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　　中國第一個“十二五”國家級別專項規(guī)劃聚焦在一個相對較小但事關(guān)重大的領(lǐng)域——重金屬污染防治。

　　上周五，國家環(huán)境保護(hù)部宣布，《重金屬污染綜合防治“十二五”規(guī)劃》（下稱《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》）已經(jīng)國務(wù)院正式批復(fù)，這也是中國出臺的第一個“十二五”國家規(guī)劃。

　　“重金屬污染防治是當(dāng)前和今后一個時期環(huán)境保護(hù)的頭等大事。”在當(dāng)日舉行的重金屬污染綜合防治視頻工作會議上，環(huán)境保護(hù)部部長周生賢對相關(guān)部委以及14個重點(diǎn)省份的負(fù)責(zé)人表示，各地應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)對重金屬污染企業(yè)，特別是工藝落后、污染嚴(yán)重的鉛酸蓄電池、鉛冶煉等企業(yè)的環(huán)境安全隱患進(jìn)行排查。

　　“要發(fā)現(xiàn)一個，解決一個，警示一片，把污染隱患消滅在萌芽狀態(tài)。出重拳、用重典，嚴(yán)厲懲治重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。”周生賢說。

　　根據(jù)《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》的要求，“十二五”期間，我國將重拳嚴(yán)懲重金屬環(huán)境違法違規(guī)行為。到2015年，重點(diǎn)區(qū)域鉛、汞、鉻、鎘和類金屬砷等重金屬污染物的排放，比2007年削減15%。今年將針對兒童血鉛超標(biāo)事件高發(fā)態(tài)勢，著力打擊鉛蓄電池行業(yè)的違法企業(yè)和違法行為。

　　做實近期 謀劃遠(yuǎn)期

　　《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》是我國“十二五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃體系的重要組成部分，也是我國歷史上第一次就“重金屬”污染防治編制專項規(guī)劃，其基本思路是“源頭預(yù)防、過程阻斷、清潔生產(chǎn)、末端治理”，以重點(diǎn)防控區(qū)、重點(diǎn)防控行業(yè)、重點(diǎn)污染源防治為主要內(nèi)容。

　　據(jù)記者了解，《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》編制專家組由15位專家組成，從2009年下半年起，編制專家組便開始搜集重金屬污染相關(guān)材料，編寫《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》大綱。

　　據(jù)環(huán)保部中國環(huán)境規(guī)劃院介紹，2009年，由于我國部分地區(qū)出現(xiàn)了“血鉛”等重金屬污染事件，造成了一定的社會影響。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，做出了多個重要批示。

　　當(dāng)年，國務(wù)院還緊急出臺了《關(guān)于加強(qiáng)重金屬污染防治工作的指導(dǎo)意見》，提出了制訂《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》的要求。

　　據(jù)此，環(huán)保部會同有關(guān)部門出臺了重金屬污染綜合防治實施方案，并由環(huán)境規(guī)劃院聯(lián)合有關(guān)單位編制重金屬污染綜合防治規(guī)劃，統(tǒng)籌污染源綜合整治、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、歷史遺留問題解決和環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)示范等。

　　2010年2月，環(huán)境規(guī)劃院在京舉辦了重金屬污染綜合防治規(guī)劃編制技術(shù)培訓(xùn)會，來自全國31個省、市、自治區(qū)的環(huán)保部門及其技術(shù)支持單位相關(guān)人員共120余人參加了培訓(xùn)。

　　同年6月17日，環(huán)保部在北京組織召開了《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》專家評審會，評審專家組一致同意通過評審。

　　6月23日，環(huán)保部副部長張力軍主持召開部長專題會審議《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》，要求對規(guī)劃目標(biāo)等進(jìn)行修改完善后，充分吸收各部委和有關(guān)省市意見，形成規(guī)劃報批稿，按程序提交重金屬污染防治部際聯(lián)席會議審議。

　　7月9日，在重金屬污染防治部際聯(lián)席會議上，原則通過了《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》，決定經(jīng)進(jìn)一步修改后報國務(wù)院批準(zhǔn)實施。

　　截至記者發(fā)稿，《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》的詳細(xì)內(nèi)容尚沒有對社會公布。但據(jù)記者了解，該規(guī)劃的第一類規(guī)劃對象以鉛(Pb)、汞(Hg)、鎘(Cd)、鉻(Cr)和類金屬砷(As)等生物毒性強(qiáng)且污染嚴(yán)重的重金屬元素為主。

　　《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》提出，當(dāng)前和今后一個時期，要將上述5大重金屬污染物作為重金屬污染防治的重點(diǎn)對象。第二類規(guī)劃對象是具有一定毒性的重金屬，包括Ti、Mn、Sb 、Mo、Ni、Cu、Co、Sn、Zn、V等，在政策措施上兼顧其他具有一定毒性的重金屬，全面帶動重金屬污染防治工作。

　　記者還了解到，在國家《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》正式出臺之前，一些地方的重金屬防治“十二五”規(guī)劃也已經(jīng)著手編制或通過評審。

　　去年8月，《重慶市重金屬污染綜合防治規(guī)劃》進(jìn)入評審程序；10月，廣東省舉行重金屬污染防治聯(lián)席會議，討論修改正在編制的《廣東省重金屬污染綜合防治規(guī)劃(2010～2015年)》。該規(guī)劃確定了廣東省5種主要污染物、10個重點(diǎn)防控區(qū)、8個重點(diǎn)防控行業(yè)和527家重點(diǎn)防控企業(yè)；12月30日，《江蘇省“十二五”重金屬污染綜合防治規(guī)劃》順利通過評審。

　　一些地方已經(jīng)著手整治重金屬污染。上周，山東省明確提出，嚴(yán)禁在敏感區(qū)域新建重金屬排放項目，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)評審批關(guān)，建立重金屬排放企業(yè)清單。

　　安徽省上周也要求有關(guān)部門對涉鉛等重金屬企業(yè)全面開展排查和整治，典型案件要掛牌督辦，依法從嚴(yán)從重處罰，并向社會公開曝光。

　　據(jù)悉，國務(wù)院已要求各地政府將《重金屬防治“十二五”規(guī)劃》確定的目標(biāo)、任務(wù)和項目納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，并按照“一區(qū)一策”原則，于今年6月前，完成本地區(qū)重金屬污染防治規(guī)劃和年度實施方案，落實防治措施和資金。