http://007sbw.cn 2012-02-09 14:25
春節(jié)之后,各地招工、招聘又熱鬧起來,招工難和就業(yè)難的現(xiàn)象再次一同出現(xiàn),說明總量矛盾與結構性矛盾并存的狀況仍沒有根本性的好轉。無論企業(yè)還是求職者,都要尋找新的突破口才能徹底改變不斷重復的困境。
“十二五”規(guī)劃綱要明確提出:“面對日趨強化的資源環(huán)境約束,必須增強危機意識,樹立綠色、低碳發(fā)展理念,以節(jié)能減排為重點,健全激勵與約束機制,加快構建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費模式,增強可持續(xù)發(fā)展能力,提高生態(tài)文明水平。”為此,我國要不斷發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,推廣低碳技術,走可持續(xù)發(fā)展之路。在這種背景之下,“十二五”時期,綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必將對就業(yè)產(chǎn)生重大影響。
綠色就業(yè)勢在必行
以節(jié)能減排技術、環(huán)保技術、低碳技術、清潔能源技術等為代表的綠色技術革命,極大地帶動了綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綠色就業(yè)異軍突起,被各國政府寄予了厚望,開始承擔起擴大就業(yè)、帶動全球經(jīng)濟增長的重任。
改革開放30多年來,我國經(jīng)濟發(fā)展成果顯著,資源環(huán)境為此付出的代價也漸漸顯現(xiàn),已經(jīng)到了必須向綠色、低碳經(jīng)濟轉型的時候。這既是世界經(jīng)濟社會發(fā)展的趨勢,也是我國 “十二五”期間經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀方向。
經(jīng)濟轉型的過程是一個就業(yè)創(chuàng)造與破壞并存的過程。產(chǎn)業(yè)升級必然伴隨技術進步和結構性調整,相當一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過市場調整而被迫收縮。關停淘汰落后產(chǎn)能,推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術改造,提高能源利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排,一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)生產(chǎn)方式退出市場,由此會引起大批剩余人員進入失業(yè)狀態(tài)。
“十二五”時期,我國將加快服務業(yè)發(fā)展,服務業(yè)增加值在GDP中的比重將提高到近50%,服務業(yè)就業(yè)比重有望提高到40%以上。服務業(yè)的綠化程度高于第二產(chǎn)業(yè),但在產(chǎn)業(yè)調整的過程中,走向衰落的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)趨于停滯乃至絕對下降,必將使這類產(chǎn)業(yè)部門不可避免地排擠部分勞動力。如果這部分勞動力不能及時被新興產(chǎn)業(yè)所吸納,便會形成結構性失業(yè)。
同時,一些新興產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)方式會對一部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生替代或改造,這又會創(chuàng)造出一些新的就業(yè)崗位,進而對勞動者的勞動技能和生產(chǎn)方式提出新的要求。向綠色、低碳經(jīng)濟的轉型,最終導致就業(yè)的總量、結構、增量和就業(yè)形式發(fā)生變化。中國經(jīng)濟要走可持續(xù)發(fā)展之路,這是一個不能逆轉的過程。
綠色就業(yè)潛力巨大
綠色就業(yè)是一個全新的研究領域,是采用綠色技術、工藝和原材料進行生產(chǎn)的就業(yè),是從事綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和服務的就業(yè),是直接從事環(huán)境和生態(tài)保護工作的就業(yè)。所有從事綠色經(jīng)濟活動的就業(yè)都是綠色就業(yè)。
據(jù)悉,綠色就業(yè)涉及三個領域:一是直接從事綠色工作的就業(yè)崗位,如造林、環(huán)保等。二是間接性綠色崗位,即通過實現(xiàn)綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式等,間接地創(chuàng)造綠色就業(yè)機會的崗位,如制造太陽能、節(jié)約型建筑材料等產(chǎn)品。三是將非綠色崗位轉化為綠色崗位,將原來高污染、高排放的非綠色就業(yè)崗位轉換成綠色的就業(yè)崗位,如治理污染、改用環(huán)保技術生產(chǎn)等。
從目前情況看,環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員有400多萬人,隨著國家《節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的制訂出臺實施,環(huán)保產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員還將有更大的增加,預計達到上千萬人。到2020年,可再生能源行業(yè)的就業(yè)人數(shù)將達到220萬人。從2002年開始,實施六大林業(yè)重點工程,建立各類森林公園等,至今共安置林業(yè)就業(yè)3000萬人。新建節(jié)能建筑和現(xiàn)有建筑節(jié)能改造將創(chuàng)造大量就業(yè)機會,建筑節(jié)能改造可以新增大約1260萬個就業(yè)崗位。
2008年底,為應對國際金融危機,我國政府推出了4萬億元經(jīng)濟刺激方案。根據(jù)中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所課題組估算,4萬億元投資計劃中的綠色投資累計將會給我國經(jīng)濟創(chuàng)造520萬-530萬個工作機會,其中節(jié)能減排和生態(tài)建設投資約可帶來208.4萬個直接與間接工作崗位;結構調整和技術改造投資可帶動233.9萬人就業(yè);農(nóng)村民生工程(沼氣池建設)可創(chuàng)造將近9萬個相關工作機會。綠色就業(yè)發(fā)展的前景光明。
成為“綠領”并非易事
對于普通就業(yè)者來說,綠色就業(yè)能增加就業(yè)的可持續(xù)性。有專家指出,想要用綠色經(jīng)濟拉動就業(yè),植樹造林等低端行業(yè)是一方面,主要還是要從建筑節(jié)能、新能源開發(fā)利用等技術含量高的行業(yè)著手,打造出中國的綠色競爭力。
“綠領”就業(yè)機會主要表現(xiàn)在五大領域,以電力為主體的能源行業(yè)、以汽車使用為主體的交通運輸行業(yè)、高排放的工業(yè)領域、建筑和家電領域、生態(tài)領域(包括農(nóng)業(yè)和林業(yè)在內(nèi))。這就對從業(yè)人員提出了較高要求,要想成為“綠領”必須具備相關技能。
更高端更穩(wěn)定的綠色就業(yè)要走技術路線。僅就直接從事綠色工作的就業(yè)崗位而言,就需要從事環(huán)境咨詢與環(huán)境服務、環(huán)保技術、工程項目等工作的“綠色”人才。環(huán)保業(yè)的發(fā)展還催生了一系列新職業(yè):比如為整個環(huán)保業(yè)發(fā)展做整體規(guī)劃的環(huán)境規(guī)劃師;對企業(yè)環(huán)境做出評估的環(huán)境評價工程師;還有資本運作能力較強的環(huán)保經(jīng)紀人等。
要成搶手的“綠領”,新一輪的學習和培訓不可避免,風能、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)對于人才的需求正在持續(xù)升溫。在以低碳產(chǎn)業(yè)為主的綠色經(jīng)濟浪潮席卷而來之時,誰最早成為“綠領”,誰就距成功最近,“綠色技能”將會成為繼信息技能之后,現(xiàn)代工作者必備的基本能力。
勞動者要建立起綠色就業(yè)的理念,提高綠色就業(yè)技能。企業(yè)和政府則要有前瞻的眼光,創(chuàng)造更多綠色就業(yè)崗位,提供政策保障,研究制定循序漸進推進綠色就業(yè)的方案,使綠色就業(yè)成為突破就業(yè)瓶頸的鑰匙。