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　　伴隨著頁(yè)巖氣在美國(guó)掀起的革命以及在中國(guó)引起的能源巨變，頁(yè)巖氣在2011年年底正式成為中國(guó)第172個(gè)獨(dú)立礦種，并于2012年9月并舉行了第二輪探礦權(quán)招標(biāo)。借此熱潮，由中國(guó)能源網(wǎng)研究中心主辦，國(guó)家電網(wǎng)公司支持舉辦的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)”于12月6日至7日在北京新世紀(jì)日航酒店成功舉辦。

中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平做大會(huì)總結(jié)發(fā)言

　　從頁(yè)巖氣開始受到美國(guó)能源市場(chǎng)的關(guān)注，到頁(yè)巖氣在美國(guó)帶來(lái)真正的能源革命，直至頁(yè)巖氣席卷著摧枯拉朽的力量進(jìn)入中國(guó)，中國(guó)能源網(wǎng)從未間斷過(guò)對(duì)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的關(guān)注和研究。在第二輪頁(yè)巖氣招標(biāo)結(jié)果即將公布之前，在政府逐漸放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的背景之下，在首次大力開采頁(yè)巖氣之際，非傳統(tǒng)油企如何參與？如何尋找正確的合作伙伴整合產(chǎn)業(yè)鏈資源？如何控制油氣開發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。為此，中國(guó)能源網(wǎng)研究中心舉辦了以“參與·合作·共贏”為主題的“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)”，邀請(qǐng)相關(guān)政府領(lǐng)導(dǎo)、資深專家、參與第二輪投標(biāo)的近百家企業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)機(jī)構(gòu)或投資方嘉賓出席，為與會(huì)者搭建一個(gè)務(wù)實(shí)且有效的交流平臺(tái)，共同推進(jìn)中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。

　　會(huì)議以兩場(chǎng)大會(huì)為主，穿插三場(chǎng)平等辯論的圓桌會(huì)議，最后以兩場(chǎng)針對(duì)性極強(qiáng)的閉門會(huì)議結(jié)束議程，力求最大限度地為頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)的部門與企業(yè)傳達(dá)有效信息。

　　峰會(huì)以“國(guó)外非常規(guī)油氣發(fā)展?fàn)顩r及中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)前景展望”拉開大幕。眾所周知，頁(yè)巖氣已經(jīng)在2011年12月底被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為第172個(gè)獨(dú)立礦種，政府在也此基礎(chǔ)上頒布了諸多鼓勵(lì)政策，但頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)在現(xiàn)階段的中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)里仍是一個(gè)“新鮮事物”。盡管頁(yè)巖氣早已在美國(guó)掀起了一場(chǎng)讓全世界為之震撼的能源革命，中國(guó)能源產(chǎn)業(yè)對(duì)頁(yè)巖氣的嘗試依舊淺嘗輒止。而在國(guó)家層面上，國(guó)土資源部也只是在2011年第一輪小規(guī)模的頁(yè)巖氣招標(biāo)中小試牛刀。政商界的種種舉動(dòng)，雖然幅度不大，但都在傳遞著同一個(gè)信息——中國(guó)的頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)已經(jīng)蠢蠢欲動(dòng)。

　　頁(yè)巖氣熱浪被國(guó)土資源部舉辦的頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)推上了另一輪高峰。此次招標(biāo)不僅第一次向民企伸出了橄欖枝，也突破了國(guó)界的限制，允許外企在相關(guān)政策規(guī)定范圍內(nèi)參與到中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。19個(gè)區(qū)塊，引來(lái)了83家企業(yè)的激烈爭(zhēng)奪。每一份標(biāo)書都承載著企業(yè)本身對(duì)頁(yè)巖氣最熱切的渴望。但標(biāo)書投下了，下一步該怎么辦？中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的前景預(yù)測(cè)幾乎成了國(guó)家未來(lái)能源安全與企業(yè)未來(lái)投資方向的指南針。

　　國(guó)家能源局油氣司司長(zhǎng)劉紅、國(guó)家環(huán)保部科技司副司長(zhǎng)劉鴻志以及與會(huì)其他政府部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的發(fā)言為業(yè)界人士指點(diǎn)迷津。劉紅與劉鴻志的講話中均提到，在剛剛結(jié)束的十八大會(huì)議中大力倡導(dǎo)的“美麗中國(guó)”概念，這意味著環(huán)保先行。具體到能源領(lǐng)域，清潔能源的生產(chǎn)和消費(fèi)將是今后能源利用的方向。頁(yè)巖氣的開發(fā)在建設(shè)美麗中國(guó)的進(jìn)程中將會(huì)起到重要的作用。中國(guó)是一個(gè)缺油少氣的能源消費(fèi)大國(guó)，頁(yè)巖氣的開發(fā)和利用不僅可以增加天然氣的產(chǎn)量，更會(huì)對(duì)氣候變化及地緣政治產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。近年來(lái)，美國(guó)頁(yè)巖氣開發(fā)取得了巨大成功，甚至有機(jī)構(gòu)預(yù)言，美國(guó)借力頁(yè)巖氣革命將在不久的將來(lái)取得能源獨(dú)立。

