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   工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部會同有關(guān)部門近日聯(lián)合制定并發(fā)布了《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，對多晶硅行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案管理、土地審批、環(huán)境影響評價(jià)、信貸融資、生產(chǎn)許可、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等工作提出了更高要求。

　　中國可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦1月25日接受本報(bào)采訪時(shí)表示，《準(zhǔn)入條件》提高了多晶硅行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，對產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保水平提出了更高要求。其發(fā)布有利于規(guī)范多晶硅的生產(chǎn)市場，防止資源浪費(fèi)和低水平重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)多晶硅行業(yè)健康有序發(fā)展。

　　按照要求，工信部負(fù)責(zé)多晶硅行業(yè)管理，商有關(guān)部門后以聯(lián)合公告形式發(fā)布符合準(zhǔn)入條件的多晶硅企業(yè)名單，形成《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入名單》，實(shí)行社會監(jiān)督、動態(tài)管理。

　　“新目錄”出臺前不批新項(xiàng)目

　　《準(zhǔn)入條件》對多晶硅行業(yè)的項(xiàng)目建設(shè)條件和生產(chǎn)布局提出了明確要求。按要求，新建和改擴(kuò)建多晶硅項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于30％。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。

　　按要求，在自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)不得新建多晶硅項(xiàng)目，已有項(xiàng)目需按照規(guī)定逐步退出。在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)。但對加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)國務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

　　《準(zhǔn)入條件》還對多晶硅行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備提出了新要求：太陽能級多晶硅項(xiàng)目每期規(guī)模大于3000噸/年，半導(dǎo)體級多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于1000噸/年；多晶硅企業(yè)應(yīng)積極采用符合本準(zhǔn)入條件要求的先進(jìn)工藝技術(shù)和產(chǎn)污強(qiáng)度小、節(jié)能環(huán)保的工藝設(shè)備以及安全設(shè)施，主要工段、設(shè)備參數(shù)應(yīng)能實(shí)現(xiàn)連續(xù)流程在線檢測。此外，《準(zhǔn)入條件》對產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護(hù)等都做出了相應(yīng)規(guī)定。

　　孟憲淦解讀認(rèn)為，提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，符合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大政方針，也符合制造業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移的大方向，有利于環(huán)境保護(hù)和規(guī)范多晶硅行業(yè)的有序發(fā)展。

　　防范過剩與規(guī)范發(fā)展并重

　　因受技術(shù)因素制約，目前國內(nèi)多晶硅行業(yè)在生產(chǎn)工藝方面存在的主要問題是：能耗高及生產(chǎn)過程無法實(shí)現(xiàn)封閉式循環(huán)。

　　針對上述問題，《準(zhǔn)入條件》明確提出，新建多晶硅項(xiàng)目生產(chǎn)占地面積小于6公頃/千噸?，F(xiàn)有多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約集約用地原則；太陽能級多晶硅還原電耗小于80千瓦時(shí)/千克，到2011年底前小于60千瓦時(shí)/千克；半導(dǎo)體級直拉用多晶硅還原電耗小于100千瓦時(shí)/千克，半導(dǎo)體級區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于120千瓦時(shí)/千克；還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于98.5%、99%、99%；引導(dǎo)、支持多晶硅企業(yè)以多種方式實(shí)現(xiàn)多晶硅—電廠—化工聯(lián)營，支持節(jié)能環(huán)保太陽能級多晶硅技術(shù)研發(fā)，降低成本；到2011年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時(shí)/千克的太陽能級多晶硅生產(chǎn)線；水資源實(shí)現(xiàn)綜合回收利用，水循環(huán)利用率≥95%。

　　孟憲淦表示，對排放的要求有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。到2011年底前實(shí)現(xiàn)太陽能級多晶硅還原電耗小于60千瓦時(shí)/千克的要求，對生產(chǎn)企業(yè)提出了更高的要求，有利于現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造升級。

　　事實(shí)上，《準(zhǔn)入條件》的制定，主要是提高了新建項(xiàng)目進(jìn)入的門檻。那么，現(xiàn)有的多晶硅行業(yè)是否存在嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題呢？

　　孟憲淦告訴記者，從國內(nèi)多晶硅市場需求看，2010年國內(nèi)多晶硅產(chǎn)量約42000噸，需求約70000噸，仍有很大的缺口。從產(chǎn)品價(jià)格來看，2010年一季度國內(nèi)多晶硅價(jià)格為每公斤55美元，國際價(jià)格為每噸48美元，價(jià)格差距主要是因?yàn)閲鴥?nèi)多晶硅產(chǎn)品技術(shù)工藝落后，產(chǎn)品質(zhì)量不高。也就是說，國內(nèi)多晶硅產(chǎn)品在質(zhì)量和數(shù)量方面都遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。

　　截至2010年底，我國已投產(chǎn)的多晶硅企業(yè)有25家，產(chǎn)能約57000噸，在建企業(yè)有28家，產(chǎn)能將超過57000噸，以此推算，未來1~2年內(nèi)，國內(nèi)產(chǎn)能將超過10萬噸，而且還有新的企業(yè)不斷進(jìn)入。按全球需求10萬噸推算，如果不及時(shí)加以規(guī)范，多晶硅行業(yè)將出現(xiàn)產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)。《準(zhǔn)入條件》的出臺，對規(guī)范行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。

　　孟憲淦建議，從目前來看，我國《可再生能源法》、“十二五”規(guī)劃及戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，都已經(jīng)規(guī)劃出多晶硅的市場發(fā)展容量。企業(yè)應(yīng)根據(jù)市場需求制定發(fā)展戰(zhàn)略，地方政府也是如此，在編制規(guī)劃時(shí)需要綜合考慮市場需求，從長計(jì)議。

  各方聲音

　　此次出臺的《準(zhǔn)入條件》，基本稱得上是2009年國務(wù)院38號文件（《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見》）的細(xì)化，最早在2009年三季度已在國內(nèi)多個(gè)主要多晶硅生產(chǎn)企業(yè)間展開征求意見?！稖?zhǔn)入條件》今年才出臺，可見討論過程之艱。

　　《準(zhǔn)入條件》的出臺將有利于具有技術(shù)優(yōu)勢和成本優(yōu)勢的大型生產(chǎn)企業(yè)，隨著多晶硅利潤趨于合理以及下游電池組件需求增大，擁有長產(chǎn)業(yè)鏈的光伏生產(chǎn)企業(yè)更值得看好。

　　目前國內(nèi)一些企業(yè)引進(jìn)的第三代設(shè)備完全可以做到尾氣閉路回收。但這需要較高的成本，只有大公司才能實(shí)現(xiàn)，小規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)排放問題依然沒有得到有效解決，提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)可以有效控制污染。