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   導(dǎo)讀：在2011年中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，工信部副部長蘇波公開表示，要嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目，進一步完善行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用方面的準入門檻?！　?/span>

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　安徽淮北市，亞洲在建規(guī)模最大的煤焦化企業(yè)——臨渙焦化股份公司，一名職工正在工作

   在11月10日召開全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議后，工業(yè)和信息化部再一次在公開場合重申要嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目。

　　12月8日，在2011年中國節(jié)能與低碳發(fā)展論壇上，工信部副部長蘇波公開表示，要嚴格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)的新上項目，進一步完善行業(yè)準入條件，提高“兩高”行業(yè)在能耗、環(huán)保、資源綜合利用方面的準入門檻。

　　兩個“不降反升”

　　工業(yè)節(jié)能壓力大

　　來自工信部的數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)能耗占全社會的能耗比重不降反升，由2005年的70.9%上升到2010年的73%；鋼鐵、有色金屬、建材、石化、化工和電力等六大高耗能行業(yè)能耗占工業(yè)的比重不降反升，從71%上升到77%。“第一個‘不降反升’有它的合理性，因為整個工業(yè)高速增長，對能源的需求總量也在不斷上升。而第二個‘不降反升’說明六大高耗能行業(yè)在整個工業(yè)當中的比重有所上升。這是一個明顯的問題。”蘇波在論壇上說。

　　蘇波表示，要逐步提高限額標準值，積極開展能耗限額標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，把能耗限額標準作為實施“差別電價”政策的依據(jù)。對能源消耗超過國家和地區(qū)規(guī)定的單位能耗標準的企業(yè)和產(chǎn)品實施“懲罰性電價”，嚴格控制“兩高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。

　　兩個“不降反升”不僅令工信部再次提出嚴控，更明確了具體的工業(yè)增加值能耗目標。

　　記者在論壇上獲悉，工信部與國家發(fā)改委、有關(guān)行業(yè)協(xié)會經(jīng)過反復(fù)測算和研究，提出了“十二五”期間規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降21%左右的目標?！?ldquo;十二五”規(guī)劃綱要》明確提出，國家將實施能源消耗總量控制，進一步壓縮工業(yè)能耗的增長空間。

　　國家發(fā)改委副秘書長趙家榮也在論壇上表示，2011年年初確定的節(jié)能減排目標存在難以完成的風(fēng)險。

　　趙家榮提供的數(shù)據(jù)顯示，前三季度單位GDP能耗下降1.6%，與全年下降3.5%的目標存在較大差距。上半年氨氮排放量下降0.73%，氮氧化物排放量不降反升，同比上升6.17%。

　　蘇波也表示，在目前主要耗能工業(yè)產(chǎn)品單耗下降空間已經(jīng)大幅度縮小情況下，支撐工業(yè)產(chǎn)品能耗下降21%的指標難度不小。

　　節(jié)能目標確定

　　企業(yè)節(jié)能管理有待加強

　　據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》報道，工信部確定工業(yè)增加值能耗下降21%目標有可能進一步分解至行業(yè)。“如果要分解的話，也將主要由各個行業(yè)協(xié)會去督促企業(yè)完成一定的節(jié)能指標。”

　　由此可見，節(jié)能目標最終也將由行業(yè)下達到企業(yè)，企業(yè)節(jié)能管理能力在“十二五”期間亟待加強。

　　統(tǒng)計顯示，目前我國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的用能量占了全社會能源消耗的70%左右。其中，用能量占全社會用能量60%以上的企業(yè)是僅占全國企業(yè)1/5的高耗能企業(yè)。

　　工信部部長苗圩在11月10日召開的全國工業(yè)系統(tǒng)節(jié)能減排工作電視電話會議上提出，對年耗能1萬噸標準煤以上的重點用能企業(yè)，各地區(qū)相關(guān)管理部門要進一步強化節(jié)能管理，加強宏觀指導(dǎo)，完善節(jié)能目標責(zé)任考核機制，開展能源管理績效評價，加強能源管控中心、能源體系建設(shè)，完善能源管理負責(zé)人、管理師崗位配備等工作。

　　蘇波在論壇上表示，“十二五”期間必須繼續(xù)加強企業(yè)節(jié)能管理，要切實加強能源管理，在工業(yè)園區(qū)大力推行分布式能源和熱電聯(lián)產(chǎn)，合理調(diào)整用電負荷，切實緩解工業(yè)用電快速增長的局面，全面提升企業(yè)節(jié)能管理水平。