　　“能源獨(dú)立”，這個(gè)詞不僅對(duì)于美國(guó)國(guó)意義深遠(yuǎn)，更讓頁(yè)巖儲(chǔ)量豐富的中國(guó)看到了開發(fā)較潔能源的希望。為了加強(qiáng)推動(dòng)頁(yè)巖氣的發(fā)展，政府對(duì)頁(yè)巖氣的勘探開發(fā)給予了高度的重視。國(guó)家發(fā)改委、能源局新制定了頁(yè)巖氣“十二五”規(guī)劃，還開展了多項(xiàng)頁(yè)巖氣技術(shù)裝備研發(fā)與示范工程；能源局與財(cái)政部聯(lián)手推出的頁(yè)巖氣0.4元/立方米的補(bǔ)貼政策將國(guó)家的鼓勵(lì)意圖實(shí)實(shí)在在地傳達(dá)給了企業(yè)；得到政策允許的民間資本在頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)中有機(jī)會(huì)大展身手。近幾年來(lái)，一系列的規(guī)劃政策不僅為頁(yè)巖氣的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，更為重要的是增強(qiáng)了企業(yè)進(jìn)入頁(yè)巖氣市場(chǎng)的信心。

　　但中國(guó)國(guó)情與資源稟賦與美國(guó)有較大不同，中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)還必須在摸索中前行。美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)是中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)最好的老師。本次峰會(huì)邀請(qǐng)了美國(guó)大使館能源處副主任杜采詩(shī)、波蘭大使館經(jīng)濟(jì)處一等秘書尤蘭塔•伊瓦尼茨卡以及國(guó)外優(yōu)秀的油服企業(yè)——哈里伯頓公司的顧問(wèn)專家王強(qiáng)作為演講嘉賓，她們分別向與會(huì)者介紹了北美頁(yè)巖氣開發(fā)成果與經(jīng)驗(yàn)、歐洲及波蘭對(duì)開發(fā)頁(yè)巖氣的措施與爭(zhēng)議等內(nèi)容。

　　監(jiān)管體系和頁(yè)巖氣開采技術(shù)創(chuàng)新是頁(yè)巖氣在中國(guó)能否取迅速得長(zhǎng)足發(fā)展的兩個(gè)核心要素，頁(yè)巖氣之所以能在美國(guó)造就能源革命也正是基于這兩點(diǎn)。杜采詩(shī)在講話中提到，媒體對(duì)美國(guó)頁(yè)巖氣革命的報(bào)道并不夸張，它確實(shí)大大改善了美國(guó)的能源安全局勢(shì)，并為國(guó)內(nèi)帶來(lái)了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。頁(yè)巖氣在美國(guó)的成功得益于美國(guó)政府的監(jiān)管戰(zhàn)略，美國(guó)政府在出臺(tái)相關(guān)政策與法律之時(shí)，最大限度的聽取了頁(yè)巖氣勘探開發(fā)企業(yè)、礦井所在的地區(qū)政府、相關(guān)NGO還有行業(yè)內(nèi)部的意見。而來(lái)自哈里伯頓公司的王強(qiáng)則從一個(gè)油服公司的角度肯定了頁(yè)巖氣為能源開采技術(shù)帶來(lái)的巨大技術(shù)進(jìn)步。其中，北美的頁(yè)巖氣開采流程和技術(shù)完善且先進(jìn)，對(duì)有志于勘探開發(fā)頁(yè)巖氣的所有國(guó)家和企業(yè)都有借鑒意義。

　　頁(yè)巖氣勘探開發(fā)市場(chǎng)化是對(duì)中國(guó)政府與企業(yè)帶來(lái)的另一個(gè)挑戰(zhàn)。中國(guó)傳統(tǒng)的油氣能源上游開發(fā)模式是由四家國(guó)有油公司授權(quán)壟斷經(jīng)營(yíng)。只有吸引更多的資金和企業(yè)投入到開發(fā)頁(yè)巖氣中去，才有可能復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命。眾多非傳統(tǒng)油企投標(biāo)開發(fā)頁(yè)巖氣，也證明了社會(huì)上有眾多企業(yè)熱衷于開發(fā)頁(yè)巖氣。國(guó)家的新政導(dǎo)向?yàn)榉莻鹘y(tǒng)油企提供了投資機(jī)遇。

