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    近日，科技部印發(fā)了《關于進一步加強火炬工作，促進高新技術產業(yè)化的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟诽岢?ldquo;把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和推動創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區(qū)的重要任務”，“充分發(fā)揮國家高新區(qū)的引領、輻射和帶動作用，提升城市功能，努力形成創(chuàng)新驅動的內生增長模式和全面、協調、可持續(xù)的科學發(fā)展方式”?！吨笇б庖姟访鞔_了國家高新區(qū)在新時期的戰(zhàn)略任務，對推動國家高新區(qū)全面提升具有重要的指導意義。記者在對高新區(qū)的采訪中了解到，目前各國家高新區(qū)正按照《指導意見》的要求，積極梳理發(fā)展思路，出臺新舉措，努力提升發(fā)展水平。

　　創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升

　　在提升國家高新區(qū)發(fā)展水平方面，《指導意見》提出，開展“國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動”，進一步深化國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、世界一流高科技園區(qū)、創(chuàng)新型科技園區(qū)和創(chuàng)新型特色園區(qū)的建設工作。

　　深圳高新區(qū)：向國家自主創(chuàng)新示范區(qū)躍升

　　深圳高新區(qū)負責人認為，《指導意見》是在“十二五”開局之年，在高新技術產業(yè)新業(yè)態(tài)不斷涌現、競爭格局不斷變革的關鍵時期出臺的，是貫徹落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（２００６－２０２０年）》和《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》，推進科技與經濟持續(xù)結合，促進經濟發(fā)展方式向創(chuàng)新驅動轉變，推動國家高新區(qū)全面提升的重要指導性文件?！吨笇б庖姟纷詈诵牡膬热?ldquo;一個行動、兩項工程”為國家高新區(qū)在新時期培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進產業(yè)集群建設和完善科技服務體系，引領區(qū)域經濟發(fā)展方式轉變和結構調整指明了方向。

　　認真學習研究《指導意見》的有關精神后，深圳高新區(qū)提出，將緊扣“一個行動、兩項工程”的重點工作，緊緊圍繞加快轉變經濟發(fā)展方式這條主線，把爭創(chuàng)國家自主創(chuàng)新示范區(qū)作為中心工作，重點建設創(chuàng)新型產業(yè)集聚的現代產業(yè)體系、社會發(fā)展科技服務體系、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。

　　當前，深圳正處于新一輪發(fā)展的關鍵時期，對自主創(chuàng)新工作提出了更高的要求。深圳高新區(qū)肩負重要使命，將以實施“一個行動、兩項工程”為發(fā)展契機，推動各項工作全面升級。

　　深圳高新區(qū)負責人表示，認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快國家級創(chuàng)新資源在深圳高新區(qū)布局，承擔國家重大創(chuàng)新任務，成為國家創(chuàng)新體系的重要支點；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快各類高層次尖端人才在深圳高新區(qū)集聚，實現對各種國家級核心技術的攻關和突破；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能使深圳高新區(qū)在愈發(fā)激烈的國際、區(qū)域和城市競爭中保持核心競爭力，努力成為實施國家“走出去”戰(zhàn)略的先行者和維護國家產業(yè)經濟安全的先鋒園區(qū)；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能加快產業(yè)結構的優(yōu)化升級，繼續(xù)推動高新技術產業(yè)的高端化發(fā)展，實現戰(zhàn)略性新興產業(yè)的跨越式發(fā)展；認真實施“一個行動、兩項工程”，才能突破深圳高新區(qū)在土地、資源、人才、環(huán)境等方面的瓶頸約束和嚴峻挑戰(zhàn)，切實以科技、智力、創(chuàng)新等軟實力破解發(fā)展難題，促進經濟效益、社會效益、生態(tài)效益的協調統(tǒng)一，最終實現經濟社會全領域的創(chuàng)新發(fā)展。

　　深圳高新區(qū)負責人表示，新的歷史時期，深圳高新區(qū)將以貫徹落實《指導意見》為契機，發(fā)揚特區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、內生成長的敢闖精神，走中國特色的自主創(chuàng)新道路，在優(yōu)勢突出的關鍵領域及產業(yè)鏈高端環(huán)節(jié)，研究制定領先戰(zhàn)略及聚焦政策，以國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為標桿，把深圳高新區(qū)建設成為“全球高新技術產業(yè)重要增長極、國家創(chuàng)新型城市建設核心區(qū)、機制體制先導區(qū)、新型高科技園示范區(qū)”。

