http://007sbw.cn 2017-09-11 14:45 來(lái)源:《中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)》
每年9月的第一個(gè)星期一是美國(guó)的勞動(dòng)節(jié)。隨著科技進(jìn)步的日新月異,很多勞動(dòng)者在慶祝節(jié)日的同時(shí),也在思考自己的未來(lái)。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),以“智能機(jī)器普及或?qū)?dǎo)致大規(guī)模失業(yè)和工資下降”、“被計(jì)算機(jī)化風(fēng)險(xiǎn)最高的某些大職業(yè)或行業(yè)”為主題的新聞報(bào)道鋪天蓋地,這難免令普通勞動(dòng)者擔(dān)憂(yōu)不久后自己將“飯碗不保”。不過(guò),有學(xué)者認(rèn)為,人工智能和自動(dòng)化技術(shù)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)者的影響并非災(zāi)難性的,人們能夠也應(yīng)該采取措施來(lái)減緩沖擊,并給予勞動(dòng)者更多保護(hù)和扶持。
自動(dòng)化促使勞動(dòng)者再培訓(xùn)
美國(guó)喬治城大學(xué)公共政策教授哈里·J. 霍爾澤(Harry J. Holzer)介紹,從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看,勞動(dòng)自動(dòng)化使生產(chǎn)每單位商品或服務(wù)所需的勞動(dòng)者數(shù)量減少,單位成本降低,生產(chǎn)率提高。在同樣一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)上,商品或服務(wù)的價(jià)格會(huì)因此下降。如果其他條件不變,消費(fèi)者對(duì)該商品或服務(wù)的需求將增長(zhǎng)。市場(chǎng)需求增長(zhǎng)是否足以帶動(dòng)就業(yè)機(jī)會(huì)增加,取決于生產(chǎn)每單位商品或服務(wù)所需的勞動(dòng)者減少幅度與消費(fèi)者對(duì)每單位商品或服務(wù)需求增加幅度的關(guān)系;如果前者低于后者,就會(huì)出現(xiàn)更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。歷史上,這種情況常有發(fā)生。例如,1908年美國(guó)福特汽車(chē)公司推出了第一款由裝配線(xiàn)組裝的汽車(chē)——福特T型車(chē)。此前,汽車(chē)都是由工人手工組裝,裝配線(xiàn)的應(yīng)用顯著降低了汽車(chē)制造成本和售價(jià),汽車(chē)首次成為普通大眾負(fù)擔(dān)得起的消費(fèi)品,市場(chǎng)對(duì)汽車(chē)和汽車(chē)制造業(yè)勞動(dòng)者的需求劇增。
自動(dòng)化帶來(lái)的生產(chǎn)率提高和價(jià)格降低將使勞動(dòng)者工資提高,催生對(duì)采用自動(dòng)化技術(shù)生產(chǎn)的商品或服務(wù),以及其他商品或服務(wù)的新消費(fèi)需求,進(jìn)而創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)。只要?jiǎng)趧?dòng)力市場(chǎng)是彈性的,新增的就業(yè)機(jī)會(huì)就能彌補(bǔ)因生產(chǎn)自動(dòng)化而損失的就業(yè)機(jī)會(huì)。當(dāng)然,這一過(guò)程中每個(gè)人的得失不同,用勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語(yǔ)講,機(jī)器對(duì)一些勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是替代,對(duì)另一些勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)是補(bǔ)充。這將激勵(lì)人們通過(guò)教育與培訓(xùn)獲得新技能和更高的薪酬。
“勞動(dòng)力市場(chǎng)危機(jī)”證據(jù)不足
有人認(rèn)為,不同于以往的科技浪潮,人工智能革命來(lái)勢(shì)兇猛,其導(dǎo)致的就業(yè)崗位消失數(shù)量將超過(guò)新增數(shù)量,智能機(jī)器的普及會(huì)非常迅速、廣泛,以至于大部分勞動(dòng)者跟不上不斷變化的技能要求。另一種擔(dān)心針對(duì)的不是新增就業(yè)崗位的數(shù)量而是性質(zhì):被機(jī)器取代的是從事高重復(fù)性常規(guī)任務(wù)的勞動(dòng)者,而對(duì)能夠執(zhí)行復(fù)雜分析、善于溝通和人際互動(dòng)的勞動(dòng)者需求量最大。這意味著,勞動(dòng)力市場(chǎng)趨于兩極分化,收入差距擴(kuò)大。
然而,就現(xiàn)有的研究而言,并沒(méi)有充分證據(jù)顯示令人懼怕的前景正在到來(lái)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策研究所主席勞倫斯·米舍爾(Lawrence Mishel)和研究主任喬什·拜文斯(Josh Bivens)認(rèn)為,生產(chǎn)率、資本投資、信息技術(shù)投資等方面的趨勢(shì)表明,過(guò)去10—15年里,勞動(dòng)自動(dòng)化進(jìn)程在減速,各職業(yè)就業(yè)模式轉(zhuǎn)變速度低于1940—1999年的任一時(shí)期。也有研究發(fā)現(xiàn),21世紀(jì)勞動(dòng)力市場(chǎng)并未“中空”,就業(yè)機(jī)會(huì)增加集中于最低收入工作,工資不平等主要見(jiàn)于同一職業(yè)而非不同職業(yè)的勞動(dòng)者之間。而且,自動(dòng)化與工資增長(zhǎng)停滯之間沒(méi)有歷史性關(guān)聯(lián),機(jī)器替代人工在過(guò)去幾十年里一直在進(jìn)行著,并不能解釋不同時(shí)期工資增長(zhǎng)的差異。20世紀(jì)90年代末、21世紀(jì)初,自動(dòng)化指標(biāo)快速升高,美國(guó)勞動(dòng)者工資普遍增長(zhǎng),且是這一代勞動(dòng)者經(jīng)歷的工資增幅最大的一次。1973—1995年和2002年至今,自動(dòng)化指標(biāo)降低,工資增長(zhǎng)停滯甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),少數(shù)最富裕的美國(guó)人工資增速遠(yuǎn)超過(guò)其他人。20世紀(jì)40年代末至70年代中期,自動(dòng)化指標(biāo)快速升高,勞動(dòng)者工資增速基本一致。
