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   編者按

　?。玻埃埃鼓辏瑖鴦?wù)院批復(fù)同意支持中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京市政府批復(fù)同意海淀園建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。今年，北京市政府又批準(zhǔn)海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。如何促進科技金融結(jié)合，深化科技金融改革，打造科技金融創(chuàng)新中心，成為各方關(guān)注的話題。

　　在２０１０中關(guān)村論壇年會打造中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心專場論壇上，國家外匯管理局綜合司司長劉薇、北京市金融工作局局長王紅、美國硅谷銀行上海代表處首席代表楊大和、中關(guān)村發(fā)展集團股份有限公司董事長于軍等政府官員和金融專家，圍繞科技金融創(chuàng)新話題，為如何促進科技與金融結(jié)合、建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心建言獻策。論壇由北京市海淀區(qū)區(qū)長林撫生主持。

　　國家外匯管理局綜合司司長劉薇：

　　加大金融支持力度  促進科技金融創(chuàng)新

　　“金融的穩(wěn)定發(fā)展需要科技創(chuàng)新給予支撐，科技創(chuàng)新也需要金融提供保障。”國家外匯管理局綜合司司長劉薇表示，當(dāng)前，以科技創(chuàng)新提升國家競爭力已成為各國政府和產(chǎn)業(yè)界的戰(zhàn)略選擇。

　　劉薇表示，在我國，隨著國家創(chuàng)新體系的逐步建立，科技與金融的結(jié)合已經(jīng)取得許多成果，成為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和自主創(chuàng)新企業(yè)的重要手段。

　　通過多年努力，我國科技金融政策體系與工作機制逐步建立。２００６年以來，國務(wù)院頒布的《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》及其配套政策，制定了九項科技金融政策和兩項配套試點措施。近期，科技部與“一行三會”也建立了部行合作的工作機制，標(biāo)志著我國初步建立了較為完善的科技金融工作機制。

　　此外，科技金融合作模式也不斷創(chuàng)新。地方科技部門會同銀行開展了科技型中小企業(yè)貸款平臺建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、節(jié)能減排貸款等探索與試點。值得一提的是，中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與上海浦東新區(qū)都成立了服務(wù)于科技型中小企業(yè)和高科技企業(yè)的科技金融服務(wù)集團。

　　目前，多層次資本市場已經(jīng)成為支持自主創(chuàng)新的重要平臺。在中小企業(yè)板上市公司中，科技型中小企業(yè)占比３／４左右。中關(guān)村率先試點的代辦股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，有力地支持了國家自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的實施。

　　另外，我國科技貸款投放量不斷增加，科技擔(dān)保支撐效果顯現(xiàn)。截至２００８年，銀行共發(fā)放科技貸款金額接近１９００億元。同時，各級科技部門紛紛設(shè)立科技擔(dān)保公司，平均每家公司為超過１００家科技型中小企業(yè)提供服務(wù)，每家科技擔(dān)保公司平均貸款的金額在３００億元左右。

　　劉薇表示，雖然我國科技金融合作取得一定成效，但是仍然不能滿足我國大量高科技成果產(chǎn)業(yè)化的融資需求。需要多管齊下，對癥下藥，推動我國金融和科技創(chuàng)新的協(xié)調(diào)發(fā)展：一是需要深入研究科技創(chuàng)新和金融創(chuàng)新的客觀規(guī)律，加強部門溝通，深化科技金融合作，形成合力，掃除不利于創(chuàng)新的政策性和制度性障礙；二是引入市場機制，做好科技資源與金融資源的有效對接，加快建立有利于促進自主創(chuàng)新的多元化、多層次、多渠道科技投融資體系；三是構(gòu)建有利于科技進步、自主創(chuàng)新的金融體系，確立金融在科技創(chuàng)新融資渠道中的基礎(chǔ)性作用和中心地位。

　　劉薇介紹，長期以來，國家外匯管理部門高度關(guān)注企業(yè)自主創(chuàng)新，積極采取措施把“引進來”和“走出去”政策相結(jié)合，發(fā)揮外資在推動自主創(chuàng)新方面的積極作用，為企業(yè)對外投資和經(jīng)營提供便利。

