)模上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1323億元（2006目錄統(tǒng)計口徑），同比增長14.45%。形成了寧波新材料產(chǎn)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、寧波國家高新區(qū)新能源與節(jié)能照明國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、北侖注塑機特色產(chǎn)業(yè)基地、鄞州新型金屬材料特色產(chǎn)業(yè)基地等8個國家級產(chǎn)業(yè)基地。

　　四是區(qū)域創(chuàng)新體系和創(chuàng)新環(huán)境進一步完善，寧波成為創(chuàng)業(yè)者的熱土。

　　寧波國家高新區(qū)被列為國家創(chuàng)新型試點園區(qū)和國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)；寧波市大學(xué)科技園成功升級為國家大學(xué)科技園；中科院寧波材料所（一期）建成并通過驗收，寧波工業(yè)技術(shù)研究院（中科院寧波材料所二期）啟動建設(shè)；兵科院寧波分院（二期）也已啟動建設(shè)；寧波軟件園、和豐創(chuàng)意廣場、市十大公共技術(shù)服務(wù)平臺等載體建設(shè)順利推進。此外,有關(guān)縣（市）區(qū)結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，相繼啟動了中物院寧波（鄞州）創(chuàng)新孵化基地、慈溪產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合研究院、創(chuàng)E慧谷等重大創(chuàng)新載體建設(shè)。

　　區(qū)域創(chuàng)新體系的完善和創(chuàng)新環(huán)境的優(yōu)化，引來了高層次人才大量涌入。截至2009年底，全市人才總量達到78.5萬人，每萬人人才擁有量為1377人，年均增長12%以上。其中，專業(yè)技術(shù)人才53萬人，每萬人專業(yè)技術(shù)人才數(shù)為930人，居全省前列。實現(xiàn)了博士后流動站和院士引進兩個“零”的突破。

　　“寧波特色”創(chuàng)新中來

　　寧波市在建設(shè)創(chuàng)新型城市中堅持創(chuàng)新實踐，形成了鮮明的“寧波特色”。

　　一是強化創(chuàng)新導(dǎo)向，努力形成推進合力。

　　寧波市成立了由巴音朝魯書記、毛光烈市長任組長，33個市級部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市建設(shè)創(chuàng)新型城市領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《建設(shè)創(chuàng)新型城市主要責任分解》，主要任務(wù)分解到27個責任單位和19個配合單位。出臺了“1+14”政策文件，進一步明確了創(chuàng)新型城市建設(shè)的目標任務(wù)、工作重點和對策措施。建立評價機制，研究制訂了《創(chuàng)新型城市建設(shè)評價考核實施辦法（試行）》，對縣（市）區(qū)、市有關(guān)部門建設(shè)創(chuàng)新型城市進展情況進行了評價。2007、2008年連續(xù)兩年發(fā)布了《寧波市創(chuàng)新型城市建設(shè)白皮書》。

　　二是完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。

　　強化科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，積極推進區(qū)域科技基礎(chǔ)條件、檢測測試、成果轉(zhuǎn)化等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)，促進公共科技服務(wù)體系完善，滿足廣大中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的需求。加大對重點實驗室的管理和企業(yè)工程（技術(shù)）中心的支持力度，鼓勵企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)工程（技術(shù)）中心，對認定為市級、省級、國家級企業(yè)工程（技術(shù)）中心的，分別給予40萬元、200萬元、600萬元補助；創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機制和組織形態(tài)。探索建立與支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求相一致的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟成員間的契約關(guān)系建立起共同投入、聯(lián)合開發(fā)、利益共享、風(fēng)險共擔的機制，促進企業(yè)、高等院校和科研院所的有效結(jié)合。科技支持逐步實現(xiàn)了從注重創(chuàng)新點到注重創(chuàng)新鏈、從注重每個企業(yè)需求到注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展、從注重“能做什么”到注重“需要做什么”的轉(zhuǎn)變；積極支持科技企業(yè)孵化器發(fā)展。制定出臺了新的《科技企業(yè)孵化器認定管理辦法》，促進科技企業(yè)孵化器與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推進科技成果產(chǎn)業(yè)化。

　　三是加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

　　——組織實施工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新倍增計劃。制定出臺了1＋9工業(yè)“兩創(chuàng)”倍增計劃政策文件，啟動了新興和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和“兩創(chuàng)”示范企業(yè)申報工作，做強做優(yōu)機電一體化的裝備制造、電子電器、汽車及零部件、石化和高檔紡織服裝五大重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，做大做強新材料、新能源、新光源、軟件及服務(wù)外包、醫(yī)療及保健設(shè)備五大新興產(chǎn)業(yè)。

