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湘潭市市長史耀斌（左二）參觀湘潭高新區(qū)政務大廳

　　湘潭市市長史耀斌，湘潭高新區(qū)黨工委書記肖克和、管委會主任劉碩科等為鋼絲繩項目開工剪彩

　　世通優(yōu)力創(chuàng)中荷合資公司合資合同及入園協(xié)議簽字儀式

　　湖南勝利鋼管（湘鋼）有限公司簽約儀式

　　湘潭高新區(qū)創(chuàng)新大廈

      “十二五”開局之時，也是湘潭高新區(qū)全面啟動創(chuàng)新型特色園區(qū)建設之際。對于湘潭高新區(qū)而言，可謂機遇與挑戰(zhàn)并存，希望與壓力同在。今天的湘潭高新區(qū)人，正意氣風發(fā)，用智慧與汗水，在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上續(xù)寫著高新創(chuàng)業(yè)、業(yè)創(chuàng)新高的美好篇章。

　　改革創(chuàng)新強動力

　　加快湘潭高新區(qū)的發(fā)展，將湘潭高新區(qū)打造成創(chuàng)新型特色園區(qū)，已成為湘潭市委、市政府實現(xiàn)“兩個率先”的重大戰(zhàn)略舉措，也納入了湖南省委、省政府“四化兩型”的重大戰(zhàn)略部署。

　　2010年9月，湘潭市委、市政府作出決定，置換了湘潭高新區(qū)的發(fā)展空間，將雙馬鎮(zhèn)、板塘鄉(xiāng)劃入湘潭高新區(qū)管理，產業(yè)發(fā)展空間得到有效拓展。2011年，湖南省省長徐守盛在政府工作報告中4次提及湘潭高新區(qū)，一次是肯定湘潭高新區(qū)晉升國家高新區(qū)的成績，一次是寄予湘潭高新區(qū)提升發(fā)展水平的期望，兩次是部署湘潭高新區(qū)風電、鋼材深加工兩大主導產業(yè)的發(fā)展，賦予了湘潭高新區(qū)更加重要的歷史使命。

　　今天，站在歷史的新起點上，湘潭高新區(qū)人認識到，要承擔湖南省、湘潭市的戰(zhàn)略任務，人是決定因素，盤活機制則是關鍵環(huán)節(jié)。唯有改革創(chuàng)新，才能激發(fā)出湘潭高新區(qū)人的精、氣、神，為園區(qū)建設鑄就新的活力與動能。

　　一是創(chuàng)新人力資源管理模式。湘潭高新區(qū)通過科學設置內部機構，打破“三定”(定職能配置、定內設機構、定人員編制)僵局，將人力資源優(yōu)勢集中到服務園區(qū)、服務企業(yè)上來，引進了一批專業(yè)性較強的人才；通過推行崗位管理，實行競聘上崗和合同管理，根據崗位分析、崗位評價進行崗位填充和優(yōu)化，按崗定酬，崗變薪變，待遇向產業(yè)服務和開發(fā)一線的崗位傾斜，采用崗薪制和年薪制相結合的辦法，將崗位待遇與職責任務緊密結合起來，使量化考核得以真正實現(xiàn)。目前，湘潭高新區(qū)管委會正著手引入國際質量認證體系等先進理念，進行系統(tǒng)的企業(yè)形象設計（CIS）設計，旨在昂揚員工的斗志，把創(chuàng)造、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新的活力激發(fā)出來。

　　二是創(chuàng)新園區(qū)投資建設模式。湘潭高新區(qū)變政府投資為企業(yè)投資，面向市場，以園區(qū)開發(fā)有限公司為投資主體，創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)建設模式，盤活資產，實現(xiàn)滾動開發(fā)。一方面湘潭高新區(qū)以園區(qū)公司為業(yè)主單位，通過為入園企業(yè)或招商項目平整土地、搞好基礎設施及其配套建設、代建廠房等，破解了園區(qū)企業(yè)建設中的諸多矛盾和問題，更為園區(qū)企業(yè)的發(fā)展贏得了速度和效益；另一方面，以園區(qū)公司為融資平臺，籌措開發(fā)建設資金，該公司成立8年以來，通過銀信借貸、發(fā)行企業(yè)債券、股權轉讓等方式，先后為園區(qū)基礎設施建設、企業(yè)技改擴項目融資80多億元，有效破解了園區(qū)及企業(yè)融資難題，加快了開發(fā)建設速度，推進了企業(yè)的技術創(chuàng)新與產業(yè)發(fā)展。