　　在“引進來”方面，根據(jù)國家制定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，研究進一步簡化戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)外商投資企業(yè)的資本金結(jié)匯審批程序，探索在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)實行資本金結(jié)匯改革試點；在“走出去”方面，繼續(xù)穩(wěn)妥有序推進資本項目可兌換，積極支持自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的對外投融資需求，研究進一步放寬境內(nèi)自主創(chuàng)新企業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)境內(nèi)放款的準(zhǔn)入門檻和限制條件。

　　北京市金融工作局局長王紅：

　　打造“六位一體”體系  建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心

　　“相信中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心不僅能夠為中關(guān)村的發(fā)展做出貢獻，也將為全國的科技金融創(chuàng)新發(fā)揮引領(lǐng)示范效應(yīng)。”北京市金融工作局局長王紅表示。

　　北京市金融工作局自成立以來就與中關(guān)村結(jié)下了不解之緣。王紅說，２００９年３月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，也就在這個月，北京市政府成立了北京市金融工作局。搭乘中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的東風(fēng)，北京市金融工作局著力開展科技金融創(chuàng)新工作，充分整合各類金融資源，優(yōu)先導(dǎo)入中關(guān)村，推動中關(guān)村科技金融創(chuàng)新。

　　在推進科技信貸創(chuàng)新方面，為解決大型商業(yè)銀行在服務(wù)中小企業(yè)方面的不足，北京市金融工作局參照硅谷銀行的做法，在北京設(shè)立了３３家各種中小企業(yè)信貸機構(gòu)。據(jù)了解，這３３家信貸機構(gòu)涉及科技、文化創(chuàng)意和綠色產(chǎn)業(yè)等幾大類，貸款總額達３００多億元，僅在中關(guān)村海淀園就有１３家。

　　在設(shè)立信貸機構(gòu)的基礎(chǔ)上，北京市金融工作局又在銀行間債券系統(tǒng)發(fā)行了９０００萬元的科技型中小企業(yè)集合票據(jù)。“單一科技型中小企業(yè)產(chǎn)品推廣過程中信用級別比較低，所以我們做了一些低端產(chǎn)品，希望通過增進綜合信用來幫助企業(yè)達到融資或者便利融資的條件。”王紅說。

　　在發(fā)展股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資方面，北京市金融工作局也采取了一系列措施。２００９年，北京市政府發(fā)布《北京關(guān)于促進股權(quán)投資基金業(yè)發(fā)展的意見》。到今年９月底，北京市各類股權(quán)投資基金注冊資本達到８２．９億元，進入程序的風(fēng)險投資（ＶＣ）達３０家，同時進入備案的ＶＣ有４５家。

　　中關(guān)村獲批建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)后，又被賦予了開展股權(quán)激勵試點、深化科技金融改革創(chuàng)新試點等６項重要任務(wù)。２００９年４月，北京市政府批準(zhǔn)海淀園建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)，加快建設(shè)“兩區(qū)三中心”，其中之一就是首都科技金融綜合改革試驗區(qū)，全面推進適應(yīng)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投融資特點的金融工具和服務(wù)創(chuàng)新。

　　今年，北京市政府批準(zhǔn)海淀區(qū)建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心。這成為中關(guān)村海淀園金融工作的重中之重，也成為北京市金融工作局的首要任務(wù)。

　　王紅表示，建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心，就是要通過改革與創(chuàng)新中關(guān)村的體制機制、投融資體系，達到一種中國資本與技術(shù)融合的模式，或者說“中關(guān)村模式”。

　　為加快建設(shè)中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心，北京市金融工作局重點推動政府部門管理改革和服務(wù)體系創(chuàng)新。王紅說，推進中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心建設(shè)，就是要重點支持首都科技金融綜合改革試驗區(qū)建設(shè)，支持海淀區(qū)充分發(fā)揮創(chuàng)新資源優(yōu)勢，重點在科技金融主體集聚，公共服務(wù)平臺建設(shè)等方面先行先試。

