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   繼浙江、安徽、江蘇、山東、廣東和青島“五省一市”開展國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點后，日前，科技部等八部委再次確定四川為國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省份之一。

　　在加快重建災(zāi)后美好新家園和加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地的關(guān)鍵階段，國家技術(shù)創(chuàng)新工程在四川試點，不僅是四川應(yīng)對國際金融危機(jī)和災(zāi)后科學(xué)恢復(fù)重建，提升自主創(chuàng)新能力的迫切需要，也標(biāo)志著四川依靠科技創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，向“第一梯隊”行列的邁進(jìn)。

　　為落實中央關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的總體部署，實現(xiàn)四川“加快建設(shè)災(zāi)后美好新家園、加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地”的戰(zhàn)略目標(biāo)，根據(jù)《國家技術(shù)創(chuàng)新工程總體實施方案》，進(jìn)一步整合技術(shù)創(chuàng)新資源，提升四川自主創(chuàng)新能力，推動四川省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動、內(nèi)生增長的軌道，四川省科技廳等部門，結(jié)合近幾年來開展創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的經(jīng)驗與作法，在調(diào)查研究，征詢專家意見，反復(fù)修改后，制定了《國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點實施方案》。

　　四川制定的《試點方案》，按照四川省科技廳廳長彭宇行的說法，是既要講好“普通話”，又要講好“四川話”。也就是說，既要體現(xiàn)國家創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，又要體現(xiàn)四川的自有創(chuàng)新特色。為此，記者對這一《試點方案》進(jìn)行了解讀。

　　一次難得機(jī)遇 一項重要使命

　　近年來，四川大力實施“科教興川”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)自主創(chuàng)新，促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步和區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，為全省實施技術(shù)創(chuàng)新工程奠定了良好的基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)為：科技資源優(yōu)勢明顯。四川擁有專業(yè)技術(shù)人員234.3萬人，居西部第一；擁有各類科研機(jī)構(gòu)1640個，高等院校114所，國家及省部級重點實驗室124家、工程技術(shù)研究中心89家、企業(yè)技術(shù)中心264家，各類科技產(chǎn)業(yè)化基地300多家；國家重要的國防軍工基地。四川有成都飛機(jī)（集團(tuán)）公司為代表的60余家大中型軍工企業(yè)，建有中國工程物理研究院、中國核動力研究設(shè)計院、核工業(yè)西南物理研究院、四川航天技術(shù)研究院、成都飛機(jī)設(shè)計研究所、中國空氣動力研究院等數(shù)十所國家級大院大所，擁有一大批高科技人才、先進(jìn)軍工技術(shù)、科技成果；獨特的西部區(qū)位優(yōu)勢。四川自然資源豐富，水能、天然氣、釩鈦、稀土等優(yōu)勢資源開發(fā)前景廣闊；區(qū)域創(chuàng)新體系初步形成。四川已構(gòu)建了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新聯(lián)盟95個，高新技術(shù)企業(yè)1113家，創(chuàng)新型企業(yè)706家（國家級創(chuàng)新型企業(yè)16家），企業(yè)主體、市場導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系基本建成；良好的科技創(chuàng)新氛圍。全省頂力推進(jìn)科技進(jìn)步，“一把手抓第一生產(chǎn)力”已納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部考核主要內(nèi)容，全社會關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的熱情空前高漲。