　　三是創(chuàng)新社會事務管理模式。湘潭高新區(qū)的主要任務是發(fā)展高新技術產業(yè)，教育、衛(wèi)生、畜牧水產等社會事務工作不是園區(qū)的“主業(yè)”，然而如果管理不好卻會影響園區(qū)整體發(fā)展，而這些社會事務需要專業(yè)人才隊伍來管理。于是，湘潭高新區(qū)管理者們解放思想，創(chuàng)新方式，將所托管范圍的這些社會事務“反托管”給岳塘區(qū)，建立與岳塘區(qū)的利益補償機制，集中精力發(fā)展高新技術產業(yè)。

　　為適應新的開發(fā)建設需要，湘潭高新區(qū)將加快鄉(xiāng)、鎮(zhèn)體制改革，建立基層組織服務園區(qū)征拆、建設的快速反應機制，構建引導村、場經濟組織參與園區(qū)生產性服務業(yè)及產業(yè)配套服務發(fā)展的新模式，努力形成社會事務管理助推園區(qū)產業(yè)經濟發(fā)展的新格局。

　　“我們將加快改革創(chuàng)新的步伐，以公司化模式、市場化手段創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)機制，優(yōu)化重組資源，朝著自主經營、自負盈虧的集團化方向運作，推動高新大發(fā)展；以改革的方式多元融資，掀起開發(fā)建設新高潮；同時規(guī)范、高效行使市級下放的管理職權，進一步優(yōu)化環(huán)境，為‘十二五’發(fā)展開好頭、起好步。”湘潭高新區(qū)黨工委書記肖克和說。

　　      政策扶持煥活力

　　2011年初春，“園區(qū)就是特區(qū)”的理念在湘潭高新區(qū)落地開花，這讓期盼已久的湘潭高新區(qū)人為之興奮。

　　最近，湘潭市委常委（擴大）會議審定通過了《關于明確湘潭高新區(qū)市級行政經濟管理權限加快發(fā)展的意見》，按照“園區(qū)事項、園區(qū)辦結”的原則，將54項相關行政審批事項和經濟管理權授權于湘潭高新區(qū)，相關的行政管理權（含執(zhí)法權、收費權）全部在湘潭高新區(qū)內實施。市級經濟管理權和部分行政審批權限的下放，對于有效提高行政效能，加快湘潭高新區(qū)發(fā)展具有重要的意義。

　　面對良好的外部政策環(huán)境，湘潭高新區(qū)也積極拓展內部發(fā)展空間，適時出臺了一系列鼓勵產業(yè)發(fā)展、招商引資、人才及企業(yè)上市等方面的優(yōu)惠政策，將從各個層面為企業(yè)“輸血”，同時也將激發(fā)優(yōu)秀人才的智慧和潛能。這也標志著湘潭高新區(qū)為全力打造“優(yōu)良的投資環(huán)境、放心的投資體系、省心的投資模式及開心的投資回報”的格局，已有了堅實的政策保障。

　　新能源裝備制造產業(yè)是湘潭高新區(qū)重點打造的三大產業(yè)之一，園區(qū)將設立不低于5000萬元的鼓勵扶持基金，專項用于重點新能源裝備制造企業(yè)的關鍵性設備投資補貼、技術創(chuàng)新研發(fā)、產業(yè)化項目的配套獎勵、企業(yè)規(guī)?；瘮U張的貼息資助、產業(yè)聯(lián)盟和公共服務平臺建設，以及對在新能源裝備制造產業(yè)發(fā)展上做出突出貢獻的企業(yè)和人員進行獎勵。

　　湘潭高新區(qū)還對在園區(qū)自建或租賃廠房的企業(yè)給予各種形式的優(yōu)惠政策，特別是租賃湘潭高新區(qū)標準廠房新設立新能源裝備制造企業(yè)，且屬于863、973產業(yè)化項目、世界500強企業(yè)、國內100強企業(yè)的，給予3年以內2000平方米免租金的優(yōu)惠。

　　此外，湘潭高新區(qū)專門設立的科技成果轉化獎，將對新能源裝備制造產業(yè)領域內有突出貢獻的專家及自主轉化科技成果的企業(yè)給予最高達100萬元的獎勵；而對建立省級以上新能源裝備制造產業(yè)領域內研發(fā)中心的企業(yè)，也將給予獎勵。

　　除了新能源裝備制造產業(yè)，湘潭高新區(qū)針對鋼材深加工產業(yè)出臺了全方位的優(yōu)惠政策。

　　首先，對湘潭市政府與湖南華菱集團戰(zhàn)略合作的鋼材深加工產業(yè)園項目，湘潭高新區(qū)在土地供應、基礎設施、聯(lián)合招商、產業(yè)配套和財政獎勵等方面給予特別鼓勵政策。