　　王紅說，希望中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心的建設(shè)模式能夠為中關(guān)村的整體科技創(chuàng)新探索提供經(jīng)驗，包括股權(quán)投資、債權(quán)投資等市場和各體系方面；同時在中關(guān)村的整體發(fā)展過程當(dāng)中，在科技和金融相融合方面提供創(chuàng)新引領(lǐng)示范的作用。

　　中關(guān)村發(fā)展集團董事長于軍：

　　創(chuàng)新國有資本用途  促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　“中關(guān)村發(fā)展集團是北京市政府在國有資本促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方式和道路上進行的重大創(chuàng)新。”中關(guān)村發(fā)展集團董事長于軍說。

　　在中關(guān)村建設(shè)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，北京市建設(shè)“人文北京、科技北京、綠色北京”和有中國特色的世界城市的背景下，北京市政府克服障礙，重組中關(guān)村一區(qū)十園現(xiàn)有開發(fā)建設(shè)單位，于今年４月正式成立了中關(guān)村發(fā)展集團。該集團在加強和完善行政調(diào)控手段的同時，以股權(quán)紐帶等方式加大統(tǒng)籌和整合力度，在更高水平上促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和自主創(chuàng)新體系的構(gòu)建。

　　“其中一個關(guān)鍵性的突破就是以股權(quán)投資的方式，推動重大科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，以及創(chuàng)新型企業(yè)的培育壯大。”于軍說，“這是國有資本與科技資源有機結(jié)合的一次全新嘗試，也是首次實現(xiàn)由制度安排的成規(guī)模的資金對創(chuàng)新型企業(yè)的直接主動投入。國有資本通過股權(quán)投資與創(chuàng)新型企業(yè)真正成為一家人，以不同以往的積極主動的態(tài)勢為創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，為中關(guān)村科技金融創(chuàng)新體系注入了新的內(nèi)容。”

　　據(jù)了解，中關(guān)村發(fā)展集團成立半年以來，已經(jīng)與５２個重大項目和高成長性企業(yè)達成了股權(quán)投資的意向，并對其中１２個項目和企業(yè)實現(xiàn)了直接入資，入資金額達到１．２億元，預(yù)計能帶動社會投資１０億元左右。

　　“中關(guān)村發(fā)展集團的特點在于，它還是一個全新的集成運營平臺，致力于為創(chuàng)新型企業(yè)和園區(qū)的發(fā)展提供系統(tǒng)性全方位的支持。”于軍說。

　　一是項目來源的集成。目前中關(guān)村發(fā)展集團有包括大院大所等１３種項目來源渠道。二是資本的集成。中關(guān)村發(fā)展集團既有政府的專項資金，又有集團的自有資金，還帶動了金融資本的支持，吸引社會資本的進入，為創(chuàng)新型企業(yè)打開了多方位融資渠道。三是政策的集成。中關(guān)村發(fā)展集團集成了政府和園區(qū)幾個方面的政策，為重大項目提供支持。四是載體資源的集成。中關(guān)村發(fā)展集團對中關(guān)村十大園區(qū)進行整合，能夠有效集成現(xiàn)有園區(qū)承接產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)空間，優(yōu)化載體支撐條件。

　　目前，中關(guān)村發(fā)展集團進行了一系列的嘗試：從做好中關(guān)村產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局到聚焦支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從而完善產(chǎn)業(yè)鏈；從突出資本政策“雙動力推動”的資源整合方式，到形成“中關(guān)村發(fā)展集團項目投資模式１．０”的版本項目投資的產(chǎn)品系列組合；從引導(dǎo)多家大專院校、科研院所團體入駐園區(qū)設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地進而有效平抑土地成本，到推進“園中園”等產(chǎn)業(yè)化項目的載體建設(shè)，以提升示范區(qū)承接產(chǎn)業(yè)化項目的能力和效率……“我們希望通過聚焦促進重大科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化和園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成創(chuàng)新驅(qū)動的初期路線圖。”于軍說。

