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　　 近年來，我國推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度很大，取得了積極成效。但是當前部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體層次不高等矛盾依然突出。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整既是解決產(chǎn)業(yè)失衡問題的迫切需求，也是促進經(jīng)濟實現(xiàn)持續(xù)增長的必由之路。

　　 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要用好市場這只“看不見的手”。今年10月，國務院印發(fā)《關于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導意見》，與以往這方面的政策相比，更加強調(diào)厘清政府和市場邊界，運用市場的手段解決問題。

　　 黨的十八屆三中全會提出，要使市場在資源配置中起決定性作用。下一步，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要突出市場化原則，把市場化改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局遵從市場導向，適應國內(nèi)外市場需求，最大限度地提升產(chǎn)業(yè)價值。一定程度上說，這是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的出發(fā)點，也是檢驗產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成果的重要標尺。

　　 淘汰落后產(chǎn)能，要以市場為“決策者”。比如加快過剩產(chǎn)能的退出，既是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關鍵，也是制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的一大瓶頸。任何一個出現(xiàn)過剩產(chǎn)能的行業(yè)，都與需求高峰期出現(xiàn)的投資熱、供給極速擴張有關。過剩產(chǎn)能說到底是一個市場問題，是市場供給與市場需求嚴重失衡所致。從根本上解決產(chǎn)能過剩，也要以“市場”為指揮棒，現(xiàn)有產(chǎn)能哪些該退出，該何時退出，市場是最客觀也是最準確的“判斷者”和“決策者”。要通過市場競爭，淘汰低效技術(shù)、落后產(chǎn)品和高污染、高能耗產(chǎn)能，均衡產(chǎn)能與市場需求。

　　 過去治理產(chǎn)能過剩，多是通過限制產(chǎn)能等調(diào)控供給結(jié)構(gòu)的方式來實施。市場機制的特點，就是需求決定供給。發(fā)揮市場作用，就要一方面通過市場準入等手段監(jiān)管好供給，還要更加注重需求結(jié)構(gòu)調(diào)整。要通過政策和文化引導，在全社會樹立起綠色消費、合理消費的理念，增加市場理性，并通過供需聯(lián)動向產(chǎn)業(yè)從業(yè)者傳遞正向、積極的需求信息。

　　 發(fā)展先進產(chǎn)能，同樣要以市場為“決策者”。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)有著良好的市場前景，是政府扶持、企業(yè)關注的投資熱點領域。但是，在光伏產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)出現(xiàn)的過熱投資、無序發(fā)展等問題值得反思和總結(jié)。應防止一些地方政府部門為追求經(jīng)濟規(guī)模而主導投資、指揮投資等問題，以市場為標尺，發(fā)揮企業(yè)自我決策的作用，實現(xiàn)理性發(fā)展。

　　 當然，在用好市場這只手推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，政府也要轉(zhuǎn)變治理思維和治理方式，加強宏觀管理、政策引導和公共服務，管好準入，規(guī)范市場秩序，為市場化改革和市場機制發(fā)揮作用提供條件。