　　無錫高新區(qū)：全面實施科技“八八八”創(chuàng)新工程

　　近日，無錫高新區(qū)根據《指導意見》的精神，提出了“十二五”期間園區(qū)發(fā)展的指導思想、目標、主要任務、重大項目及保障措施。

　　無錫高新區(qū)管委會負責人表示，圍繞《指導意見》的核心內容“一個行動、兩項工程”，無錫高新區(qū)希望通過５年努力，進一步發(fā)揮科技進步的創(chuàng)新引領作用，進一步確立企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，進一步推進科技創(chuàng)新與產業(yè)集群的互動。無錫高新區(qū)的發(fā)展目標是，到２０１５年，科技創(chuàng)新能力、科技地位顯著提高，形成產業(yè)技術競爭優(yōu)勢和學科優(yōu)勢明顯、科技成果轉化能力突出、經濟社會促進能力廣泛的國內重要科技中心；實現科技強區(qū)創(chuàng)新目標，將無錫高新區(qū)建成國內領先、具有世界影響力、具有獨特競爭優(yōu)勢的國際化、創(chuàng)新型、服務型科技新城；建成開放性區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)，創(chuàng)新要素高度富集，創(chuàng)新載體、平臺和網絡高度發(fā)達，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍，創(chuàng)新經濟成分多樣化，創(chuàng)新的經濟價值表現突出，在光伏、集成電路、軟件動漫和文化創(chuàng)意等產業(yè)形成１－２個在經濟規(guī)模和技術上具有全球影響力的創(chuàng)新型產業(yè)集群。

　　為實現這一目標，“十二五”期間，無錫高新區(qū)將全面實施科技“八八八”創(chuàng)新工程，即以科技創(chuàng)新“八大目標”為導向，重點落實好園區(qū)科技“八大創(chuàng)新推進工程”，積極發(fā)展以物聯網等戰(zhàn)略性新興產業(yè)為代表的“八大高新產業(yè)”。據悉，“八大創(chuàng)新推進工程”是指推進科技創(chuàng)新體系建設實施創(chuàng)新能力提升工程，加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)及高技術產業(yè)推進工程，加速推進專業(yè)科技園區(qū)建設工程，加速創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才聚集推進工程，“政產學研合作”深度推進工程，科技金融推進科技創(chuàng)新工程，知識產權、品牌與標準化戰(zhàn)略推進工程，深化國際合作與加快國際技術轉移推進工程。

　　為更好地實施“八八八”創(chuàng)新工程，無錫高新區(qū)出臺了一系列強有力的保障措施，加強組織領導，優(yōu)化科技發(fā)展環(huán)境；加強知識產權創(chuàng)造、管理與保護，形成科技創(chuàng)新激勵機制；以人為本，加快引進培養(yǎng)一批領軍型科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才；加強政產學研合作，加快提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力；加大科技投入，加快建立完善多元化科技投入體系；完善和發(fā)展公共服務平臺、科技中介機構支撐體系等。

　　建設創(chuàng)新型產業(yè)集群

　　在建設和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群方面，《指導意見》提出，將根據地方產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略需求和產業(yè)基礎，加強創(chuàng)新型產業(yè)集群戰(zhàn)略規(guī)劃和頂層設計，實現科學布局和有序發(fā)展。要以國家高新區(qū)為主要載體，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化，建設一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。

　　成都高新區(qū)：推動電子信息產業(yè)“提檔升級”

　　“《指導意見》強調要以國家高新區(qū)為主要載體，推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群化，建設一批具有國際競爭力的產業(yè)集群。這對成都高新區(qū)來說，是一個強有力的政策信號。”成都高新區(qū)發(fā)展策劃局局長湯繼強表示。

　?。玻埃埃衬?，全球最大的芯片生產商英特爾落戶成都，迅速產生“蝴蝶效應”。緊跟英特爾的腳步，目前成都高新區(qū)已聚集了德州儀器、微軟、聯想、戴爾、友尼森、摩托羅拉、愛立信、菲尼克斯、美國芯源、達爾科技、安捷倫、諾基亞、阿爾卡特、華為、富士通、飛思卡爾、凌成等中外電子信息產業(yè)巨頭，落戶的世界５００強企業(yè)和知名公司超過１００家。憑借雄厚的產業(yè)基礎和良好的產業(yè)環(huán)境，成都高新區(qū)與中關村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、深圳高新區(qū)一同成為首批３個國家電子信息產業(yè)核心示范基地。

