http://007sbw.cn 2013-03-11 11:52 來源:廣州日報
新華社北京3月10日電 根據(jù)10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案,國務院將重新組建國家能源局,完善能源監(jiān)督管理體制。
上一輪國務院機構改革,為加強能源管理,組建了發(fā)展改革委管理的國家能源局,實際效果良好。為統(tǒng)籌推進能源發(fā)展和改革,加強能源監(jiān)督管理,方案提出,將現(xiàn)國家能源局、電監(jiān)會的職責整合,重新組建國家能源局。主要職責是,擬訂并組織實施能源發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策,研究提出能源體制改革建議,負責能源監(jiān)督管理等。同時,不再保留電監(jiān)會。
改革后,國家能源局繼續(xù)由發(fā)展改革委管理。發(fā)展改革委主要是做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃與能源規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接。
【委員聲音】
有利于國家能源戰(zhàn)略發(fā)展
全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會副主席史玉波表示,國家電監(jiān)會應電力體制改革而生,成立10個年頭。此次機構改革將更有利于國家能源戰(zhàn)略發(fā)展,他希望機構改革后能注重職能轉變,國家加大對電力行業(yè)的重視。
國務院機構改革方案對國家能源體制進行改革,電監(jiān)會和國家能源局合并重新組合組建新的國家能源局。史玉波說,2002年,國務院進行電力體制改革,最主要的改革內(nèi)容是廠網(wǎng)分開。將過去統(tǒng)一管理的體制,進行電網(wǎng)和發(fā)電企業(yè)分開,組建了國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司和5大發(fā)電集團,以及相關的物業(yè)集團。
史玉波說,國務院根據(jù)能源的角度來進行能源體制的改革組建新的能源局,這是從整個能源發(fā)展的戰(zhàn)略方面來考慮的。新組建的能源局賦予了能源監(jiān)督和管理職責。我們國家能源非常重要,這次機構改革以后,國家能源局仍然隸屬于國家發(fā)改委。
史玉波希望,新的能源局充分考慮十年來電監(jiān)會走過的路和它的實踐,繼續(xù)保證電力可供應和安全運行。電力是我國的基礎產(chǎn)業(yè),照亮千家萬戶,給經(jīng)濟提供動力,國家發(fā)展也需要電力支撐。史玉波強調(diào),國家機構改革要保證職責連續(xù)性,機構改革的重要內(nèi)容就是職能轉變,在市場經(jīng)濟條件下,政府部門職能轉變能不能到位,這是機構改革中最重要的部分。他同時希望國家對能源發(fā)展、能源戰(zhàn)略和電力發(fā)展給予高度重視。
昨日下午,全國政協(xié)委員、電監(jiān)會副主席王禹民表示,機構改革要想取得實效,關鍵在于轉變政府職能的決心。“我說兩句,(我是)改革單位的。”王禹民的第一句話引起一陣哄笑。有委員糾正他:“是被改革單位的。”
王禹民表示,電力行業(yè)的改革經(jīng)驗表明,機構變化只是“表”,方便了部門間協(xié)調(diào),其“里”在于政府職能轉變,機構改革有沒有效果,關鍵還是職能轉變,看政府是不是堅定不移地走市場經(jīng)濟,有沒有決心轉變政府職能。
【專家解讀】
可更好發(fā)展新能源
除了鐵道部和食品藥品安全監(jiān)督管理部門的改革,能源機構的改革此前也呼聲甚高。“此次改革實際上是把電監(jiān)會并入到國家能源局,把涉及行政層面的比如能源政策,以及電力的監(jiān)督等管理綜合起來,將這個機構合并后,更有利于新能源的發(fā)展和管理。”國家行政學院公共管理教研部教授李軍鵬對本報記者表示。