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建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上。高質量發(fā)展迫切要求制造業(yè)體系向高端轉型、向縱深發(fā)展。浙江作為制造業(yè)基礎扎實、制造業(yè)體系發(fā)達的省份，要以數(shù)字經(jīng)濟構建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的未來，推動數(shù)字化、智能化轉型。

制造業(yè)與數(shù)字化、智能化融合漸成共識

推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，瞄準國際標準提高制造業(yè)水平，也就是實現(xiàn)“智能制造”。

這一理念在國際上具有代表性的就是德國的工業(yè)4.0戰(zhàn)略，其核心理念是，利用物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，將供應、制造、銷售、適用的全流程實現(xiàn)數(shù)據(jù)化、智慧化和高效化。美國則推出了先進制造伙伴計劃（AMP）與先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃。為了推動這些戰(zhàn)略的實施，提出建立國家級的網(wǎng)絡建設研究所、3D打印研究所、數(shù)字制造和設計創(chuàng)新研究所等服業(yè)性機構。

作為制造業(yè)的潛力大國，印度在生產(chǎn)性服務業(yè)方面取得了巨大發(fā)展，為制造業(yè)發(fā)展和競爭力培育提供了強大的支撐。其中，以印度軟件業(yè)協(xié)會為代表的行業(yè)性協(xié)會扮演了重要角色。

數(shù)字化提升制造業(yè)存在誤區(qū)

可以說，國內數(shù)字經(jīng)濟的趨勢已然初成，但在具體實施過程中還有一些誤區(qū)：

認識上仍有局限。在一些商務成本較高的核心城市，普遍存在一種誤解或誤導。很多城市都聲稱要建立“金融中心”“貿(mào)易中心”“航運中心”等，但很少提及“制造業(yè)中心”，造成一種與制造業(yè)不可兼容的假象。

發(fā)展方向上存在雷同。制造業(yè)發(fā)展的階段不同，數(shù)字化、智能化改造的重點和方式必然有所區(qū)別，要尋找適合區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點的、能最大限度釋放產(chǎn)業(yè)疊加與倍增能力的突破點。但從各省市目前已明確的行動計劃和目標來看，仍有諸多相同之處，容易形成一哄而上、同質競爭的弊端。

企業(yè)自身動力不足。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)已經(jīng)耗盡基礎性紅利，僅靠自身很難優(yōu)化升級。如制造業(yè)發(fā)達的廣東省在產(chǎn)能、工藝、成本控制等環(huán)節(jié)已經(jīng)建立了強大的體系性能力，但也面臨許多發(fā)達經(jīng)濟體曾經(jīng)歷過的資源約束、發(fā)展放緩、產(chǎn)業(yè)外遷、綜合成本上升等潛在壓力，存在創(chuàng)新意愿不足、創(chuàng)新能力不強等問題。

因此，推動制造業(yè)高質量發(fā)展，增強制造業(yè)專業(yè)技術實力和國際市場競爭力，應由政府牽頭搞好頂層設計，立足當前數(shù)字化、智能化的大趨勢，尋找制造業(yè)轉型的突破口。主要包括三個層面：

微觀層面，既要適應當前制造業(yè)的需求和技術要求，又要站在技術發(fā)展的前沿高度，更為主動積極地推動制造業(yè)的發(fā)展。

中觀層面，要根據(jù)我國產(chǎn)業(yè)結構中存在明顯地域性產(chǎn)業(yè)集群的特點，發(fā)揮規(guī)模效應，把制造業(yè)數(shù)字化、智能化改造與產(chǎn)業(yè)集群的轉型升級緊密結合起來。

政府層面，推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的關鍵，是提高全要素生產(chǎn)率，釋放數(shù)字經(jīng)濟對經(jīng)濟發(fā)展的放大、疊加、倍增作用。在生產(chǎn)率發(fā)展變革的同時，還必須改革現(xiàn)行的政府管理體制機制，包括建立更加包容開放的發(fā)展環(huán)境、更加適應新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管的新型治理體系，形成區(qū)域體制機制的發(fā)展新優(yōu)勢。

