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   近年來，黨中央、國務(wù)院全面實施并不斷完善對中小企業(yè)的各項支持引導(dǎo)政策，采取了加大財稅扶持、增加信貸規(guī)模等多項措施，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。長期困擾我國廣大中小企業(yè)的融資難、負(fù)擔(dān)重、市場環(huán)境不夠完善、社會服務(wù)體系較弱等難題正在逐步得到解決。中小企業(yè)在促進(jìn)我國經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展中的積極作用日益顯現(xiàn)。

　　  今年1至7月份，全國規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值26.30萬億元，同比增長32.5％，增幅較去年同期加快25.1個百分點。1至5月份，全國規(guī)模以上中小工業(yè)實現(xiàn)銷售收入16.79萬億元，同比增長37.8％，增幅較去年同期加快33個百分點；實現(xiàn)利潤9695.85億元，同比增長72.2％。廣大中小企業(yè)呈現(xiàn)出產(chǎn)銷增速較快、外貿(mào)進(jìn)出口回暖、企業(yè)效益提高、企業(yè)數(shù)量增加、吸納就業(yè)人數(shù)增多的可喜勢頭。

　　  記者從工業(yè)和信息化部獲悉，今年以來，國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策正在加快落實。在政策制定方面，新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)即將頒布。工業(yè)和信息化部總工程師朱宏任表示，新標(biāo)準(zhǔn)將把此前未被納入的各種小型企業(yè)都囊括進(jìn)來，并且嘗試在小型企業(yè)分類中進(jìn)一步劃出微型企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)此制定一些更細(xì)分的、針對性更強的扶持政策。此外，財政部已經(jīng)完成政府采購扶持中小企業(yè)管理辦法的初稿，正等待新的中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)出臺后印發(fā)。

　　  在財稅扶持方面，財政部與工信部上半年安排25.2億元中小企業(yè)發(fā)展專項資金和2.5億元中小企業(yè)服務(wù)體系發(fā)展專項資金，支持了119個中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)項目和服務(wù)業(yè)務(wù)項目的補助，完成了2000多個中小企業(yè)發(fā)展專項資金項目，包括固定資產(chǎn)投資類項目、擔(dān)保（再擔(dān)保）業(yè)務(wù)補助和企業(yè)提升素質(zhì)活動補助項目。

　　  減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作加快推進(jìn)，廣大中小企業(yè)得到了實惠。在應(yīng)對國際金融危機期間推出的針對小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策和困難中小企業(yè)階段性緩繳社會保險費或降低費率政策繼續(xù)實施，同時，工信部、發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部等已成立專門機構(gòu)，組織展開全國范圍內(nèi)的檢查、清理企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)工作。自2008年以來，國家相繼出臺了40多個減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)文件，涉及稅費減免政策、查處違規(guī)違紀(jì)行為等多個方面，比如財政部等《關(guān)于全面清理整頓涉及企業(yè)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)收費的通知》，取消和停征了100項行政性收費。

　　  針對中小企業(yè)融資難問題，銀監(jiān)會等落實國家關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的各項政策措施，各大銀行設(shè)立專營機構(gòu)，擴大小企業(yè)貸款規(guī)模。工信部會同工、農(nóng)、中、建4大國有商業(yè)銀行簽訂了中小企業(yè)信貸支持的合作框架。中國人民銀行公布的2010年上半年金融機構(gòu)貸款投向數(shù)據(jù)表明，中小企業(yè)貸款增速繼續(xù)高于大型企業(yè)貸款。6月末，主要金融機構(gòu)、農(nóng)村合作金融機構(gòu)、城市信用社及外資銀行投放的小型企業(yè)貸款余額6.7萬億元，同比增長23.9％。

　　  推動中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級工作見成效。為鼓勵中小企業(yè)集聚發(fā)展，國家發(fā)改委、工信部專門安排中小企業(yè)技術(shù)改造專項資金30億元，支持和引導(dǎo)中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。為進(jìn)一步強化中小企業(yè)節(jié)能減排監(jiān)督管理，推動中小企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)進(jìn)步，工信部制定并下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強中小企業(yè)節(jié)能減排工作的指導(dǎo)意見》，建立了促進(jìn)中小企業(yè)節(jié)能減排的政策激勵和約束機制。

　　  幫助中小企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)和提升管理培訓(xùn)活動形成規(guī)模。工信部指導(dǎo)下的中小企業(yè)健康成長計劃今年開展了中小企業(yè)信息化大講堂培訓(xùn)專場50場，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到14000多人；中小企業(yè)健康成長體檢活動296場，參與企業(yè)數(shù)量達(dá)到4萬多家；中小企業(yè)信息化小型培訓(xùn)會202場，為2000多家企業(yè)提供了有效的服務(wù)。

