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據(jù)報道，節(jié)后珠三角主要城市“招工難”現(xiàn)象依然突出，這一現(xiàn)象已經(jīng)持續(xù)多年。以東莞為例，東莞市人社局在年前公布了2019年東莞市企業(yè)節(jié)后用工需求信息，800多家企業(yè)節(jié)后將空缺崗位近10萬個。佛山市人社局預計至2019年2月底，返鄉(xiāng)過年的異地務工人員的返崗率僅有90%，比2018年低。

珠三角作為中國制造業(yè)中心之一，聚集了來自全國各地大量工人。在過去十幾年里，每年春節(jié)過后珠三角都會面臨“招工荒”，主要是與農(nóng)民工就業(yè)的“臨時性”有關，由于春節(jié)因素，很多人年后返回時會重新?lián)駱I(yè)，返回時間并不集中，因此，會短暫地出現(xiàn)招工荒現(xiàn)象。

但是，最近幾年，珠三角出現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性“招工荒”現(xiàn)象，并持續(xù)存在，成為影響珠三角產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型最大的挑戰(zhàn)。這是因為中國制造業(yè)最發(fā)達的珠三角地區(qū)，也是中國最早遭遇產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)，而產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的核心，就在于勞動力。

珠三角地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)率先遇到了成本壓力，即人工成本持續(xù)多年維持較高增速。2008年后，基建、地產(chǎn)業(yè)吸收了過多勞動力，使得制造業(yè)用工受到?jīng)_擊，因為基建與地產(chǎn)都給支付更高的工資。隨之而來的是服務業(yè)大發(fā)展，服務業(yè)能夠提供不遜于制造業(yè)的工資水平，但工作要求相對自由，強度低，環(huán)境也更具開放性。這導致年輕一代的勞動力遠離制造業(yè)，使得制造業(yè)持續(xù)面臨用工荒壓力。

一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)開始向東南亞等地區(qū)以及中國中西部遷移，而剩下的企業(yè)將技術升級作為降低勞動力成本、提高勞動生產(chǎn)率的首選策略，通過更新設備，提升生產(chǎn)自動化、智能化程度。但是，這些新機器需要的新崗位缺乏足夠的技術性人才填補，也就是說，中國低端勞動力比例過高，而技能型工人較少，尤其是滿足產(chǎn)業(yè)升級的技術人才。

這是因為，中國農(nóng)民工就業(yè)呈現(xiàn)高度不穩(wěn)定性，由于不屬于本地居民，更看重短期的工資收入，容易為了幾百元工資的差距頻繁跳槽，從而大部分人無法積累技術資源。這與德國、日本是完全不同的狀況，它們的工人更穩(wěn)定并不斷地積累技術與經(jīng)驗，當然，它們的就業(yè)穩(wěn)定性更強，收入也更高。

另一方面，中國教育體系也無法培養(yǎng)市場需求的新型人才，因為這些最新的機器設備、新的崗位，在傳統(tǒng)的職業(yè)教育與義務教育體系中沒有對應的課程和老師。比如隨著工業(yè)機器人數(shù)量的增加，機器人操作和維修等工種就需要企業(yè)自己培養(yǎng)。由于中國工人存在積累技術經(jīng)驗后頻繁跳槽或者單干的特點，很多企業(yè)也不敢全力培養(yǎng)工人，以免成為競爭對手或者為競爭對手服務。

因此，珠三角地區(qū)這種結(jié)構(gòu)性人才缺乏是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要挑戰(zhàn)。在今年的招工市場看，高級技能型人才給出的工資報酬非常高，這體現(xiàn)了其稀缺性以及需求大之間的供需關系。比如一些企業(yè)為高級技能人才“八級工”開出了高達萬元的月薪。

應當說，低端產(chǎn)業(yè)的用工荒可能是暫時的，因為低端勞動力目前依然占據(jù)絕對數(shù)量，同時，如果低端制造業(yè)無法給出足夠吸引人的工資，意味著它或許應該遭受市場淘汰，比如遷移到勞動力價格更低的東南亞國家或者中西部，或者干脆關門。而高級技能型人才的缺乏則會抑制整個地區(qū)的轉(zhuǎn)型升級進程，更關系到珠三角地區(qū)的競爭力與可持續(xù)發(fā)展。

中國經(jīng)濟能夠?qū)崿F(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，關鍵是如何提升勞動生產(chǎn)率，一方面需要不斷的技術創(chuàng)新，另一方面不管是技術創(chuàng)新本身，還是新技術的使用，新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都需要大量的新型人才。對于整個中國而言，傳統(tǒng)的職業(yè)技能教育已經(jīng)無法適應中國人才市場的需求：一個更加專業(yè)化的市場需要更多專業(yè)化人才。

日前，國務院關于印發(fā)《國家職業(yè)教育改革實施方案》的通知，要求到2022年，一大批普通本科高等學校向應用型轉(zhuǎn)變，建設50所高水平高等職業(yè)學校和150個骨干專業(yè)（群）。經(jīng)過5—10年時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高國家競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐。

珠三角是中國職業(yè)教育最發(fā)達的地區(qū)之一，也是中國最先遭遇轉(zhuǎn)型升級的區(qū)域，為了提前進入高質(zhì)量發(fā)展階段，應該繼續(xù)提升職業(yè)教育水平，與企業(yè)合作，共同培養(yǎng)更多市場需求的高技能人才，解決結(jié)構(gòu)性人才短缺的長期困境，繼續(xù)引領中國經(jīng)濟發(fā)展。