　　——實施服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展行動綱要。堅持“高端、高效、高輻射”的發(fā)展方向和“國際化、市場化、集群化、專業(yè)化、信息化”的發(fā)展路徑，通過開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、政策推動，著力構(gòu)建以進出口貿(mào)易為龍頭，運輸物流為支撐，現(xiàn)代金融為保障，科技、信息等知識型服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)，休閑旅游、文化創(chuàng)意、會展中介等為配套的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

　　——深入實施專利、品牌、標準三大戰(zhàn)略。啟動國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，制定出臺了《關(guān)于加強專利工作促進技術(shù)創(chuàng)新的若干意見》。調(diào)整名牌培育的政策導(dǎo)向，重點從注重培育企業(yè)單一產(chǎn)品轉(zhuǎn)向培育區(qū)域產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)企業(yè)創(chuàng)牌與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)牌工作的聯(lián)動發(fā)展。進一步完善了推進技術(shù)標準戰(zhàn)略的工作機制，出臺政策性文件36件，建立了較為健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機制、政策保障機制、目標責任機制和工作聯(lián)動機制。

　　四是引進培養(yǎng)并舉，強化創(chuàng)新人才支撐。

　　強化人才開發(fā)的國際化導(dǎo)向和高端化導(dǎo)向。深化實施第三輪寧波市“4321人才工程”和“百名創(chuàng)新型領(lǐng)軍拔尖人才培養(yǎng)計劃”。積極實施千名海外留學(xué)人才集聚計劃，創(chuàng)建了高新區(qū)國家級留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園，首次在海外建立3家引才引智基地，著力構(gòu)建海外人員來甬創(chuàng)業(yè)平臺和渠道。大力實施“千名緊缺人才培訓(xùn)工程”，加強緊缺人才的培養(yǎng)。

　　五是優(yōu)化創(chuàng)新體制機制，激發(fā)全社會創(chuàng)造活力。

　　深化科技管理體制改革。制訂出臺了一系列科技管理規(guī)范性文件，對高新技術(shù)企業(yè)、企業(yè)工程技術(shù)中心、科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺等，實行規(guī)劃引導(dǎo)、分類扶持、績效考評、事后補助，逐步構(gòu)建起有利于促進發(fā)明創(chuàng)造、成果轉(zhuǎn)化和先進技術(shù)推廣應(yīng)用的科技計劃體系，把科技管理重心從一般項目的直接管理轉(zhuǎn)移到事關(guān)全市科技進步的能力建設(shè)上來。

　　加快“數(shù)字寧波”建設(shè)。實施信息技術(shù)“倍增”行動計劃，制定出臺電子政務(wù)1+5系列政策文件，編制了“寧波市電子政務(wù)項目計劃”。

　　加快創(chuàng)新型政府建設(shè)。全面推進行政審批職能歸并改革，調(diào)整了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標責任制考核體系，將自主創(chuàng)新、節(jié)能減排和改善民生等指標列入了重要考核內(nèi)容，逐步建立起有利于科學(xué)發(fā)展的考核機制。

　　新的目標 新的舉措

　　寧波建設(shè)創(chuàng)新型城市的實踐，給我們四點啟示：

　　——整體聯(lián)動、合力推進是關(guān)鍵。只有各部門結(jié)合自身的職能，各縣（市）區(qū)結(jié)合各自的特點，主動參與，才能保證全市創(chuàng)新型城市建設(shè)的順利推進；

　　——強化政策引導(dǎo)是著力點。只有通過強化創(chuàng)新政策的橫向與縱向互動，發(fā)揮政策“組合拳”的最大效應(yīng)，才能對全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍的營造、整體創(chuàng)新能力的提高和區(qū)域科技進步起到強有力的引導(dǎo)作用；

　　——提高企業(yè)創(chuàng)新能力是重點。只有進一步強化企業(yè)主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新需求的主體、研發(fā)投入的主體、技術(shù)研發(fā)的主體、創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，才能更深層次地促進經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新型城市建設(shè)；

　　——公共服務(wù)體系建設(shè)是基礎(chǔ)。只有通過大力培育科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺、科技企業(yè)孵化器、重點實驗室、技術(shù)轉(zhuǎn)移和創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)以及科技中介服務(wù)機構(gòu)等，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式，實現(xiàn)從點對點扶持向點對面扶持的轉(zhuǎn)變，才能為“全面創(chuàng)新、全民創(chuàng)業(yè)”提供有效支撐。

