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   * 未來(lái)五年西部投資翻番,鼓勵(lì)社會(huì)資金西行

　　* 資源稅計(jì)價(jià)方式改革惠及西部,企業(yè)續(xù)享15%所得稅優(yōu)惠

　　* 資本市場(chǎng)反應(yīng)正面,有望衍生更多熱點(diǎn)題材

　　采寫(xiě):北京中文部; 撰寫(xiě) 沈燕/康熙澤

　　路透北京7月8日電---"三十年河?xùn)|,三十年河西",或許是中國(guó)改革開(kāi)放三十年政策對(duì)東西部地區(qū)支持力度不同的最佳詮釋.眼下,政策關(guān)愛(ài)的焦點(diǎn)正全面向西部移挪.

　　無(wú)論是投資、稅收、信貸及土地等各項(xiàng)政策,向西部?jī)A斜并實(shí)施差別化優(yōu)惠,正昭示出中國(guó)欲抹平東西部經(jīng)濟(jì)差距,以及依托西部支撐中國(guó)發(fā)展內(nèi)需經(jīng)濟(jì)模式的迫切性.

　　"由于西部地區(qū)具有特殊重要的戰(zhàn)略地位,中央將給予特殊的政策支持".中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹稱(chēng).

　　他在新聞發(fā)布會(huì)表示,將在財(cái)政、稅收、投資、金融、產(chǎn)業(yè)、土地、價(jià)格、生態(tài)建設(shè)、人才開(kāi)發(fā)、對(duì)口幫扶等方面進(jìn)一步完善扶持政策,進(jìn)一步加大資金投入,進(jìn)一步體現(xiàn)項(xiàng)目?jī)A斜.

　　本周召開(kāi)的西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上,總理溫家寶在會(huì)議上宣布,西部大開(kāi)發(fā)在中國(guó)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略中居于優(yōu)先地位,對(duì)西部地區(qū)屬于國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),繼續(xù)減按15%稅率徵收企業(yè)所得稅;對(duì)煤炭、原油、天然氣等資源稅由從量徵收改為從價(jià)徵收.

　　**遲來(lái)的春天**

　　無(wú)論是歷史的原因,抑或是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要,上世紀(jì)八十年代,中國(guó)明確提出先發(fā)展東部沿海地區(qū),再發(fā)展中西部的戰(zhàn)略布局.盡管這一戰(zhàn)略讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)在過(guò)去30年一直保持接近兩位數(shù)的增幅,但也招致中國(guó)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重失衡.

　　杜鷹稱(chēng),在中國(guó)四大板塊的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略布局中,盡管西部地區(qū)這十年取得長(zhǎng)足發(fā)展,但它仍然是短板,"最短的那塊板,西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和東部地區(qū)相比仍然存在著相當(dāng)大的差距."

　　現(xiàn)在顯然到了要拿出更多力量幫助西部的時(shí)候.尤其對(duì)正致力于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的中國(guó),要打造依靠?jī)?nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,西部大開(kāi)發(fā)提速也水到渠成，杜鷹指出,中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有兩大問(wèn)題,一是能不能始終堅(jiān)持把擴(kuò)大內(nèi)需作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ),二是能不能很好地破解資源和環(huán)境的硬約束，"毫無(wú)疑問(wèn),這兩個(gè)方面都凸顯了西部地區(qū)戰(zhàn)略資源豐富和市場(chǎng)潛力巨大的優(yōu)勢(shì).西部地區(qū)的人口占全國(guó)27.5%,但是西部地區(qū)的消費(fèi)份額占全國(guó)消費(fèi)市場(chǎng)的份額只有18.4%,開(kāi)發(fā)內(nèi)需的潛力巨大."，此外,西部地區(qū)煤炭探明儲(chǔ)量占全國(guó)的67%,天然氣可開(kāi)采儲(chǔ)量占全國(guó)的66%,水能可開(kāi)發(fā)裝機(jī)容量占全國(guó)的82%.