　　為了搶占新一輪經濟和科技制高點，近年來成都高新區(qū)在做大做強現有三大主導產業(yè)、七大特色產業(yè)集群基礎上，緊緊把握物聯網、云計算、三網融合、智能終端等發(fā)展機遇，重點扶持數字新媒體、航空電子、電子商務、新能源、新材料、新一代互聯網和通信技術等新興產業(yè)發(fā)展，尤其是在電子信息產業(yè)領域形成強勢。目前，成都高新區(qū)已形成了集成電路、軟件及服務外包、光電顯示、通信等７個特色產業(yè)集群。截至２０１０年年底，成都高新區(qū)已擁有２條８英寸晶圓制造生產線、５家封裝測試企業(yè)、近１００家集成電路企業(yè)，僅集成電路產業(yè)總投資就超過３０億美元。一個由集成電路設計、晶圓制造、封裝測試及配套項目組成的、較為完整的集成電路產業(yè)集群基本形成。

　　今年，成都高新區(qū)將在現有產業(yè)基礎上，全力引進１２英寸晶圓生產線等高含金量、帶動性強的產業(yè)化項目，提高產能和技術水準，同時在基地產業(yè)鏈完善、公共服務平臺打造等領域加速規(guī)劃建設，推動成都市乃至四川省電子信息產業(yè)“提檔升級”。

　　保定高新區(qū)：全力打造新能源產業(yè)集群

　　“《指導意見》把培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)和推動創(chuàng)新型產業(yè)集群發(fā)展作為國家高新區(qū)的重要任務，更加堅定了保定高新區(qū)發(fā)展新能源產業(yè)，打造‘中國電谷’的信心。”保定高新區(qū)黨工委書記、管委會主任孫金博表示。

　　保定高新區(qū)自１９９２年成立以來，結合自身區(qū)位優(yōu)勢及產業(yè)特色，選擇了以新能源產業(yè)為主攻方向的發(fā)展道路，目前已結出累累碩果。自２０００年開始培育新能源產業(yè)，２００６年首次在香港推出“中國電谷”概念以來，保定高新區(qū)始終沿著新能源產業(yè)方向前進，連續(xù)創(chuàng)造出包括“中國第一座太陽能光伏電站與五星級酒店一體化建筑、中國第一塊２４０千克太陽能電池硅錠”等多項“中國第一”，已成為中國產業(yè)聚集度最高、產業(yè)鏈條最完整、創(chuàng)新能力最突出、產業(yè)定位最明晰的新能源產業(yè)園區(qū)。

　　新能源產業(yè)的快速發(fā)展，得益于保定高新區(qū)積極營造有利于新能源產業(yè)發(fā)展的環(huán)境：園區(qū)２０１０年投入研發(fā)經費超過１０億元，目前擁有國家光伏材料與技術重點實驗室、國家風力發(fā)電技術及設備重點實驗室等５個國家級實驗室和２４家省級以上研發(fā)中心；積極扶持創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展，２０１０年扶持企業(yè)創(chuàng)新資金超過３億元；在人才引進、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等方面提供強力支撐，吸引具有創(chuàng)新能力的人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，提升園區(qū)整體創(chuàng)新能力。２０１０年，保定高新區(qū)實現工業(yè)總產值７８０億元，增長３０．７％；工業(yè)總產值、財政收入分別較“十五”末提高４．６８和４．０５倍。

　　“‘十二五’期間，保定高新區(qū)將緊緊抓住國家發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，鼓勵新能源產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，以建設‘千億園區(qū)’為目標，繼續(xù)保持和擴大在新能源領域的競爭優(yōu)勢。”孫金博表示，“十二五”期間，保定高新區(qū)將全面打造以光伏、風力發(fā)電為主的新能源產業(yè)聚集高地、人才集聚高地和創(chuàng)新要素聚集高地。力爭到“十二五”末，園區(qū)經濟總量實現跨越式增長，主要經濟指標年均增速３０％左右，總收入達到２６６０億元，工業(yè)總產值達到２７００億元。

　　寶雞高新區(qū)：集群創(chuàng)新成為發(fā)展要務

　　按照《指導意見》的要求，寶雞高新區(qū)把“十二五”作為其謀求新跨越的黃金期和實現轉型突破的關鍵期，確定了“十二五”期間的發(fā)展思路和目標：以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以建設國家創(chuàng)新型科技園區(qū)為目標，以創(chuàng)新發(fā)展、增量發(fā)展、低碳發(fā)展、和諧發(fā)展為導向，立足“好”、確保“快”、突出“特”、追求“新”、力爭“高”，到２０１５年實現年經營總收入３０００億元、地區(qū)生產總值７５０億元、工業(yè)總產值１７００億元，在較短時間內建成國家鈦材料、石油鉆采、高速鐵路裝備和航空安全裝備等領域的產業(yè)引擎區(qū)、寶雞市和關中—天水經濟區(qū)的創(chuàng)新增長極、寶雞市創(chuàng)新型城市建設的核心示范區(qū)。