　　進入新的一年，寧波提出了2010年地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右；市區(qū)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入均增長7%。針對新的目標，寧波市提出了新的舉措：一是創(chuàng)新發(fā)展理念。編制創(chuàng)新型城市建設(shè)總體實施方案，建設(shè)國家創(chuàng)新型城市試點。二是廣聚創(chuàng)新資源。堅持海納國際國內(nèi)各種創(chuàng)新資源，建設(shè)集聚創(chuàng)新資源的高地。三是壯大創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。四是破解創(chuàng)新瓶頸。完善創(chuàng)新鏈，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新效率。五是創(chuàng)新體制機制。著力突破制約創(chuàng)新發(fā)展的制度性障礙，建立公平、高效、完善的創(chuàng)新體制機制，激發(fā)創(chuàng)新活力，提高創(chuàng)新成效。

　　  “寧波做法”：為“保穩(wěn)促調(diào)”提供科技支撐

　　    本報記者 宦建新 通訊員 鄭劍 陳梓軍

　　2009年初，面對嚴峻的國際金融形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，寧波市發(fā)出了“科技幫扶、保穩(wěn)促調(diào)，支撐發(fā)展”的科技動員令。在市委、市政府的統(tǒng)一部署下，寧波市科技局一馬當先，當即制定了科技服務(wù)目標和任務(wù)。人力、財力、物力……多年積累的科技服務(wù)要素在最短時間內(nèi)得到集聚和整合。于是，在寧波大地上，掀起了一場以“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”為中心的服務(wù)企業(yè)支撐發(fā)展的科技浪潮。

　　在這場著力于幫扶企業(yè)建立創(chuàng)新體制和機制，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級的科技幫扶活動中形成的“寧波做法”，為“保穩(wěn)促調(diào)”提供了有力的科技支撐。

　　科技幫扶效應(yīng)：

　　“兩增長一帶動”

　　2009年，寧波出現(xiàn)了“兩增長一帶動”的科技幫扶效應(yīng)。

　　一增長：高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速增長。據(jù)對目前納入統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè)調(diào)查，2009年426家規(guī)上高新技術(shù)企業(yè)的新產(chǎn)品產(chǎn)值率達到54.87%，遠高于全市規(guī)上工業(yè)制造業(yè)企業(yè)15.42%的水平；2009年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值達到1323億元（2006目錄統(tǒng)計口徑），同比增長14.45%,繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢；其中新材料、電子與信息、先進制造等三個領(lǐng)域占全市高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的比例分別達到30.26%、28.55%和19.25%，總比例達到78%。

　　二增長：專利申請量和授權(quán)量快速增長。來自國家知識產(chǎn)權(quán)局的統(tǒng)計數(shù)字，2009年全年專利授權(quán)量達到15824件，同比增長60.1%，在15個副省級城市中位居三甲之列，其中發(fā)明專利802件，同比增長58.8%。專利授權(quán)量首次突破萬件，標志著寧波經(jīng)濟發(fā)展方式正在實現(xiàn)一次歷史性轉(zhuǎn)折。（見圖）

　　“一帶動”：在科技帶動下，企業(yè)快速成長，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提高。全市專利申請量和授權(quán)量中的90％來自企業(yè)，全社會研發(fā)經(jīng)費投入的90%出自企業(yè)。2005年以來，寧波在國家科學(xué)技術(shù)獎項上連年豐收。今年年初，捷報傳來，寧波共有6項成果獲得國家科學(xué)技術(shù)獎，其中寧波大學(xué)為主完成的“無線電通信傳輸與終端系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新及應(yīng)用”獲得國家科技進步二等獎。此外，路寶公司的發(fā)明專利“一種特大抗撓變梳型橋梁伸縮縫裝置”獲得中國專利金獎，實現(xiàn)了寧波在該獎項上零的突破。據(jù)了解，寧波近年來所獲得的國家科學(xué)技術(shù)獎、省科技進步獎中，80%以上源自企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。

　　五大舉措：

　　    強力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

　　科技幫扶的“寧波做法”是：以培育科技型企業(yè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為中心，以政策引導(dǎo)、項目實施、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為抓手，改變科技管理原有服務(wù)模式，開展富有成效的科技服務(wù)，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強大的科技支撐。

