http://007sbw.cn 2012-04-26 17:25 來源:中國自動化學(xué)會專家咨詢工作委員會
2011年7月,科技部發(fā)布《關(guān)于進一步加強火炬工作,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》,明確了新時期火炬工作的重點是實施國家高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提升行動、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)工程和科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程(簡稱“一個行動、兩項工程”)。2011年8月,科技部發(fā)布《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案(試行)》,組織實施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程,并啟動了科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作,在具備一定條件和優(yōu)勢的高新區(qū)或城市開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點。
目前,在科技部火炬中心的精心組織和著力推動下,科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的各項工作穩(wěn)步推進。為全面了解科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程以及科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的進展情況,本報記者日前專訪了科技部火炬中心主任趙明鵬。
新形勢下詮釋新內(nèi)涵
記者: 科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程是“一個行動、兩項工程”的重要組成部分,應(yīng)該怎樣理解科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的內(nèi)涵?新形勢下,實施此項工程有什么重要意義?
趙明鵬: 1988年,伴隨著改革開放的步伐,黨中央、國務(wù)院高瞻遠(yuǎn)矚,順應(yīng)世界科技與經(jīng)濟發(fā)展趨勢,實施了旨在促進高新技術(shù)成果商品化、高新技術(shù)商品產(chǎn)業(yè)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國際化的火炬計劃,拉開了我國發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的帷幕。20多年來,在火炬大旗的引領(lǐng)下,根據(jù)高新技術(shù)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)的自身成長規(guī)律建立和發(fā)展了一批支撐高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化不同環(huán)節(jié)的科技中介服務(wù)機構(gòu),并通過培訓(xùn)、評價、監(jiān)督,配合機制引導(dǎo)、完善政策等各種措施,初步形成了符合市場機制的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化支撐服務(wù)體系。
實踐證明,這套體系有效地促進了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進步,推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動和資本密集型向技術(shù)和知識密集型轉(zhuǎn)變,使我國經(jīng)濟社會發(fā)展模式實現(xiàn)了由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變,是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可或缺的內(nèi)容,并在優(yōu)化國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能方面發(fā)揮了重要作用,成為走中國特色高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路的寶貴財富和經(jīng)驗。
當(dāng)前,我國已進入深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、努力建設(shè)創(chuàng)新型國家、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在技術(shù)體系、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、競爭格局等方面發(fā)生了深刻變革,科技創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)業(yè)空前活躍,戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓄勢待發(fā),以科技服務(wù)業(yè)為代表的知識密集型服務(wù)產(chǎn)業(yè)嶄露頭角。新時期通過火炬工作的組織創(chuàng)新和資源整合,建設(shè)結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明、具有較強競爭力的新型科技服務(wù)體系,向社會提供研發(fā)設(shè)計、科研條件、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)交易、知識產(chǎn)權(quán)、投融資等專業(yè)化服務(wù),對于發(fā)揮科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用、引領(lǐng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展具有重要意義。
為此,2011年8月科技部發(fā)布了《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案(試行)》,組織實施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程,在具備一定條件和優(yōu)勢的高新區(qū)或城市開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點。目的就是促進區(qū)域創(chuàng)新體系的結(jié)構(gòu)和功能得到進一步優(yōu)化、創(chuàng)新服務(wù)鏈更加完善、局部功能性服務(wù)產(chǎn)業(yè)的競爭力明顯提升,使高新區(qū)真正走上創(chuàng)新驅(qū)動和內(nèi)生增長的道路,擔(dān)當(dāng)起新一輪區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)跑者。同時,通過在部分高新區(qū)先行先試、摸索經(jīng)驗、樹立標(biāo)桿,力爭在體制機制上實現(xiàn)創(chuàng)新和突破,示范帶動全國科技服務(wù)體系建設(shè)的快速發(fā)展。
細(xì)化方案 穩(wěn)步推進
記者: 2011年8月科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作正式啟動,能否介紹一下火炬中心圍繞科技服務(wù)體系建設(shè)開展了哪些工作?
