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　　鑒于目前行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜的局面，《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)有望理清行業(yè)秩序，部分資質(zhì)較弱小企業(yè)將退出市場(chǎng)，科技含量較高、達(dá)到一定規(guī)模的大型企業(yè)未來(lái)有望成為行業(yè)的主導(dǎo)者。

　　春節(jié)前夕，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)改委、環(huán)保部等三部委聯(lián)合下發(fā)《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入條件》，多晶硅行業(yè)新年伊始就遭遇政策調(diào)控重拳。

　　鑒于目前行業(yè)內(nèi)魚(yú)龍混雜的局面，《準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)有望理清行業(yè)秩序，部分資質(zhì)較弱的企業(yè)將退出市場(chǎng)，工藝技術(shù)水平較高、達(dá)到一定規(guī)模的大型企業(yè)未來(lái)有望成為行業(yè)的主導(dǎo)者。

　　調(diào)控重拳

　　為抑制行業(yè)重復(fù)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展，此次出臺(tái)的調(diào)控政策對(duì)多晶硅行業(yè)項(xiàng)目建設(shè)條件、生產(chǎn)規(guī)模、工藝以及能耗、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等準(zhǔn)入門檻都給予明確。

　　《準(zhǔn)入條件》明確，多晶硅項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、用地政策及行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得低于３０％。嚴(yán)格控制在能源短缺、電價(jià)較高的地區(qū)新建多晶硅項(xiàng)目，對(duì)缺乏綜合配套、安全衛(wèi)生和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的多晶硅項(xiàng)目不予核準(zhǔn)或備案。

　　在依法設(shè)立的基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、居民集中區(qū)等環(huán)境條件要求高的區(qū)域周邊１０００米內(nèi)或國(guó)家、地方規(guī)劃的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的敏感區(qū)域內(nèi)，不得新建多晶硅項(xiàng)目，已運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目要依法逐步退出。

　　《準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)，在政府投資項(xiàng)目核準(zhǔn)新目錄出臺(tái)前，新建多晶硅項(xiàng)目原則上不再批準(zhǔn)。但對(duì)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)節(jié)能環(huán)保等確有必要建設(shè)的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)務(wù)院投資主管部門組織論證和核準(zhǔn)。

　　《準(zhǔn)入條件》同時(shí)在生產(chǎn)規(guī)模與技術(shù)設(shè)備上對(duì)多晶硅項(xiàng)目作出明確規(guī)定。其中，太陽(yáng)能級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于３０００噸／年，半導(dǎo)體級(jí)多晶硅項(xiàng)目規(guī)模大于１０００噸／年。

　　在能耗和資源回收方面，《準(zhǔn)入條件》明確規(guī)定，新建多晶硅項(xiàng)目生產(chǎn)占地面積小于每千噸６公頃。太陽(yáng)能級(jí)多晶硅還原電耗小于每千克８０千瓦時(shí)，到２０１１年底前小于每千克６０千瓦時(shí)；半導(dǎo)體級(jí)直拉用多晶硅還原電耗小于每千克１００千瓦時(shí)，半導(dǎo)體級(jí)區(qū)熔用多晶硅還原電耗小于每千克１２０千瓦時(shí)。還原尾氣中四氯化硅、氯化氫、氫氣回收利用率不低于９８．５％、９９％、９９％。水資源實(shí)現(xiàn)綜合回收利用。

　　《準(zhǔn)入條件》強(qiáng)調(diào)，到２０１１年年底前，淘汰綜合電耗大于每千克２００千瓦時(shí)的太陽(yáng)能級(jí)多晶硅生產(chǎn)線?！稖?zhǔn)入條件》還明確，新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目未通過(guò)環(huán)境評(píng)價(jià)審批的項(xiàng)目一律不準(zhǔn)開(kāi)工建設(shè)?，F(xiàn)有企業(yè)應(yīng)依法定期實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，并通過(guò)評(píng)估驗(yàn)收，兩次審核的時(shí)間間隔不得超過(guò)３年。

　　對(duì)不符合規(guī)劃布局、生產(chǎn)規(guī)模、資源利用、環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生等要求的多晶硅項(xiàng)目，《準(zhǔn)入條件》明確投資管理部門不予核準(zhǔn)和備案，國(guó)土資源管理、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門不得辦理有關(guān)手續(xù)，金融機(jī)構(gòu)不得提供貸款和其它形式的授信支持。

　　中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)孟憲淦表示，《準(zhǔn)入條件》的要求比較高，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)都達(dá)不到，面臨的困難不少。“困難來(lái)自兩方面：一是技術(shù)上的，由于國(guó)外的技術(shù)封鎖，我國(guó)的多晶硅提純技術(shù)通過(guò)各種途徑得到，但畢竟不是最先進(jìn)的，很多企業(yè)都無(wú)法實(shí)現(xiàn)閉路循環(huán)；二是資金方面的，隨著２００９年《關(guān)于抑制部分產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)》的出臺(tái)，銀行對(duì)多晶硅項(xiàng)目已停止貸款，企業(yè)要進(jìn)行技術(shù)改造還將面臨嚴(yán)峻的融資困難。”孟憲淦說(shuō)。

　　盡管如此，孟憲淦認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)還是必需的，任何產(chǎn)業(yè)都應(yīng)該有一定的準(zhǔn)入門檻，否則不利于行業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展。考慮到《準(zhǔn)入條件》規(guī)定得已比較細(xì)，預(yù)計(jì)短期內(nèi)也不會(huì)有其他政策出臺(tái)。