霍爾澤說(shuō),如果機(jī)器大規(guī)模取代人工,生產(chǎn)率和勞動(dòng)力市場(chǎng)人員流動(dòng)率都應(yīng)上升,但美國(guó)信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)主席羅伯特·D. 阿特金森(Robert D. Atkinson)、美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)家雷文·莫洛伊(Raven Molloy)等人研究發(fā)現(xiàn),上一個(gè)十年里,美國(guó)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速是過(guò)去60年中最低的,過(guò)去30年里美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)流動(dòng)性持續(xù)降低。不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家支持進(jìn)一步推行生產(chǎn)自動(dòng)化,前提是通過(guò)增加教育和收入補(bǔ)貼,幫助失業(yè)者適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)變化。
另外,美國(guó)國(guó)家科學(xué)院和麥肯錫全球研究院2017年分別發(fā)布的報(bào)告《信息技術(shù)與美國(guó)勞動(dòng)力:我們?cè)诤翁??我們將從這里去何處?》《可行的未來(lái):自動(dòng)化、就業(yè)與生產(chǎn)力》都談到,自動(dòng)化實(shí)際應(yīng)用的速度和程度,在很大程度上取決于一系列不可預(yù)見(jiàn)的因素,包括技術(shù)能力、市場(chǎng)力量、機(jī)構(gòu)偏好和慣例、政府政策等。麥肯錫全球研究院報(bào)告顯示,對(duì)于自動(dòng)化對(duì)勞動(dòng)者潛在影響的分析,適合在具體活動(dòng)而非整個(gè)職業(yè)的層面上進(jìn)行。每種職業(yè)都涉及多種類(lèi)型的活動(dòng),每種活動(dòng)的自動(dòng)化條件不同。從目前得到的示范技術(shù)來(lái)看,只有不到5%的職業(yè)將被全面自動(dòng)化。
積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)
美國(guó)麻省理工學(xué)院管理學(xué)教授托馬斯·寇肯(Thomas Kochan)表示,即使智能機(jī)器發(fā)展將給勞動(dòng)力市場(chǎng)乃至整個(gè)社會(huì)帶來(lái)巨變,人們也不會(huì)束手無(wú)策。沒(méi)有一條絕對(duì)法則支配著創(chuàng)新必定以某種形態(tài)產(chǎn)生、必將造成某種結(jié)果。人們可以采取一種整合策略來(lái)引導(dǎo)和利用創(chuàng)新,以更好地服務(wù)人類(lèi)。第一,明確人們希望用新技術(shù)解決哪些問(wèn)題。需要對(duì)此進(jìn)行思考的不僅是技術(shù)研發(fā)人員,終端用戶(hù)也應(yīng)參與指導(dǎo)新技術(shù)的設(shè)計(jì)研發(fā),指明新技術(shù)的用途。第二,同步設(shè)計(jì)研發(fā)新技術(shù)和這些技術(shù)將支持的工作系統(tǒng),其效果將優(yōu)于目前通用的順序模式,即先設(shè)計(jì)研發(fā)技術(shù)再考慮其對(duì)勞動(dòng)者的影響。第三,企業(yè)需對(duì)員工的持續(xù)培訓(xùn)進(jìn)行投資,幫助他們影響、使用、適應(yīng)技術(shù)變革,且培訓(xùn)應(yīng)早于新技術(shù)的引入。新時(shí)代勞動(dòng)者需具備“混合技能”。第四,給予因生產(chǎn)自動(dòng)化而失業(yè)的勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,并幫助他們?cè)倬蜆I(yè)。
霍爾澤就減少勞動(dòng)自動(dòng)化的負(fù)面影響提出三點(diǎn)建議。第一,職業(yè)教育應(yīng)注重將通用技能和專(zhuān)業(yè)技能的培養(yǎng)結(jié)合起來(lái)。這樣,在某些職業(yè)活動(dòng)改由機(jī)器完成時(shí),勞動(dòng)者能更快地通過(guò)培訓(xùn)掌握新技能、從事新任務(wù)。第二,鑒于自動(dòng)化難免造成一部分就業(yè)機(jī)會(huì)消失,應(yīng)建立完善的勞動(dòng)者終身學(xué)習(xí)模型,并向失業(yè)者提供高質(zhì)量的再培訓(xùn)服務(wù)。政府應(yīng)增加對(duì)就業(yè)服務(wù)中心的撥款。第三,對(duì)于短期內(nèi)難以通過(guò)培訓(xùn)再就業(yè)的勞動(dòng)者,給予工資保險(xiǎn)等形式的暫時(shí)性補(bǔ)貼。
米舍爾表示,美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的許多問(wèn)題源于政府在全球化、集體議價(jià)、勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)等方面的政策傾向,而非技術(shù)進(jìn)步所致。片面夸大勞動(dòng)自動(dòng)化的負(fù)面作用,只能轉(zhuǎn)移公眾的注意力,并不能真正解決問(wèn)題。