趙明鵬: 實施科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程是新時期火炬工作的重要內(nèi)容。為此,火炬中心精心組織、穩(wěn)步推進,主要開展了幾方面的工作。
一是編寫《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案(試行)》。根據(jù)科技部《關(guān)于進一步加強火炬工作,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》的要求和火炬中心的整體部署,火炬中心技術(shù)市場管理處牽頭組織科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案的編寫工作,為整個工程的實施奠定了基礎(chǔ)。
二是深入開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究,細(xì)化科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案。與有關(guān)研究機構(gòu)合作開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究,進一步深化對科技服務(wù)主體、服務(wù)對象、服務(wù)功能和服務(wù)目標(biāo)等科技服務(wù)體系內(nèi)涵的認(rèn)識,形成科技服務(wù)體系建設(shè)的理論依據(jù)。研究制定《首批科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作方案》,對試點遴選程序、遴選標(biāo)準(zhǔn)、試點工作內(nèi)容、工作步驟等進行細(xì)化,進一步明確了科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的目標(biāo)和方向。
三是成立內(nèi)部工作協(xié)調(diào)機構(gòu)。在火炬中心內(nèi)部形成了科技服務(wù)體系建設(shè)工作協(xié)同機制,建立了由技術(shù)市場管理處牽頭、12個處室共同組成的工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程的組織和指導(dǎo)以及科技服務(wù)體系建設(shè)試點的遴選、管理、監(jiān)督和考核等工作。
四是建立專家咨詢團隊。成立了由產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、管理領(lǐng)域研究人員組成的專家咨詢組,共同開展科技服務(wù)體系建設(shè)研究,對相關(guān)工作方案、試點區(qū)域規(guī)劃進行咨詢論證,并參與試點區(qū)域規(guī)劃的完善指導(dǎo)工作。
五是開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作?!犊萍挤?wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案(試行)》發(fā)布的同時,《科技服務(wù)體系建設(shè)試點申報指南》也正式發(fā)布,科技服務(wù)體系建設(shè)試點申報工作正式啟動,各地踴躍申報。火炬中心統(tǒng)籌考慮工作協(xié)調(diào)小組和專家咨詢組推薦排序結(jié)果以及高新區(qū)評價情況、各省級科技管理部門推薦情況、區(qū)域特色和優(yōu)勢、區(qū)域平衡等因素,確定了首批25家科技服務(wù)體系建設(shè)試點區(qū)域初選名單。2011年11月1日在北京召開了科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作座談會,對試點工作進行了動員和部署。
六是研究制定《科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作指南》。為加強對科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的指導(dǎo),研究起草《科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作指南》,對開展科技服務(wù)體系建設(shè)的一般性目標(biāo)、主要任務(wù)、工作流程、組織體系、配套措施等進行細(xì)化。
七是組織國家火炬計劃科技服務(wù)體系重大項目的申報?!蛾P(guān)于進一步加強火炬工作,促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的指導(dǎo)意見》發(fā)布后,國家火炬計劃項目進行了重大調(diào)整,新設(shè)了創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群和科技服務(wù)體系兩類重大項目。在科技服務(wù)領(lǐng)域,支持區(qū)域科技服務(wù)體系發(fā)展,支持研發(fā)設(shè)計和技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技創(chuàng)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)促進、人才培訓(xùn)、科技金融等服務(wù)平臺建設(shè),支持中國創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的國家站點、區(qū)域站點、基層站點建設(shè)。火炬中心組織開展國家火炬計劃科技服務(wù)體系重大項目申報,受理了各地科技管理部門組織推薦的30個科技服務(wù)體系建設(shè)試點單位的177個項目。
八是啟動科技服務(wù)體系建設(shè)試點規(guī)劃咨詢論證工作。按照科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作上下結(jié)合、規(guī)劃先行的總體要求,本著“成熟一批、咨詢一批,完善一批、批復(fù)一批”的工作原則,在2011年年底正式啟動科技服務(wù)體系建設(shè)試點的規(guī)劃咨詢論證工作,組織專家對深圳市、蘇州工業(yè)園區(qū)和成都高新區(qū)的科技服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃進行咨詢和指導(dǎo),其中蘇州工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃率先通過,科技部副部長曹健林親自為蘇州工業(yè)園區(qū)正式納入“國家火炬科技服務(wù)體系建設(shè)試點單位”授牌。
形成工作機制 統(tǒng)籌組織實施
記者: 科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作是一項全新的工作,火炬中心如何保障試點工作的順利進行?