　　落后產(chǎn)能過(guò)剩

　　“過(guò)剩的是落后產(chǎn)能。我國(guó)的多晶硅從始至終未出現(xiàn)過(guò)剩的情況，我們一直在進(jìn)口，還有４０％的材料缺口。”中國(guó)可再生能源學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)光伏專委會(huì)主任趙玉文表示。２００９年多晶硅產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)被認(rèn)為產(chǎn)能明顯過(guò)剩，但２０１０年政策原因?qū)е職W洲光伏市場(chǎng)極其火爆，２０１０年年中國(guó)內(nèi)多晶硅料嚴(yán)重短缺，現(xiàn)貨價(jià)格一度沖高至每千克１００美元。

　　按照海關(guān)數(shù)據(jù)，２０１０年前１１個(gè)月多晶硅進(jìn)口近４．２萬(wàn)噸，約占國(guó)內(nèi)總需求的一半。趙玉文表示，國(guó)內(nèi)的供給并不能滿足需求，“產(chǎn)能過(guò)剩”實(shí)際并不存在，過(guò)剩的是落后產(chǎn)能，但在價(jià)格回歸正常后落后產(chǎn)能盈利能力不足，必將被市場(chǎng)淘汰。

　　從投資角度來(lái)看，多晶硅行業(yè)投資大、產(chǎn)出慢，并且今后兩年可能面臨較大的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和整合壓力，這要求經(jīng)營(yíng)企業(yè)有較強(qiáng)資金實(shí)力和風(fēng)險(xiǎn)承受能力?！稖?zhǔn)入條件》將抑制投機(jī)資金，有助于產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合。

　　國(guó)聯(lián)證券新能源分析師楊平表示，按每噸８０萬(wàn)的投資成本計(jì)算，每期３０００噸／年的產(chǎn)能限制意味著２５億元的初始投資規(guī)模，加上項(xiàng)目投資中最低資本金比例不得小于３０％，這兩項(xiàng)都大大提高了資金門檻，一些投機(jī)企業(yè)將被拒之門外。“這有利于行業(yè)內(nèi)的大企業(yè)發(fā)展。后者可充分發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，降低生產(chǎn)成本。同時(shí)，行業(yè)集中度也將進(jìn)一步提高。”

　　長(zhǎng)城證券分析師周濤也認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》出臺(tái)后，多晶硅產(chǎn)業(yè)將開(kāi)始整合，一些較小的、技術(shù)水平較低的多晶硅產(chǎn)能將被淘汰，具有成本和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能將在市場(chǎng)上站得更穩(wěn)，行業(yè)格局上可能會(huì)更加向寡頭壟斷靠近。

　　小企業(yè)被淘汰

　　目前國(guó)內(nèi)的多晶硅廠商中８０％都是小企業(yè)，年生產(chǎn)能力約幾百噸。這些企業(yè)在規(guī)模上、能耗上大多達(dá)不到《標(biāo)準(zhǔn)》要求，２０１１年年底將是這些中小企業(yè)被淘汰的“大限”。

　　眾多中小企業(yè)將被標(biāo)準(zhǔn)擋在行業(yè)大門外，是否會(huì)對(duì)多晶硅的的供給面產(chǎn)生影響，進(jìn)而影響現(xiàn)貨市場(chǎng)的價(jià)格？

　　“《準(zhǔn)入條件》標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)后，一些高能耗高成本小規(guī)模的廠商產(chǎn)能將會(huì)關(guān)閉，但此類廠商本身體量很小，對(duì)實(shí)際市場(chǎng)的供需影響很有限。此外，準(zhǔn)入條件有利于促進(jìn)企業(yè)更快達(dá)產(chǎn)以達(dá)到相關(guān)指標(biāo)，未來(lái)新上項(xiàng)目則會(huì)傾向于以較大產(chǎn)能規(guī)模申報(bào)，均有利于行業(yè)形成集群優(yōu)勢(shì)，而具體能耗等指標(biāo)的規(guī)定又有利于廠商加快達(dá)產(chǎn)周期和以低成本低能耗為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)。”中投證券分析師張鐳認(rèn)為，《準(zhǔn)入條件》的出臺(tái)短期對(duì)行業(yè)供需的影響有限：現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格主要由國(guó)內(nèi)前幾大多晶硅廠商定價(jià)，他們?cè)谝?guī)模、指標(biāo)、環(huán)保等方面均達(dá)到準(zhǔn)入要求，因此現(xiàn)貨價(jià)格受到擾動(dòng)的機(jī)會(huì)很小。長(zhǎng)期看，準(zhǔn)入條件有利于行業(yè)加速整合，低能耗低成本方向最終有利于終端組件成本的降低，實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。

　　孟憲淦表示，如果《準(zhǔn)入條件》中的門檻都能達(dá)到的話，那么多晶硅的生產(chǎn)成本可控制在每公斤３０美元左右，這與國(guó)際上多晶硅的平均生產(chǎn)成本已非常接近。“畢竟，價(jià)格才是政策的核心。《準(zhǔn)入條件》的目的就是通過(guò)國(guó)家調(diào)控來(lái)推動(dòng)光伏發(fā)電盡快實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。”他說(shuō)。