　　新進重大項目的行政性收費補貼、新產品新技術新工藝免征企業(yè)營業(yè)稅及設立研發(fā)中心的獎勵等優(yōu)惠政策均將面向鋼材深加工產業(yè)相關的企業(yè)；對連續(xù)兩年取得顯著經濟效益，且對湘潭高新區(qū)財稅貢獻特別突出的企業(yè)，由湘潭高新區(qū)管委會給予企業(yè)和高層管理人員重獎；對新進鋼材深加工產業(yè)企業(yè)，自投產之日起30日內，湘潭高新區(qū)免費提供電視、廣播、平面媒體的宣傳推廣。

　　此外，對招商有功的外來投資者和引資中介人，湘潭高新區(qū)都將給予不同程度的獎勵，最高獎金達200萬元。

　　項目建設蘊潛力

　　園區(qū)要實現(xiàn)又好又快發(fā)展，項目是抓手。湖南省委書記周強2011年春節(jié)后第一個工作日就到湘潭調研考察項目建設，并指出“實現(xiàn)科學發(fā)展，富民強省，四化兩型，建設‘四個湖南’，提高城鄉(xiāng)居民收入，關鍵靠項目”。這大大激發(fā)了湘潭高新區(qū)的項目建設熱情。

　　招商是項目引進的關鍵。在新的空間和體制下，湘潭高新區(qū)產業(yè)項目、基礎設施項目呈現(xiàn)出競相涌入的局面，招商格局在悄然發(fā)生變化。“這些年來，我們一直堅持產業(yè)鏈招商，按照符合‘兩型社會’建設的發(fā)展要求招商選資，晉升為國家高新區(qū)后，招商形勢喜人，每天都有兩三個項目洽談要求入園。”湘潭區(qū)管委會主任劉碩科興奮地說，未來湘潭高新區(qū)將加大產業(yè)鏈招商的力度，深化與湘電集團、湘鋼集團的戰(zhàn)略合作，加強與江麓、江南的合作，吸引其產業(yè)化項目入園發(fā)展；瞄準世界500強、國內100強企業(yè)，綜合運用扶持政策，引進管線管、風電塔筒、板材加工配送、風電結構件、太陽能光熱發(fā)電等優(yōu)勢項目，使園區(qū)在今年實現(xiàn)新能源裝備產業(yè)鏈群產值翻番；鋼材深加工產業(yè)初步實現(xiàn)集群發(fā)展，礦山裝備現(xiàn)代運輸制造產業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實現(xiàn)起步。此外，園區(qū)還將全力推進重點項目建設，推進鋼絲繩、遠大住工、風電電纜、藍綠光電、新曦電子、華湘環(huán)保、新物產物流、洪盛物流項目等戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目，促使其成長為特色產業(yè)集群；大力發(fā)展總部經濟，年內促成湖南省建三公司總部、科源科技總部、瑞泰科技總部落戶。

　　圍繞項目招商，促進產業(yè)落地。今年，湘潭高新區(qū)將掀起大投資、大開發(fā)、大建設的新高潮，園區(qū)范圍內固定資產投資將達100億元，同比增長105%，園區(qū)實現(xiàn)融資到位50億元，通過加大園區(qū)基礎設施建設投入，初步奠定新區(qū)內交通、水、電、通信網絡框架和產業(yè)園區(qū)發(fā)展的框架，為決戰(zhàn)“十二五”開好局、起好步。

　　目前，湘潭高新區(qū)的空間布局已經調整完畢，園區(qū)面積達到45.8平方公里。今年，園區(qū)將在快速完成總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的基礎上，加大征地拆遷工作力度，年內騰地5000畝，確保產業(yè)用地和基礎設施建設用地。重點推進“四橫四縱”（即迅達大道、霞光東路、書院東路、沿江風光帶和月華路、青年路、東二環(huán)、板馬路）的招商和建設工作；著力推進鐵牛埠港區(qū)二期建設，確保年底投入運營；加快園區(qū)次干道的建設進程，做好書院路跨鐵路橋梁施工規(guī)劃等各項前期工作；推進東方紅南廣場科技孵化城項目建設，做好茶園變電站東側接點至中心變電站的電纜隧道建設工作，爭取年底完工并投入使用。

　　根據規(guī)劃，湘潭高新區(qū)要通過整理完善項目資料、國有資產清理管理工作，整合有效資源，提高融資抵押率，通過銀行信貸、“基金+貸款”、發(fā)行銀行票據、企業(yè)債券等方式實現(xiàn)融資到位20億元；加強與吳地集團、中冶長天等國內知名企業(yè)實體的聯(lián)系，通過“建設—移交”等合作模式，實現(xiàn)引資30億元；加強園區(qū)金融服務工作，破解企業(yè)融資難題，出臺針對擔保公司、創(chuàng)投公司和小額貸款機構的鼓勵扶持政策，加強銀企、政企聯(lián)系，著力解決企業(yè)融資難題，協(xié)助園區(qū)中小企業(yè)獲得融資30億元。