趙明鵬: 一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。建立由科技部火炬中心、地方科技管理部門和試點單位三方組成的工作會商機制。引入研究機構(gòu)、咨詢機構(gòu)等社會組織參與科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作,與試點單位共同組成“三位一體”的工作推進機制。推動各地根據(jù)實際情況建立和完善促進科技服務(wù)體系建設(shè)的工作協(xié)調(diào)機制,制定更為具體的管理措施,形成合力、統(tǒng)籌推進,共同做好試點區(qū)域科技服務(wù)體系建設(shè)工作的組織和實施。
二是加大經(jīng)費投入。對批準(zhǔn)開展科技服務(wù)體系建設(shè)試點的地區(qū),火炬中心通過整合相關(guān)計劃項目,如國家火炬計劃、科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金公共服務(wù)平臺補助資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,以及政策、平臺和人才資源,對試點區(qū)域的科技服務(wù)體系建設(shè)工作予以重點支持。引導(dǎo)各地方科技管理部門加大對科技服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費投入,并按一定比例對承擔(dān)國家科技計劃項目的各類公共創(chuàng)新服務(wù)平臺、科技服務(wù)機構(gòu)進行資金匹配。
三是加強跟蹤指導(dǎo)。根據(jù)科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的推進情況,協(xié)助地方科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃、明晰工作目標(biāo)和重點任務(wù)、完善政策措施和工作機制,采取動態(tài)評估和年度評價相結(jié)合的方式對試點單位的任務(wù)落實、年度項目執(zhí)行情況進行評價,及時通報試點工作進展情況。
四是加大宣傳交流。及時推廣宣傳科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作中的典型經(jīng)驗和成功模式,并與有關(guān)媒體合作對科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作進行宣傳、推介和推廣。對做出突出貢獻的集體和個人予以表彰,樹立科技服務(wù)品牌和先進典型,形成有利于科技服務(wù)體系發(fā)展的社會輿論氛圍。鼓勵各試點單位舉行通報會、研討會、論壇等各類交流活動,相互了解和學(xué)習(xí)試點建設(shè)情況和政策落實執(zhí)行情況。
五是不斷改革創(chuàng)新。加快建立高新區(qū)科技服務(wù)體系建設(shè)評價制度,建立高新區(qū)科技服務(wù)業(yè)發(fā)展統(tǒng)計制度;轉(zhuǎn)變工作思路和方法,不斷增強服務(wù)能力和水平,建立有利于試點工作持續(xù)穩(wěn)步推進的工作機制。
完善政策抓落實
記者: 今年科技服務(wù)體系建設(shè)工作在試點區(qū)域全面展開,目前各地方為推進科技服務(wù)體系建設(shè)采取了哪些舉措?
趙明鵬: 科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作啟動后,進入初選名單的各試點區(qū)域所在省市政府對試點工作給予高度重視并展開了積極行動。黑龍江省將2012年確定為科技服務(wù)能力提升年,并將科技服務(wù)體系建設(shè)的主要任務(wù)與黑龍江省科技工作的重點任務(wù)進行充分結(jié)合,采取有力措施支持試點區(qū)域及相關(guān)工作。江蘇省在2012年科技工作的重點任務(wù)中明確提出要加快推進科技服務(wù)體系建設(shè),擬建設(shè)1-2個科技服務(wù)示范區(qū),實現(xiàn)江蘇省科技服務(wù)業(yè)收入突破600億元的目標(biāo)。廣東省通過開展科技服務(wù)對接工程,將科技服務(wù)體系建設(shè)與加強高新區(qū)和專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)、推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)相結(jié)合。
記者: 今年科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作的重點和目標(biāo)是什么?為確保上述目標(biāo)的實現(xiàn),火炬中心將會采取哪些措施?
趙明鵬: 2012年是全面落實《科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程實施方案(試行)》的關(guān)鍵一年,火炬中心將圍繞科技服務(wù)體系火炬創(chuàng)新工程目標(biāo),重點推進技術(shù)轉(zhuǎn)移體系、創(chuàng)業(yè)孵化體系和科技金融三大體系的建設(shè),引導(dǎo)科技服務(wù)體系建設(shè)試點區(qū)域在各自規(guī)劃指導(dǎo)下開始實施相關(guān)建設(shè)工程。為此,我們將出臺《科技服務(wù)體系建設(shè)試點工作指南》,完成科技服務(wù)體系建設(shè)試點的規(guī)劃咨詢論證工作,繼續(xù)通過國家火炬計劃和科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金對試點工作進行支持。同時開展科技服務(wù)體系建設(shè)工作及相關(guān)政策措施的調(diào)研,對建設(shè)任務(wù)落實、年度項目執(zhí)行情況進行檢查,舉辦科技服務(wù)體系建設(shè)工作座談會及相關(guān)培訓(xùn)、交流活動等。
趙明鵬,德國克勞斯達(dá)爾技術(shù)大學(xué)理學(xué)博士、中國工程力學(xué)專業(yè)首批博士生導(dǎo)師、省部級科技進步一等獎得主、遼寧省中青年學(xué)科帶頭人、2010年地方選派到中央國家機關(guān)任職的中青年干部之一。歷任遼寧工程技術(shù)大學(xué)副校長,遼寧工學(xué)院院長,遼寧省錦州市委副書記、市長,遼寧省科技廳廳長、黨組書記。現(xiàn)任科技部火炬中心主任、黨委書記。