　　創(chuàng)新來源于實踐，也必須通過實踐來檢驗。下一階段，中關(guān)村將通過投大項目、樹大形象、筑大體系、搭大平臺，不斷提高國有資本促進科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效能，努力實現(xiàn)中關(guān)村發(fā)展集團作為一體化自主創(chuàng)新體系集成運營平臺的戰(zhàn)略定位，為中關(guān)村發(fā)展特別是為建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心做出貢獻。

　　美國硅谷銀行駐中國首席代表楊大和：

　　正視創(chuàng)新融資挑戰(zhàn)  扎根中國資本市場

　　美國硅谷銀行駐中國首席代表楊大和表示，中國目前已經(jīng)擁有一個非常健康的資本市場，投資者和企業(yè)家都有了更多更快的投融資方式。但不可忽略的是，商業(yè)銀行的投融資創(chuàng)新仍然面臨方方面面的挑戰(zhàn)。

　　挑戰(zhàn)之一是創(chuàng)新信貸模式。楊大和介紹，美國硅谷銀行是一家主要針對創(chuàng)新型企業(yè)進行投融資的商業(yè)銀行。和傳統(tǒng)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)尤其是科技型初創(chuàng)企業(yè)實際上往往沒有任何收入，沒有廠房，沒有土地，他們擁有的只是一些特殊的技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)，很難向銀行提供硬性的固定資產(chǎn)抵押。

　　相對傳統(tǒng)企業(yè)進行投資，只需要對企業(yè)過去３年的報表和記錄進行分析，而創(chuàng)新型企業(yè)往往沒有任何的經(jīng)營歷史。在沒有任何經(jīng)營歷史和財務(wù)報表的情況下，怎么判定是否給他們提供相應(yīng)的商業(yè)貸款？

　　是否給一些創(chuàng)新型企業(yè)提供貸款的關(guān)鍵，首先必須了解市場風(fēng)險。其次風(fēng)險投資家要了解該企業(yè)的整體性質(zhì)。在創(chuàng)新層面上，不僅僅要了解企業(yè)在國內(nèi)的技術(shù)水平地位，也要了解企業(yè)在國際上與競爭對手的對比地位。因為目前對創(chuàng)新型企業(yè)來說，他們面臨的將不僅僅是國內(nèi)的競爭，而是全世界的競爭。

　　挑戰(zhàn)之二是不斷變化的創(chuàng)業(yè)團隊。創(chuàng)新型企業(yè)管理團隊往往不斷變化，這會影響該公司的經(jīng)營狀況和發(fā)展前景。很多創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)業(yè)團隊往往最初都有非常好的技術(shù)，但管理能力相對較弱。在創(chuàng)業(yè)初期，這些問題可以忽略不計。但一旦當(dāng)該企業(yè)收入越來越多時候，創(chuàng)始人管理能力的局限性就會凸顯。這時，企業(yè)必須引進有足夠的管理經(jīng)驗的人員。

　　一旦創(chuàng)新型企業(yè)收入達到５０００萬元時，它可能需要更加專業(yè)的管理團隊、管理人員，這些管理人員可能來自一些大企業(yè)甚至是上市企業(yè)。因此，風(fēng)險投資商必須不斷地審視企業(yè)管理里團隊，考慮企業(yè)在不同發(fā)展過程中需要引進什么樣的管理人才。

　　楊大和表示，創(chuàng)新是經(jīng)濟繁榮的可持續(xù)發(fā)展的動力，創(chuàng)新的源泉往往來自于科技型中小企業(yè)。但是，要做到針對創(chuàng)新型企業(yè)的融資創(chuàng)新，對銀行來說絕非易事。美國硅谷銀行也非常愿意為中國做出貢獻，創(chuàng)造一個適合中國市場的創(chuàng)新性融資平臺。