　　“十二五”期間，寶雞高新區(qū)將重點促進產業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展。進一步做大做強鈦及鈦合金、石油鉆采裝備、高速鐵路裝備、航空安全裝備、汽車及零部件、機床工具制造、中低壓輸變電、新能源及節(jié)能環(huán)保產業(yè)等８個產業(yè)特征明晰、產業(yè)鏈條完整、骨干企業(yè)突出、產業(yè)規(guī)模巨大的特色產業(yè)集群。

　　同時，寶雞高新區(qū)將認真研究國家產業(yè)發(fā)展政策，搶抓東南部地區(qū)產業(yè)轉移機遇，以航空安全裝備產業(yè)園、新能源裝備產業(yè)園、中高壓輸變電設備及高速鐵路電器制造產業(yè)園、新材料高端應用產業(yè)園為重點，引進一批產業(yè)帶動能力強、利潤貢獻率大、科技含量高、污染排放低、能源消耗少的項目。

　　為加快新材料產業(yè)集群發(fā)展，寶雞高新區(qū)還將啟動“鈦谷”新材料園建設，完善國家鈦材料高新技術產業(yè)化基地規(guī)劃，推進以寶鈦集團為主的國家級鈦及鈦合金檢測中心、鈦產業(yè)技術創(chuàng)新聯盟、鈦產業(yè)技術研究院、新材料及高技術產業(yè)風投、高層次人才引進等工作。

　　優(yōu)化高新技術產業(yè)化環(huán)境

　　在優(yōu)化高新技術產業(yè)化的政策環(huán)境方面，《指導意見》指出，要推動國家高新區(qū)先行先試有關創(chuàng)新政策，并適時推廣。積極推動地方探索出臺促進高新區(qū)、創(chuàng)新型產業(yè)集群、科技服務業(yè)發(fā)展和加速科技成果產業(yè)化等方面的支持政策。

　　長沙高新區(qū)：優(yōu)化環(huán)境實現三大目標

　　《指導意見》明確了新時期火炬工作的重點，長沙高新區(qū)管委會負責人表示，將按照“一個行動、兩項工程”的要求，努力優(yōu)化高新技術產業(yè)化環(huán)境，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，更好地利用和發(fā)揮自身優(yōu)勢，為國家自主創(chuàng)新體系建設探索形成新的經驗，加快推進中部崛起戰(zhàn)略的實施和長株潭“兩型社會”建設綜合配套改革試驗區(qū)的改革發(fā)展，調整和優(yōu)化產業(yè)結構，增強我國在先進裝備制造和新材料等產業(yè)領域的國際競爭力。

　　經過２０多年來的創(chuàng)新實踐和創(chuàng)業(yè)發(fā)展，長沙高新區(qū)的科技創(chuàng)新能力和產業(yè)化實力在國家高新區(qū)中位居前列。目前長沙高新區(qū)科教資源密集，創(chuàng)新能力突出；引智成績顯著，人才“洼地”逐漸形成；產學研深入合作，內生發(fā)展動力強勁；創(chuàng)新成果層出不窮，科技成果實現有效轉化；產業(yè)實現快速增長，特色更加鮮明；科技金融試點活躍，成效顯著。

　　在此基礎上，長沙高新區(qū)將以“一個行動、兩項工程”為指導，以加快科技創(chuàng)新成果轉化為目標，發(fā)揮搭建平臺、探索路徑、健全機制、示范帶動、推動發(fā)展的作用，把長沙高新區(qū)建設成為影響全國、輻射周邊、帶動湖南省的人才特區(qū)、創(chuàng)新引擎、產業(yè)高地。到２０２０年，長沙高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展將達到要素集合、優(yōu)勢集聚和產業(yè)集群三大目標。

　　在要素集合方面，要使專業(yè)技術人才、企業(yè)經營管理人才和高技能人才向園區(qū)高度聚集；科技金融繁榮活躍，吸納的創(chuàng)業(yè)投資規(guī)模大幅增長，成為全國最活躍的創(chuàng)業(yè)投資中心之一；企業(yè)技術創(chuàng)新主體地位全面強化，基本建成具有全國影響力的知識創(chuàng)造中心和技術創(chuàng)新中心。