　　中石化石油勘探開發(fā)研究院資訊委員會(huì)副主任張抗題為“非傳統(tǒng)油企如何進(jìn)入頁(yè)巖氣”的演講，將全場(chǎng)的氣氛帶入了高潮。他將進(jìn)入中國(guó)頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)中可能碰到的問(wèn)題以及諸多風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)遇做了細(xì)致的分析。

　　張抗指出，中國(guó)的非傳統(tǒng)油企，必需看到中國(guó)現(xiàn)實(shí)的大環(huán)境：中國(guó)的頁(yè)巖氣發(fā)展需要四桶油在開發(fā)常規(guī)油氣中積累的人才和地質(zhì)資料。如果為了市場(chǎng)化或者是復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命而忽視四大油企的經(jīng)驗(yàn)與人才資本是本末倒置的。非傳統(tǒng)油企要想進(jìn)入到頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)，首先必須要承認(rèn)這個(gè)事實(shí)，在此基礎(chǔ)上再來(lái)為非傳統(tǒng)油企想辦法。張抗為非傳統(tǒng)油企總結(jié)了四條辦法：

　　第一是等待今后的探礦權(quán)招標(biāo)的機(jī)會(huì)；第二是現(xiàn)有的礦權(quán)在今后的招標(biāo)中有優(yōu)先權(quán)，也就是依托現(xiàn)有的探礦權(quán)，在經(jīng)過(guò)綜合勘探之后，在今后的采礦權(quán)爭(zhēng)奪中會(huì)被優(yōu)先考慮；第三是在取得采礦權(quán)后與傳統(tǒng)油企合作開采，利用傳統(tǒng)油企在各方面已經(jīng)成熟的優(yōu)勢(shì)打造聯(lián)合企業(yè)，制造共贏局面；第四是等待油氣國(guó)企退出區(qū)塊。國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)已經(jīng)完善了區(qū)塊退出機(jī)制，對(duì)于傳統(tǒng)油企在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予開采的區(qū)塊，非傳統(tǒng)油企可以依法進(jìn)入。

　　“改革則油氣生，不改革則油氣亡。”這是張抗提出的總結(jié)性觀點(diǎn)。非傳統(tǒng)油企成功進(jìn)入頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的核心前提是改革。改革，則得到勘探區(qū)塊，不改革，連區(qū)塊都得不到，何談進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈。

　　第一天的會(huì)議內(nèi)容通過(guò)多方的論證以及發(fā)言宏觀得對(duì)國(guó)家政策層面的方向以及頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向向與會(huì)嘉賓進(jìn)行了深入的介紹。產(chǎn)業(yè)實(shí)踐是中國(guó)頁(yè)巖氣發(fā)展必不可少的執(zhí)行環(huán)節(jié)。會(huì)議接下來(lái)的主題圍繞的是更為細(xì)節(jié)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)。國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的油氣企業(yè)（如宏華、中石化、中石油、中海油、華電等）以及油氣相關(guān)企業(yè)（如貝克休斯，IDG等等）以如何建立中國(guó)非常規(guī)油氣開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈，如何控制項(xiàng)目開發(fā)的投資風(fēng)險(xiǎn)為主題展開了激烈的對(duì)話交流。

　　來(lái)自中海油的專家陳衛(wèi)東，在演講中形象地把一些能源投資行為比喻成“鱷魚進(jìn)，壁虎出”，這反應(yīng)了一些大能源企業(yè)的無(wú)效率投資現(xiàn)象。頁(yè)巖氣幾乎成為近一兩年來(lái)能源經(jīng)濟(jì)界最熱門的詞匯，所有能源企業(yè)都“談頁(yè)巖氣色悅”，大量資金被盲目地投入到頁(yè)巖氣領(lǐng)域中。很多中國(guó)能源企業(yè)由于缺乏對(duì)頁(yè)巖氣的深入了解，對(duì)開采技術(shù)也是一知半解，再加之國(guó)內(nèi)市場(chǎng)尚未完全開放，被盲目投入頁(yè)巖氣領(lǐng)域的資金背負(fù)著潛在的巨大風(fēng)險(xiǎn)。頁(yè)巖氣是一個(gè)技術(shù)密集型、投資回收周期長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，若是再加上不完善的不成熟的市場(chǎng)，無(wú)疑雪上加霜。今年10月份的第二輪招標(biāo)，國(guó)土資源部共拿出了20個(gè)區(qū)塊，除了三桶油之外的80多家企業(yè)競(jìng)標(biāo)激烈，反倒是三桶油無(wú)一中標(biāo)。理由是顯而易見的，這20個(gè)區(qū)塊并非優(yōu)質(zhì)區(qū)塊，更多地質(zhì)條件優(yōu)異的區(qū)塊與三桶油的常規(guī)區(qū)塊重疊。礦權(quán)不清晰，壟斷不打破，企業(yè)的投資很有可能是“鱷魚進(jìn)，壁虎出”。