　　  據(jù)工信部中小企業(yè)司司長王黎明介紹，自去年9月份國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》發(fā)布以來，國家相關(guān)部門已經(jīng)出臺17個配套文件和辦法，全面促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策合力正逐漸形成，中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境已進(jìn)一步優(yōu)化。

　　促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展再上新臺階

　　  中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99％；創(chuàng)造的最終產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)值約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的60％；提供了75％以上的城鎮(zhèn)就業(yè)崗位。中小企業(yè)已成為推動我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要力量，在發(fā)展經(jīng)濟、增加就業(yè)、推動創(chuàng)新、改善民生、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。

　　  黨中央、國務(wù)院高度重視中小企業(yè)的發(fā)展，近年來，先后就促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作出一系列決策部署，對改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展起到了重要作用。各地區(qū)、各部門也積極采取有效措施，改善發(fā)展環(huán)境，強化服務(wù)職能，使我國廣大中小企業(yè)經(jīng)受住了國際金融危機的沖擊，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

　　  進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，既是保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎(chǔ)，也是關(guān)系民生和社會穩(wěn)定的重大戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，我們必須采取更加積極有效的政策措施，切實改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，幫助中小企業(yè)克服困難，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

　　  一是進(jìn)一步完善政策法規(guī)，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造公開、公平競爭的市場環(huán)境和法律環(huán)境。

　　要在國家已經(jīng)出臺的相關(guān)法律法規(guī)基礎(chǔ)上，加快制定配套政策和實施辦法，落實好扶持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，特別是在放寬市場準(zhǔn)入、加大財稅金融支持、提供創(chuàng)業(yè)扶持、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、大力開拓市場、發(fā)展社會服務(wù)、維護(hù)職工合法權(quán)益等多個方面完善政策法律體系，全力為中小企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航。

　　  二是進(jìn)一步加大對中小企業(yè)的財稅扶持，努力緩解融資難、擔(dān)保難。要逐步擴大中央財政預(yù)算扶持中小企業(yè)發(fā)展的專項資金規(guī)模，建立中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展基金，用政策支持中小企業(yè)成長壯大；全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的金融政策，重點完善小企業(yè)金融服務(wù)，積極引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新金融產(chǎn)品、服務(wù)和貸款抵質(zhì)押方式，積極發(fā)展中小金融機構(gòu)，擴大對小企業(yè)的貸款規(guī)模和比重；完善小企業(yè)信貸考核體系，推動建立小企業(yè)貸款風(fēng)險補償基金；進(jìn)一步拓寬中小企業(yè)融資渠道，完善中小企業(yè)上市育成機制，擴大中小企業(yè)上市規(guī)模，增加直接融資；加強中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，積極設(shè)立多層次中小企業(yè)融資擔(dān)?；鸷蛽?dān)保機構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域性信用再擔(dān)保機構(gòu)的設(shè)立和發(fā)展。

　　  三是進(jìn)一步引導(dǎo)中小企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。要堅持把促進(jìn)發(fā)展與推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級有機結(jié)合起來，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)，支持中小企業(yè)加大研發(fā)投入，支持中小企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品質(zhì)量；引導(dǎo)中小企業(yè)集聚發(fā)展，鼓勵支持中小企業(yè)走“專、精、特、新”和與大企業(yè)協(xié)作配套路子；積極推動中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、節(jié)能減排和淘汰落后工作；積極實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程和中小企業(yè)信息化推進(jìn)工程，促進(jìn)工業(yè)化和信息化的融合。

　　  四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)社會化服務(wù)體系。中小企業(yè)服務(wù)體系在改善發(fā)展環(huán)境、提供公共服務(wù)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的過程中，正發(fā)揮著越來越重要的作用。當(dāng)前，繼續(xù)加快推進(jìn)全國中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，一要做好國內(nèi)外市場開拓服務(wù)，搭建展覽展示平臺，促進(jìn)國內(nèi)外企業(yè)間的合作交流和協(xié)作配套；二要建設(shè)多種形式的融資服務(wù)平臺，暢通融資渠道，加強融資擔(dān)保服務(wù)，幫助中小企業(yè)解決融資難、擔(dān)保難；三要建立公共服務(wù)平臺，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供設(shè)計、研發(fā)、檢驗檢測等服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，幫助中小企業(yè)加快產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整；四要開展中小企業(yè)信息化推進(jìn)服務(wù)，幫助中小企業(yè)提高管理水平，降低運營成本，開拓市場；五要加強培訓(xùn)服務(wù)，提升中小企業(yè)經(jīng)營管理人員的素質(zhì)和管理水平。

　　  我們相信，隨著扶持中小企業(yè)發(fā)展各項政策措施的細(xì)化和配套落實，中小企業(yè)健康發(fā)展的政策法規(guī)環(huán)境、市場環(huán)境和公共服務(wù)環(huán)境必將得到全面改善，我國中小企業(yè)必將迎來新一輪更大發(fā)展。