　　**政策全方位傾斜**

　　而要西部發(fā)展提速,無(wú)疑需要更多地財(cái)稅、金融、稅收等政策扶持。

　　杜鷹提到,中央將對(duì)西部全方位地政策扶持,十二五(2011-2015年)期間中央在重大基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目上還要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜,在轉(zhuǎn)移支付和投資安排上也要繼續(xù)向西部地區(qū)傾斜.一個(gè)大的概念,以目前年均20%增長(zhǎng)速度的話(huà),五年就翻一番.

　　中國(guó)已宣布今年西部大開(kāi)發(fā)新開(kāi)工23項(xiàng)重點(diǎn)工程,投資總規(guī)模為6,822億元人民幣,包括廣西防城港核核電一期工程,內(nèi)蒙、新疆煤礦工程等項(xiàng)目.

　　"今後還要制定一些鼓勵(lì)社會(huì)資金向西部投入的政策,特別是信貸資金,并加大直接融資和間接融資的政策扶持力度,形成多元化的投資格局."杜鷹稱(chēng).

　　稅收方面,他指出,繼今年7月1日資源稅改革試點(diǎn)在新疆試行後,西部地區(qū)的資源稅也將由從量計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征.將會(huì)明顯增加地方財(cái)政收入;同時(shí)對(duì)西部企業(yè)仍將繼續(xù)按15%的所得稅率徵收.(全國(guó)企業(yè)所得稅稅率為25%).

　　針對(duì)人多地少的現(xiàn)狀,中國(guó)一直實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理政策,西部是否也會(huì)如此呢?

　　"對(duì)西部會(huì)施行有差別的土地政策,包括工業(yè)園區(qū)的用地基準(zhǔn)地價(jià)可以降低."杜鷹明確表態(tài).

　　**市場(chǎng)解讀各異**

　　針對(duì)西部大開(kāi)發(fā)提速,包括分析師及中國(guó)資本市場(chǎng)多給出正面的解讀,認(rèn)為這種積極的政策態(tài)度在一定程度上可以提振對(duì)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的信心,顯示出發(fā)展的需求和投資將在今後幾年繼續(xù)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和保證.

　　不過(guò),也不乏謹(jǐn)慎的觀(guān)點(diǎn).中銀國(guó)際就稱(chēng),新的西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略是一項(xiàng)歷時(shí)十年的長(zhǎng)期規(guī)劃,而非部分市場(chǎng)人士理解的短期刺激政策,其對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的提振效應(yīng)也不會(huì)像預(yù)期的那樣立竿見(jiàn)影.

　　國(guó)泰君安證券亦認(rèn)為,今年新開(kāi)工的23個(gè)西部投資項(xiàng)目中,只有5個(gè)項(xiàng)目約2,000億元尚未開(kāi)工,且項(xiàng)目周期普遍在5年左右,對(duì)今年投資的增量貢獻(xiàn)有限.

　　但該題材仍然給疲軟的中國(guó)A股市場(chǎng)增添一抹亮色,新疆等區(qū)域概念板塊當(dāng)日表現(xiàn)活躍.分析師預(yù)計(jì),作為一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,未來(lái)還將衍生更多熱點(diǎn)題材,是資本市場(chǎng)上值得持續(xù)關(guān)注區(qū)域.

　　"西部概念股這兩天已經(jīng)出現(xiàn)一定反彈,但這種反應(yīng)程度是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的."宏源證券首席策略分析師唐永剛稱(chēng),西部建設(shè)不是一朝一夕能夠完成的,而西部大開(kāi)發(fā)的刺激力度不僅是空前的,也是長(zhǎng)期的.

　　對(duì)于值得投資的行業(yè)板塊,宏源證券研究報(bào)告稱(chēng),短期而言,政策直接刺激和加大投入的基建投資,因此看好相應(yīng)區(qū)域板塊里相關(guān)的投資標(biāo)的,如新疆板塊的北新路橋(002307.SZ: 行情)、新疆城建(600545.SS: 行情)、國(guó)統(tǒng)股份(002205.SZ: 行情)、西部建設(shè)(002302.SZ: 行情)等.(完)