　　這次國家八部委以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)核心競爭力為目標(biāo)，在四川實施技術(shù)創(chuàng)新工程試點，是四川轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大機(jī)遇，四川省委書記劉奇葆強(qiáng)調(diào)指出：國家八部委把四川作為試點省，既是對四川科技創(chuàng)新工作的高度肯定，也是對四川今后科技創(chuàng)新工作提出的新的更高要求，更是對四川創(chuàng)新理念的升華、創(chuàng)新內(nèi)涵的提升、創(chuàng)新行動的加速。我們一定要以此為新起點，全力以赴做好試點工作，加快提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　四川這次實施“國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點”的基本思路是：圍繞發(fā)展全省優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為目標(biāo)，以培育創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺為載體，建設(shè)高層次人才隊伍，加強(qiáng)軍民融合，建立部省市縣聯(lián)動機(jī)制，加快高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)全省加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展。其總體目標(biāo)是：大幅度提高企業(yè)自主創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新能力，培育擁有知名品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)群，形成擁有核心競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建立省市縣多層次多主體、共生互動、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域創(chuàng)新體系,為四川加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地提供堅實支撐。

　　一次創(chuàng)新性實踐 一項探索性事業(yè)

　　為使國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點，體現(xiàn)全省的戰(zhàn)略性和全局性，解決發(fā)展可持續(xù)問題和增長后勁問題?！对圏c方案》在編制完善中，緊密圍繞四川調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的中心環(huán)節(jié)提出了8項主要任務(wù)。

　　一是引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，培育一批支撐四川產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型企業(yè)群。從引導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)（研究）中心，引導(dǎo)企業(yè)充分利用國際科技資源，合作研發(fā)解決關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，實現(xiàn)到2015年建立國家級企業(yè)技術(shù)中心50家以上、培育省級創(chuàng)新型企業(yè)1500家、國家級創(chuàng)新型企業(yè)20家。

　　二是構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，探索產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合機(jī)制。鼓勵產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟在組織模式、運(yùn)行機(jī)制、利益分配、承擔(dān)重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)等方面先試先行，激發(fā)科技人員創(chuàng)新動力；深入實施四川“科技人員企業(yè)行”、充分發(fā)揮高校、院所自主創(chuàng)新骨干作用。到2015年，構(gòu)建支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟100家（其中國家級3—5個）。

　　三是建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)能力。推動中國測試技術(shù)研究院等實驗基地及大型科學(xué)儀器設(shè)備、科技文獻(xiàn)、自然科技資源等基礎(chǔ)條件平臺進(jìn)一步面向企業(yè)開放；推進(jìn)中科院成都分院與四川省等院地合作，促進(jìn)中央在川單位的技術(shù)、知識、人才等資源服務(wù)四川。到2015年，依托四川大學(xué)、中國科學(xué)院成都分院、長虹集團(tuán)等高等學(xué)校、科研院所、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、大型骨干企業(yè)以及科技中介機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新要素集聚、成果交易轉(zhuǎn)化、科技產(chǎn)業(yè)孵化等各類技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺500家以上。

　　四是以創(chuàng)新型企業(yè)為主體加強(qiáng)技術(shù)攻關(guān)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。推進(jìn)數(shù)字電視嵌入式軟件平臺等在川實施科技重大專項產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；組織實施人口健康、節(jié)能減排、生態(tài)治理與保護(hù)、公共安全等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，開發(fā)和推廣應(yīng)用一批民生科技產(chǎn)品。到2015年，“7+3”產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值達(dá)到11800億元，實現(xiàn)萬元生產(chǎn)總值能耗下降到1.1噸標(biāo)煤，二氧化碳排放年均下降3.3%。

　　五是依托各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。依托德陽重裝基地、雙流新能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)等建設(shè)各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，匯聚創(chuàng)新人才，使其成為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基地。圍繞電子信息、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，到2015年，重點篩選和培育市場容量廣闊、符合產(chǎn)業(yè)政策的200個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品。

　　六是加快創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的智力支撐。依托國家、四川的“千人計劃”、“百人計劃”，重點引進(jìn)一批直接面向企業(yè)、掌握核心關(guān)鍵技術(shù)的海外高層次人才和領(lǐng)軍人才；開展科技特派員、災(zāi)后恢復(fù)重建專家服務(wù)團(tuán)、院士專家科研工作站、“千名專家下基層”等活動。到2015年，建立支撐“7+3”產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊100個，引進(jìn)培育高端領(lǐng)軍人才100人、杰出青年科技人才1000人。

