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   全國(guó)政協(xié)教科文衛(wèi)體委員會(huì)主任、科技部原部長(zhǎng)、中科院院士徐冠華，9月9日在鄭州召開的河南省產(chǎn)學(xué)研合作促進(jìn)會(huì)首屆會(huì)員代表大會(huì)上指出，在新的歷史階段，大力發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)對(duì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。

    徐冠華說，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)是通過市場(chǎng)機(jī)制為企業(yè)創(chuàng)新提供專業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。其產(chǎn)出形態(tài)不是物質(zhì)產(chǎn)品，而是為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新提供的專業(yè)性服務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)涵蓋創(chuàng)新全過程，可以細(xì)分為設(shè)計(jì)服務(wù)行業(yè)、研發(fā)服務(wù)行業(yè)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)行業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)行業(yè)、基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和技術(shù)改造服務(wù)業(yè)6個(gè)行業(yè)。其運(yùn)行機(jī)制是市場(chǎng)化的。作為一種戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，它是從生產(chǎn)領(lǐng)域分化出來的知識(shí)最密集的產(chǎn)業(yè)，是與第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)高度融合的產(chǎn)業(yè)，是各種服務(wù)業(yè)態(tài)高度綜合的產(chǎn)業(yè)。

    徐冠華說，發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)必須轉(zhuǎn)變政府職能，關(guān)鍵是解決兩個(gè)問題：一是政府在哪些地方越位，以及退出來后由誰來補(bǔ)位；二是政府在哪些地方缺位，以及以怎樣的方式進(jìn)入這些位置。政府的正確定位是創(chuàng)造環(huán)境，為企業(yè)不斷創(chuàng)新提供動(dòng)力和支持，而不是直接介入到企業(yè)具體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中。在發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)上，政府要退一步、推一把。凡是通過社會(huì)能夠解決的問題交由社會(huì)解決；凡是通過市場(chǎng)能夠解決的問題交由市場(chǎng)解決，而且要以社會(huì)化、市場(chǎng)化的政策為基礎(chǔ)。

    在發(fā)展創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的政策選擇上，徐冠華認(rèn)為，要確立創(chuàng)新服務(wù)業(yè)在建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家中的戰(zhàn)略地位。中央政府應(yīng)出臺(tái)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃，明確創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略方向，包括創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)的法律地位、經(jīng)濟(jì)地位、管理體制、運(yùn)行機(jī)制等；就科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的愿景、思路和目標(biāo)，科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)和任務(wù)，支持科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的綜合政策措施等戰(zhàn)略性問題，進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，指導(dǎo)我國(guó)科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展；要改革完善政府科技公共服務(wù)體系，把支持創(chuàng)新服務(wù)業(yè)的發(fā)展納入各級(jí)各類政府計(jì)劃，吸納創(chuàng)新服務(wù)企業(yè)深度參與計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施和成果轉(zhuǎn)化工作；要建立促進(jìn)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系；要像改革開放初期那樣大力引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新服務(wù)人才。

    徐冠華還警告，近年來，我國(guó)有些高科技企業(yè)，不僅沒有高收益，反而陷入了“低附加值陷阱”。比如，國(guó)產(chǎn)手機(jī)售價(jià)的20%、電腦售價(jià)的30%，都要支付給外企在核心部件上的專利費(fèi)。再比如，我國(guó)上世紀(jì)80年代花巨資引進(jìn)了完整的彩電產(chǎn)業(yè)鏈，但因?yàn)槲覀儧]有原創(chuàng)性技術(shù)，多年打造的彩電價(jià)值鏈被顛覆，80%的平板電視市場(chǎng)又重新讓給了國(guó)外企業(yè)。這一教訓(xùn)告訴我們，技術(shù)可以引進(jìn)，但創(chuàng)新能力引進(jìn)不來。它是內(nèi)生的，需要通過有組織的學(xué)習(xí)和產(chǎn)品開發(fā)的實(shí)踐才能獲得。徐冠華認(rèn)為，要消化國(guó)外先進(jìn)技術(shù)并轉(zhuǎn)化為自主的知識(shí)資產(chǎn)，就必須建立自己的研發(fā)平臺(tái)，培養(yǎng)自己的研發(fā)隊(duì)伍，進(jìn)行核心技術(shù)創(chuàng)新。