　　在大投資的拉動下，湘潭高新區(qū)全年各項主要經濟指標有望實現(xiàn)增幅50%以上，為推進“千億園區(qū)”建設奠定良好的基礎。

　　產業(yè)聚集提能力

　　產業(yè)是園區(qū)發(fā)展的根本。項目質量的好壞、產業(yè)規(guī)模的大小，是衡量一個園區(qū)競爭力及未來發(fā)展前景的重要因素。

　　一路走來，湘潭高新區(qū)扮演了一個成功的追“風”者，乘風而上，以風電裝備制造業(yè)為主的新能源必然會帶給園區(qū)更多的饋贈與回報。

　　目前，隨著這些項目的投產，湘潭高新區(qū)風電裝備制造產業(yè)已形成了以兆瓦永磁風力發(fā)電機總裝為主體，以葉片、特大軸承、控制系統(tǒng)、偏航系統(tǒng)、減震器、骨架、剎車系統(tǒng)、電池、升降機為配套的較為完整的產業(yè)鏈條，產業(yè)本地配套率達到60%、國產化率達到80%；鋼鐵產業(yè)深加工基地規(guī)劃面積為5000畝，預計5年內產業(yè)項目直接投資達200億元以上，基地重要項目鐵牛埠港區(qū)二期工程已進入緊張的水工施工階段，基地產業(yè)項目正在加速引進、建設，鋼鐵深加工產業(yè)有望成為高新區(qū)主導產業(yè)；湘電重裝、格林新能源、藍綠光電、新曦電子等礦山裝備制造、電動企業(yè)關鍵零部件制造、LED等產業(yè)呈現(xiàn)出快速發(fā)展的態(tài)勢。

　　“十二五”期間，湘潭高新區(qū)將繼續(xù)深化與湘電集團、湘鋼集團的戰(zhàn)略合作，以新能源產業(yè)園和雙馬工業(yè)園為載體，加大產業(yè)鏈招商力度，迅速做大做強新能源裝備制造、精品鋼材深加工兩大主導產業(yè)，確保年內10個以上產業(yè)鏈招商項目入駐園區(qū)，重點引進河北巨龍鋼管有限公司的管線管項目、湘鋼鋼絲繩和瑞興公司等龍頭項目；大力發(fā)展礦山裝備現(xiàn)代運輸制造產業(yè)，推進眾泰汽車二期、韓國SK電動車、美國雷騰電動車以及湘電集團輕軌車等項目；培育現(xiàn)代服務業(yè)，推進新物產物流、洪盛物流、思科高科技示范小區(qū)、東舜數碼產品、安防設備等項目，促使其成長為特色產業(yè)集群；按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)將突出轉型升級的主線，以服務業(yè)為發(fā)展重點，堅決淘汰不符合園區(qū)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的企業(yè)。

　　作為湘潭市科技創(chuàng)新發(fā)展的主陣地，近年來，湘潭高新區(qū)以火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園為載體，加快創(chuàng)新要素資源的聚集，有效拓展創(chuàng)新載體，創(chuàng)新驅動更加有力。

　　今年，湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園將緊緊鎖定戰(zhàn)略性新興產業(yè)，在推進標準廠房建設的同時，快速確定孵化器和加速器的規(guī)劃，大力引進（孵化）企業(yè)、中介服務機構和科技人才，設立高端科技創(chuàng)業(yè)項目成長專項資金，創(chuàng)新與金融資本的合作模式，吸引風險投資公司和民營資本促進對科技項目的扶持，引進企業(yè)技術中心，推進創(chuàng)業(yè)苗圃建設工作，抓好大學生創(chuàng)業(yè)園的工作。

　　今年年內，湘潭國家火炬創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園有望新增入園（孵化）企業(yè)50家，現(xiàn)有孵化場地企業(yè)入駐率達95%；引進中介服務機構2家、研發(fā)機構5家、建立公共技術服務平臺1個，引進或新批工程技術研究中心(企業(yè)技術中心)1家；新增申請專利50項，專利產業(yè)化項目10個；新增(引進或新獲批)注冊商標15個，引進或申報省級著名商標(省級名牌產品)1個；申報高新技術企業(yè)10家。

　　在湘潭高新區(qū)這片創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土上，創(chuàng)新引領能力正在加速提升，產業(yè)鏈群正在實現(xiàn)快速擴張，經濟的活力正在日新月異地涌現(xiàn)。

　　決戰(zhàn)“十二五”，湘潭高新區(qū)已經吹響了戰(zhàn)斗號角。帶著堅毅的眼神，邁著執(zhí)著的步伐，湘潭高新區(qū)人正在一步一個腳印地踏上輝煌征程，向著新的目標鏗鏘前行……