　　新聞鏈接

　　上市企業(yè)為北京海淀建設(shè)科技金融創(chuàng)新中心添彩

　　創(chuàng)新中關(guān)村２０１０主題活動舉辦促進企業(yè)上市政策發(fā)布暨培訓(xùn)會

　　本報訊  （記者  鄧淑華）今年新增上市掛牌企業(yè)２９家，境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達到１６４家；首批獲得促進企業(yè)上市補助資金企業(yè)２６家，已有１６家企業(yè)上市，尚有１０家企業(yè)等待過會；滿足創(chuàng)業(yè)板上市條件企業(yè)８００家……１０月２１日，在由中關(guān)村海淀園管委會承辦的創(chuàng)新中關(guān)村２０１０主題活動科技金融創(chuàng)新——促進企業(yè)上市政策發(fā)布暨培訓(xùn)會上，記者了解到，今年以來，北京市海淀區(qū)企業(yè)上市工作取得豐碩成果。

　　據(jù)悉，此次會議旨在通過政策宣傳、上市費用補助、重點培訓(xùn)等形式，對擬上市企業(yè)進行了全方位的支持和引導(dǎo)，促進區(qū)內(nèi)企業(yè)上市融資做強做大。會上，北京市金融工作局、中關(guān)村管委會、海淀區(qū)金融辦等相關(guān)負責(zé)人就促進企業(yè)上市政策進行了介紹，海淀區(qū)金融、工商、稅務(wù)等部門以及普華永道會計師事物所等有關(guān)負責(zé)人就企業(yè)上市進行了培訓(xùn)，會上還頒發(fā)海淀區(qū)促進企業(yè)上市第一批補助資金。

　?。玻埃埃鼓?，為落實國務(wù)院和北京市兩個批復(fù)精神，配合北京市建設(shè)世界城市和具有國際影響力的金融中心城市的發(fā)展戰(zhàn)略，海淀區(qū)委、區(qū)政府提出了支持企業(yè)上市融資做強做大、加速培育“四個一批”的思路。

　　北京市海淀區(qū)區(qū)長助理卜永祥介紹，在促進企業(yè)上市方面，今年海淀區(qū)陸續(xù)制訂了《海淀區(qū)促進企業(yè)上市支持辦法》等相關(guān)政策。根據(jù)扶持辦法，北京市海淀區(qū)對進入上市培育期的企業(yè)，連續(xù)３年每年補助４０萬元，總額１２０萬元；對輔導(dǎo)期企業(yè)可以享受一次性補助５０萬元；對已經(jīng)完成上市的企業(yè)，可享受一定額度的補助。

　　除資金扶持外，北京市海淀區(qū)進一步完善了促進企業(yè)上市服務(wù)體系，建立了海淀區(qū)促進企業(yè)上市聯(lián)席會議，發(fā)布了促進企業(yè)上市服務(wù)手冊，要求政府各部門在手續(xù)辦理、優(yōu)化服務(wù)等方面，為上市和擬上市企業(yè)提供快速、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

　　近年來，北京市海淀區(qū)先后被批準(zhǔn)建設(shè)首都科技金融綜合改革試驗區(qū)和中關(guān)村科技金融創(chuàng)新中心，北京市海淀區(qū)積極推動科技金融創(chuàng)新試點，初步形成了促進不同階段創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的科技金融服務(wù)體系。目前，北京市海淀區(qū)已經(jīng)初步形成多元格局的金融業(yè)態(tài)，擁有各類金融機構(gòu)、法人機構(gòu)近１４００家，形成了銀行、保險、證券、創(chuàng)業(yè)投資、典當(dāng)、小額財務(wù)公司、金融后臺機構(gòu)等多種業(yè)態(tài)并存的態(tài)勢。

　　卜永祥表示，下一步，北京市海淀區(qū)將利用先行先試的國家政策，在３－５年的時間里，綜合運用信貸、保險、信托、風(fēng)險管理等多種金融工具，構(gòu)建政府資金、天使投資、風(fēng)險投資等多層次的資本市場，通過多種創(chuàng)新的手段把金融政策撒向科技型中小企業(yè)。