　　在優(yōu)勢集聚方面，要使政策優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、制度優(yōu)勢進一步凸顯，人才激勵、科技金融、知識產權、技術轉移和產業(yè)化等方面的體制機制改革取得重要突破，成功探索出一系列具有全國示范意義和推廣價值的體制機制及支持政策。

　　在產業(yè)集群方面，要使產業(yè)競爭力明顯增強，市場集中度明顯提升，產品附加值明顯提高，掌握一批產業(yè)關鍵核心技術和標準，形成若干戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群；培育５個以上年銷售收入超過１０００億元的產業(yè)集群、２個年銷售收入超過１０００億元的大型企業(yè)，涌現出一大批創(chuàng)新能力強的中小企業(yè)。

　　長沙高新區(qū)管委會負責人表示，為優(yōu)化高新技術產業(yè)化環(huán)境，創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，長沙高新區(qū)出臺了四大保障措施。一是科學編制建設國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，二是構建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的法律保障體系，三是完善支持國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策體系，四是構建強有力的組織保障體系。

　　濰坊高新區(qū)：不斷完善科技服務體系

　　《指導意見》印發(fā)后，濰坊高新區(qū)管委會負責人表示，園區(qū)下一步將根據《指導意見》開展創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動，在建設創(chuàng)新型產業(yè)集群的同時，不斷完善科技服務體系。

　?。玻埃埃鼓暌詠恚瑸H坊高新區(qū)打造了動力機械、電聲器件、半導體照明和光伏四大產業(yè)集群，并先后獲批國家火炬計劃濰坊動力機械產業(yè)基地、濰坊國家半導體照明工程高新技術產業(yè)化基地和國家火炬計劃濰坊電聲器件產業(yè)基地。其中，動力機械產業(yè)匯聚了濰柴動力、盛瑞傳動、華豐動力、濰柴道依茨等一批在全國同行業(yè)中占有重要地位和影響力的骨干企業(yè)；電聲器件產業(yè)作為園區(qū)最大的亮點產業(yè)強勢崛起，取得快速發(fā)展，現已形成以歌爾聲學為基地龍頭，共達電訊、樓氏電子、歌爾電子、東科電訊等１０多家企業(yè)為基地骨干，６０余家中小配套企業(yè)組成完整產業(yè)鏈條的電聲器件產業(yè)集群；半導體照明產業(yè)方面，濰坊高新區(qū)已成為國內大功率ＬＥＤ發(fā)光器件芯片封裝和ＬＥＤ路燈、景觀照明及室內照明等應用產品研發(fā)生產的重要基地，成為全國首個實現ＬＥＤ路燈照明全覆蓋的高新區(qū)。

　　濰坊高新區(qū)科技局負責人表示，根據《指導意見》，為了促進四大產業(yè)集群實現創(chuàng)新，園區(qū)下一步將抓好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源頭，整合科技創(chuàng)業(yè)服務平臺，走“孵化＋加速”一體化企業(yè)培育模式。

　　濰坊高新區(qū)首先將修訂完善政策，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境。下一步，園區(qū)將根據專題調研情況和園區(qū)科技型企業(yè)現狀，在深入研究《指導意見》的基礎上，借鑒汲取先進地區(qū)優(yōu)勢政策，對科技創(chuàng)新平臺、自主知識產權、產學研合作等進行重點獎勵與扶持，完善現有科技創(chuàng)新政策，建立健全與新興高端產業(yè)發(fā)展相適應的科技政策體系，營造良好的科技創(chuàng)新環(huán)境，為園區(qū)的新興高端產業(yè)發(fā)展提供創(chuàng)新支撐。

　　其次，濰坊高新區(qū)將提升研發(fā)中心建設，完善技術創(chuàng)新體系，加強與科技部、山東省科技廳的業(yè)務對接，積極推動濰柴動力申報國家內燃機企業(yè)重點實驗室，培育申報院士工作站３家以上、省級企業(yè)重點實驗室２家以上、省級企業(yè)工程技術研究中心３家以上、市級企業(yè)工程技術研究中心１５家以上。

　　第三，濰坊高新區(qū)將更加注重技術創(chuàng)新，推動產學研合作多元化發(fā)展，引導企業(yè)通過合作創(chuàng)新、聯合共建或外來人才引進等方式積極參與對外科技合作。今年下半年，濰坊高新區(qū)爭取與清華大學、山東大學、中國專利技術公司等１０家以上的著名大學、科研院所、科技服務機構簽訂合作協議，促成５家以上校企研發(fā)合作，力爭產學研合作實現多點開花、重點突破。