　　一是加強分析研判，及時調(diào)整工作部署。

　　面對國際金融危機，寧波市加強對形勢的分析研判，通過問卷調(diào)查、技術(shù)需求征集、組、專題調(diào)研等，分析當前國際金融危機形勢下全市科技發(fā)展面臨的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，及時調(diào)整工作部署。寧波市科技局局長鄭瑜說：“危機對我們城市發(fā)展模式、企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型提出了更新、更高的要求，也為我們的發(fā)展轉(zhuǎn)型帶來了空間。因此，現(xiàn)階段科技管理部門更應(yīng)該在幫助企業(yè)破解難題、引導(dǎo)企業(yè)走創(chuàng)新提升發(fā)展、發(fā)揮科技工作在保穩(wěn)促調(diào)等方面加大工作力度，發(fā)揮科技對經(jīng)濟的支撐和引領(lǐng)作用，促進經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。”在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，寧波市科技局根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署，集聚科技資源和人才，在科技幫扶企業(yè)上制訂了短中期目標和任務(wù)。

　　二是完善政策環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)自主創(chuàng)新。

　　寧波市制訂出臺了《寧波市科技研發(fā)投入資助計劃實施辦法》、《寧波市專利權(quán)質(zhì)押貸款實施意見》等一系列鼓勵和支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施。同時，抓好科技政策的貫徹落實，重點推進企業(yè)技術(shù)開發(fā)費150%抵扣稅收政策和高新技術(shù)企業(yè)減按15%所得稅政策的貫徹落實。在財政、稅收政策引導(dǎo)和各級各部門的大力推動下，全社會的科技投入穩(wěn)步增加，高新技術(shù)企業(yè)科技投入增長尤為明顯。2009年寧波市全社會研究與試驗發(fā)展(R&D)經(jīng)費支出占GDP的比例在1.47%，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)科技活動經(jīng)費累計支出達82.5億元，比2008年增長7.98%，其中高新技術(shù)企業(yè)科技活動經(jīng)費支出33.87億元，占銷售收入比例達3.99％。

　　三是利用金融危機的機遇，加快培育高新技術(shù)企業(yè)。

　　截止目前，寧波市已有高新技術(shù)企業(yè)615家（其中2009年認定高新技術(shù)企業(yè)138家）。寧波海天、博威集團等2家企業(yè)被確定為全國首批91家創(chuàng)新型企業(yè)，天安、韻升等5家企業(yè)被列入國家第二批創(chuàng)新型試點企業(yè)。為培育高新技術(shù)企業(yè)的后備梯隊，寧波市出臺了《寧波市科技型企業(yè)認定辦法》，2009年，首批認定市級科技型企業(yè)142家。

　　四是加快重大科技項目實施和產(chǎn)業(yè)基地培育，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

　　圍繞產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)需求，2009年，寧波市制定了根據(jù)裝備制造、新材料、汽車及零部件制造、模具制造、半導(dǎo)體照明等五大產(chǎn)業(yè)科技專項實施方案，并組織實施29項對產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級、新興產(chǎn)業(yè)形成帶動性大、覆蓋面廣、關(guān)聯(lián)度高的關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)項目。同時，大力推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。北侖注塑機和寧波國家高新區(qū)新能源與節(jié)能照明兩個基地成功入圍國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，“寧波鄞州汽車零部件特色產(chǎn)業(yè)基地”、“寧波江北先進通用設(shè)備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地”、“寧波高新區(qū)綠色能源與照明特色產(chǎn)業(yè)基地”、“寧波慈溪智能家電特色產(chǎn)業(yè)基地”等4家被列為國家火炬計劃特色產(chǎn)業(yè)基地。此外，高校、大院大所服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展能力進一步增強，中科院寧波材料所、兵科院寧波分院為我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐作用越來越明顯。

　　五是強化服務(wù)舉措，努力提升科技管理能力和水平。

　　為應(yīng)對危機、推動轉(zhuǎn)型升級，寧波市開展了“創(chuàng)建服務(wù)型機關(guān)、促進企業(yè)發(fā)展”專項行動。寧波市科技局抽調(diào)業(yè)務(wù)精、政策熟的干部，深入企業(yè)開展形勢、政策宣講，舉辦政策宣講培訓(xùn)40余次，科技講座5期，重點圍繞推進企業(yè)科技創(chuàng)新和發(fā)展轉(zhuǎn)型，著力幫助企業(yè)解決在科技創(chuàng)新中存在的突出困難和問題。幫助企業(yè)引進了先進技術(shù)15項，實施了關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)研究152項。在科技信息網(wǎng)設(shè)立了“企業(yè)創(chuàng)新問題反映情況專欄”和“科技計劃項目網(wǎng)上申報管理系統(tǒng)”，市科技信息研究院為企業(yè)免費提供科技文獻檢索服務(wù)，市生產(chǎn)力促進中心設(shè)立了科技綜合服務(wù)中心和產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新服務(wù)平臺。由于服務(wù)企業(yè)工作扎實有效，寧波市科技局被評為全市“干部進企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展活動”先進單位。