　　七是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和應(yīng)用，提升知識產(chǎn)權(quán)綜合運(yùn)用能力。開展省級創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)促進(jìn)行動，鼓勵有條件的企業(yè)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)制定工作等。到2015年，實現(xiàn)專利申請量、授權(quán)量年均增長12％以上，國內(nèi)有效注冊商標(biāo)總量達(dá)到14萬件。

　　八是發(fā)揮軍工科技優(yōu)勢，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)綿陽科技城建設(shè)，培育壯大長虹、東汽、二重等軍民融合優(yōu)勢互補(bǔ)的企業(yè)集團(tuán)，壯大民用航空、民用航天、核技術(shù)應(yīng)用、汽摩配套等軍民融合支柱產(chǎn)業(yè)。到2015年，軍民融合產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值規(guī)模超過2000億元，形成若干產(chǎn)業(yè)集群和上下游產(chǎn)業(yè)鏈。

　　一項系統(tǒng)性工程 一次全方位提升

　　技術(shù)創(chuàng)新工程是一項系統(tǒng)性工程，具有戰(zhàn)略性、全局性、長期性和探索性，為采取有力措施、切實推進(jìn)試點工作，四川采取5項保障措施，使試點成為充分發(fā)揮科技資源優(yōu)勢、提升企業(yè)和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力重要途徑，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施。

　　一是集成整合創(chuàng)新投入，保障技術(shù)創(chuàng)新工程重點任務(wù)實施。四川強(qiáng)調(diào)在創(chuàng)新投入中要集成整合，集成技術(shù)創(chuàng)新資金、重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化專項資金等，重點支持創(chuàng)新型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、開展節(jié)能減排、補(bǔ)償科技貸款風(fēng)險等；二是加強(qiáng)科技金融結(jié)合，構(gòu)建多元化投入體系，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，引導(dǎo)社會資金投入產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融信貸支持為支撐、風(fēng)險投資為重要補(bǔ)充的多元化、多渠道、多層次的科技創(chuàng)新投融資體系；三是部省市縣聯(lián)動，發(fā)揮試點示范帶動作用，建立部省市縣四級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部省會商制度，建立廳市會商制度，開展縣（市）技術(shù)創(chuàng)新工程試點，優(yōu)化全省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐布局；四是完善創(chuàng)新政策，激勵自主創(chuàng)新。加大落實現(xiàn)有政策的力度，營造有利于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策環(huán)境；五是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)同推進(jìn)。

　　為使國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點有強(qiáng)大的組織保證，四川這次試點工作中，還專門形成了以科技部與省委、省政府主導(dǎo)，科技廳、發(fā)改委、中科院成都分院等16個主體部門共同參與，部省市縣四級部門上下聯(lián)動的國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點實現(xiàn)路徑。試點中，全省將建立部省市縣四級聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化部省會商制度，建立廳市會商制度，開展縣（市）技術(shù)創(chuàng)新工程試點，優(yōu)化全省技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)支撐布局。并成立以省政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的國家技術(shù)創(chuàng)新工程四川省試點工作聯(lián)席會議制度，研究決定全省實施技術(shù)創(chuàng)新工程的重大事項，以確保技術(shù)創(chuàng)新工程的各項工作落實到位。四川還將國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點目標(biāo)任務(wù)、組織實施情況納入省級相關(guān)部門年度目標(biāo)績效考核，納入市縣黨政“一把手抓第一生產(chǎn)力”目標(biāo)以及科技進(jìn)步縣（市、區(qū)）建設(shè)評價考核，以確保這一試點工程高質(zhì)量高效益地得到實施，并取得豐碩成果，為四川實現(xiàn)建設(shè)成創(chuàng)新型省，實現(xiàn)四川經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟(jì)社會、科技又快又好的發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！