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　　我國(guó)裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能、建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等措施來(lái)實(shí)現(xiàn)。

我國(guó)裝備制造企業(yè)正在從提供單一產(chǎn)品向提供設(shè)計(jì)、產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。 圖片來(lái)源：http:// gys.ndrc.gov.cn

　　梳理2011年以來(lái)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是歷屆會(huì)議的重點(diǎn)，且重要性不斷上升。

　　在12月10日~13日舉行的2013中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整再次成為備受關(guān)注的話題。

　　在本次會(huì)議部署的2014年經(jīng)濟(jì)工作六大任務(wù)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整由去年的第三位提升至第二位。此外，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，會(huì)議還提出了堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束以及使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體等方針。

　　相關(guān)專(zhuān)家在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，這意味著明年裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐將加快，并更重視科技創(chuàng)新。而從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，專(zhuān)家認(rèn)為，應(yīng)通過(guò)轉(zhuǎn)移落后產(chǎn)能、建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)等措施，實(shí)現(xiàn)我國(guó)裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提速

　　在2011年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議公報(bào)中，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整被作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)的一項(xiàng)， 2012年則作為第三大主要任務(wù)提出，今年則由第三位提升到第二位，表述也由去年的“加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”變?yōu)?ldquo;大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”。

　　中投顧問(wèn)產(chǎn)業(yè)研究部經(jīng)理郭凡禮在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整重視程度的不斷提高，意味著明年裝備工業(yè)會(huì)加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，同時(shí)，國(guó)家會(huì)在扶持關(guān)鍵領(lǐng)域重大技術(shù)裝備的自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)方面加大力度。

　　中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院裝備工業(yè)研究所所長(zhǎng)左世全在接受《中國(guó)科學(xué)報(bào)》記者采訪時(shí)也表示，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)裝備工業(yè)面臨高端不足、低端過(guò)剩的局面。隨著國(guó)家對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，裝備工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的壓力會(huì)進(jìn)一步加大，技術(shù)創(chuàng)新也會(huì)進(jìn)一步加快。

　　今年的會(huì)議公報(bào)還指出，把使市場(chǎng)在資源配置中起決定作用和更好發(fā)揮政府作用有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰。

　　廣發(fā)證券宏觀經(jīng)濟(jì)分析師黃鑫冬指出，這意味著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主導(dǎo)從政府轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。此前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最大的困難主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是牽涉到了政府利益，二是外部性問(wèn)題沒(méi)有解決。而市場(chǎng)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整路徑能夠在一定程度上解決上述困難，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐可能加大。

　　多管齊下

　　除了對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重視，今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議還提出，政府要強(qiáng)化環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束，加大執(zhí)法力度，對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境的行為要嚴(yán)懲重罰。

　　左世全對(duì)此指出，隨著國(guó)家對(duì)環(huán)保的重視，地方政府也將在國(guó)家這一導(dǎo)向下有所動(dòng)作，比如把一些產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。

　　在他看來(lái)，除了這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，還應(yīng)該鼓勵(lì)跨國(guó)界的轉(zhuǎn)移。比如將加工組裝環(huán)節(jié)，以及對(duì)資源環(huán)境依賴(lài)比較大的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，使得我國(guó)裝備工業(yè)從產(chǎn)業(yè)鏈的低端向中高端爬升。

　　此外，左世全還指出，金融危機(jī)之后，歐洲有一批優(yōu)質(zhì)的裝備制造資產(chǎn)待價(jià)而沽。此前，我國(guó)裝備工業(yè)已經(jīng)進(jìn)行了多起跨國(guó)并購(gòu)，如三一重工并購(gòu)德國(guó)的普茨邁斯特，中聯(lián)重科并購(gòu)意大利的CIFA，吉利并購(gòu)瑞典的沃爾沃等。

　　左世全指出，通過(guò)這種并購(gòu)的方式，可以直接獲得對(duì)方的市場(chǎng)、研發(fā)能力和專(zhuān)利，對(duì)于提升我國(guó)裝備工業(yè)的技術(shù)實(shí)力大有裨益。

　　現(xiàn)在，這些并購(gòu)的效果已經(jīng)開(kāi)始顯現(xiàn)。比如吉利汽車(chē)正在銷(xiāo)售的SUV產(chǎn)品GX7，就曾專(zhuān)門(mén)送到瑞典，由沃爾沃的工程師進(jìn)行了諸多研究，并提出了一系列改進(jìn)的方法。

　　而在郭凡禮看來(lái)，我國(guó)裝備工業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，還應(yīng)以提供系統(tǒng)化解決方案為目標(biāo)。他表示，隨著市場(chǎng)的發(fā)展，用戶個(gè)性化需求日益顯著，在采購(gòu)設(shè)備時(shí)已很少限于購(gòu)買(mǎi)單臺(tái)設(shè)備，而是希望設(shè)備制造商提供更全面的服務(wù)。因此，我國(guó)裝備制造企業(yè)也應(yīng)延長(zhǎng)價(jià)值鏈，從提供單一產(chǎn)品向提供設(shè)計(jì)、產(chǎn)品和服務(wù)轉(zhuǎn)變。

　　突破關(guān)鍵部件

　　除了產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、并購(gòu)和延長(zhǎng)價(jià)值鏈，關(guān)鍵部件的突破亦是裝備工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)。

　　左世全表示，以往裝備工業(yè)為了解決水力發(fā)電、火力發(fā)電等國(guó)家重大工程需要，注重發(fā)展整機(jī)。而現(xiàn)在，由于核心部件受制于其他國(guó)家，整機(jī)成本大大提升。因此，要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，必須攻克關(guān)鍵部件，使得產(chǎn)品附加值增加，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。

　　而對(duì)于攻克關(guān)鍵部件的途徑，左世全認(rèn)為，目前我國(guó)還缺少真正意義上的國(guó)家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

　　在左世全看來(lái)，這種協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)應(yīng)由用戶企業(yè)、生產(chǎn)企業(yè)、科研院所共同出資建立，并聯(lián)合申請(qǐng)項(xiàng)目，取得成果之后，幾方均可受益。

　　事實(shí)上，這種協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)已有先例。如德國(guó)的弗勞恩霍夫研究院以及美國(guó)的制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)等。

　　左世全特別強(qiáng)調(diào)，這種協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)不是簡(jiǎn)單地把學(xué)者、企業(yè)拉過(guò)來(lái)開(kāi)個(gè)會(huì)而已，而是要有實(shí)實(shí)在在的載體，比如有實(shí)驗(yàn)室、設(shè)備是開(kāi)放的，高校、企業(yè)和用戶的研究人員都可以參與進(jìn)來(lái)，進(jìn)行聯(lián)合攻關(guān)。

　　而在核心部件攻克之后，還涉及到應(yīng)用的問(wèn)題。因此，還需要通過(guò)基金引導(dǎo)的方式，讓生產(chǎn)零部件的企業(yè)和整機(jī)企業(yè)緊密團(tuán)結(jié)在一起。

　　郭凡禮則表示，技術(shù)應(yīng)用到產(chǎn)品上必須經(jīng)過(guò)實(shí)踐的檢驗(yàn)，以保證使用效果。國(guó)外產(chǎn)品之所以能夠得到市場(chǎng)的認(rèn)可，就是因?yàn)樾庐a(chǎn)品推出之前都經(jīng)過(guò)了多次檢驗(yàn)。因此，國(guó)家應(yīng)鼓勵(lì)出臺(tái)行業(yè)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于合格的產(chǎn)品予以認(rèn)證。