加快數(shù)字化轉型，推動制造業(yè)高質量發(fā)展

因地制宜，以數(shù)字化、智能化重塑制造業(yè)。關鍵在于按照地區(qū)制造業(yè)基礎和特色全面推進制造業(yè)數(shù)字化轉型；重點在于搭建培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動企業(yè)上云。要充分調動企業(yè)的積極性和主動性，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升為重點，深入實施“機器人+”、智能化技術改造，加快數(shù)字化新技術、新工藝、新裝備的創(chuàng)新和推廣；鼓勵發(fā)展網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、眾包設計、服務型制造等新業(yè)態(tài)模式。要充分發(fā)揮政府規(guī)劃引領和集聚引導作用，推動產(chǎn)業(yè)集群、園區(qū)數(shù)字化轉型，搭建數(shù)字化轉型服務平臺、完善數(shù)字化服務體系。圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、集群轉型、海洋港口等，推廣城市大腦、工業(yè)大腦、企業(yè)大腦等大數(shù)據(jù)、人工智能應用，探索一批促進創(chuàng)新、生產(chǎn)、經(jīng)營等方面效率提升的大數(shù)據(jù)、智慧化解決方案。

技術引領，整體提升區(qū)域數(shù)字化、智能化水準。政府要加大支持和投入，推動重大技術成果轉化，促進共性、前沿、前瞻性技術突破，確保制造業(yè)企業(yè)始終保持技術創(chuàng)新的優(yōu)勢和動力。地方政府要高水準推動數(shù)字技術創(chuàng)新突破，建設世界一流的數(shù)字技術基礎學科群，加快突破具有國際影響力的重大技術成果，布局建設一批數(shù)字經(jīng)濟領域制造業(yè)創(chuàng)新中心，加快推進共性技術突破和重大創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。地方政府要大力支持并推動前沿基礎技術實現(xiàn)突破，以應用需求為牽引，推動大科學裝置、重大技術的攻關，推動智能云平臺、大腦觀察、量子計算的研發(fā)，加強基礎研究和前瞻性布局，在人工智能等重大技術方面實現(xiàn)突破，在跨學科、跨領域交叉融合技術研究方面加快構建等。

加強市場培育，培育新型獨角獸、準獨角獸企業(yè)。要充分發(fā)揮市場機制，尤其是資本市場對于新興產(chǎn)業(yè)、新技術企業(yè)的孵化培育作用，加快推動新型制造業(yè)企業(yè)、領軍企業(yè)成長。要完善建立政府引導基金，引導數(shù)字經(jīng)濟領域優(yōu)質企業(yè)對接資本市場，優(yōu)先支持股改、掛牌和上市。支持上市企業(yè)開展資本運作、跨境投資和企業(yè)并購。對浙江來說，要注重發(fā)揮阿里巴巴的基礎優(yōu)勢，加快信息技術在銀行、證券、保險等金融領域的應用，推進支付清算領域發(fā)展，擴大金融服務跨境合作，構建數(shù)字化金融服務實體經(jīng)濟的生態(tài)圈。

營造良好服務環(huán)境，提供政府服務保障。數(shù)字化浪潮對政府公共管理與服務提出了更高要求，也成為政府管理改革的新契機。比如，要推動數(shù)字經(jīng)濟的地方立法，規(guī)范大數(shù)據(jù)共建共享、個人信息保護、社會信息安全、新業(yè)態(tài)發(fā)展等行為。建立各級政府數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的管理服務機構，構建適應數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的政府管理機制和治理體系。實施開放的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展格局，面向全球引進或實施高端的合作項目。要致力于政府服務的機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和效率創(chuàng)新，放眼智能化，將大數(shù)據(jù)、人工智能用于政府數(shù)字化轉型。