　　會(huì)議中還出現(xiàn)了一個(gè)相當(dāng)精彩的插曲。正當(dāng)參與第二輪招標(biāo)的企業(yè)和國(guó)土部領(lǐng)導(dǎo)在會(huì)上就第二輪招標(biāo)各抒己見時(shí)，國(guó)土部于12月6日下午在其官方網(wǎng)站公布了頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)的中標(biāo)結(jié)果。結(jié)果的公布讓會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)瞬間升溫，與會(huì)代表不乏中標(biāo)企業(yè)。華電是此次投標(biāo)的大贏家，以5個(gè)區(qū)塊的中標(biāo)結(jié)果為競(jìng)標(biāo)畫上完美的句號(hào)。華電分布式能源工程技術(shù)有限公司總經(jīng)理劉顯明在招標(biāo)結(jié)果公布后在會(huì)上作出演講。他描述了華電中標(biāo)的5個(gè)區(qū)塊的大致情況，總結(jié)起來(lái)就是地理位置偏僻，基礎(chǔ)設(shè)施差。在這樣艱苦的條件下打出來(lái)的氣很難運(yùn)輸出去，華電解決的辦法是將輸氣變成輸電。分布式發(fā)電是華電在拿到中標(biāo)區(qū)塊之后最優(yōu)先考慮的開發(fā)模式。政府鼓勵(lì)推廣天然氣分布式能源力度也很大。前不久發(fā)布的《中國(guó)的能源政策(2012)》白皮書對(duì)我國(guó)目前的能源利用現(xiàn)狀、政策和目標(biāo)進(jìn)行了闡述。白皮書指出，國(guó)家將制定分布式能源標(biāo)準(zhǔn)，完善分布式能源上網(wǎng)電價(jià)形成機(jī)制和政策，努力實(shí)現(xiàn)分布式發(fā)電直供及無(wú)歧視、無(wú)障礙接入電網(wǎng)。國(guó)家電網(wǎng)公司今年11月1日開始實(shí)施的《關(guān)于做好分布式光伏發(fā)電并網(wǎng)服務(wù)的意見》指出，國(guó)內(nèi)分布式光伏發(fā)電企業(yè)可以接入國(guó)家電網(wǎng)并且享受免費(fèi)的接入服務(wù)。最后，劉顯明難掩華電中標(biāo)的喜悅之情，在結(jié)束時(shí)向在場(chǎng)所有企業(yè)展望華電頁(yè)巖氣開發(fā)的藍(lán)圖，并誠(chéng)邀眾多企業(yè)相互合作。

　　此次“2012非常規(guī)油氣合作伙伴峰會(huì)”在頁(yè)巖氣第二輪招標(biāo)結(jié)果公布的熱潮中落下帷幕。大會(huì)的初衷就是為頁(yè)巖氣企業(yè)以及有意愿進(jìn)入到頁(yè)巖氣產(chǎn)業(yè)的企業(yè)提供一個(gè)互通有無(wú)、借鑒溝通的平臺(tái)。招標(biāo)結(jié)果在會(huì)議進(jìn)行時(shí)意外公布是會(huì)議組織者未能預(yù)料的，但效果卻出奇地好。中標(biāo)的企業(yè)與未中標(biāo)的企業(yè)，參與投標(biāo)與準(zhǔn)備參與下一輪投標(biāo)的企業(yè)在會(huì)上會(huì)下深入交流。相信對(duì)于所有與會(huì)嘉賓，此行都收益頗豐。復(fù)制美國(guó)頁(yè)巖氣革命是所有中國(guó)能源人的共同心愿。雖然頁(yè)巖氣在中國(guó)的發(fā)展還面臨諸多不確定性因素和風(fēng)險(xiǎn)，但各界投資開發(fā)熱情和積極性也證明了這一領(lǐng)域充滿著機(jī)遇。