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　　自深入實施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略提出以來，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展邁出堅實步伐，有力推動了制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化轉(zhuǎn)型，有力推動了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，并取得了一系列階段性、標志性、引領性成果。我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)在政策導向、基礎設施建設、融合應用創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)基礎構建4個方面呈現(xiàn)出了新的發(fā)展趨勢，也在發(fā)展認識、發(fā)展安全、發(fā)展速度及發(fā)展模式4個方面面臨著一系列挑戰(zhàn)。未來，我國應保持戰(zhàn)略定力、加強政策支持、夯實產(chǎn)業(yè)基礎、強化融合應用，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展持續(xù)走深向?qū)崱?/p>

　　我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的趨勢

　　政策關注方向“由建轉(zhuǎn)用”

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的4年，是“以建為主、示范帶動”的4年，面向發(fā)展新階段，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)將加速轉(zhuǎn)向“以用為主，以用促建”的新方向。4年來，以國務院《關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》為引領，工信部先后出臺網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、安全、應用多項政策。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)下，2018—2020年工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)三年行動計劃超預期完成。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展工程，建設了一大批公共服務平臺，形成了一批具有標桿效應的試點示范項目，完成了一批產(chǎn)業(yè)示范基地建設，示范引領作用不斷增強。2021年以來，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關政策及試點示范加速向行業(yè)應用深入推進，對“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+園區(qū)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”等不同形態(tài)載體強化支持引導，對“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)應用強化統(tǒng)籌推進，對“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)”“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”等特定領域拓展強化融合創(chuàng)新應用，對大型集團型企業(yè)、中小企業(yè)等不同主體強化分類施策。此外，全國31個?。▍^(qū)、市）均出臺地方政策，多個省份不斷豐富政策“工具箱”，利用重大技術裝備研發(fā)、技術改造、智能制造等多種支持方式，推動設立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金，引導社會資本積極布局，面向地方優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)應用。

　　基礎設施建設“從有到強”

　　過去4年，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)功能體系建設逐步完善，“從無到有”形成了與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展階段相適應的基礎設施體系。網(wǎng)絡體系不斷夯實，高質(zhì)量外網(wǎng)建設基本實現(xiàn)全國地市全覆蓋，連接工業(yè)企業(yè)近20萬家，5G等新型網(wǎng)絡技術推動企業(yè)內(nèi)網(wǎng)改造加力提速。標識建設、應用和管理一體化推進，五大頂級節(jié)點投入運行，建成二級節(jié)點169個。平臺體系加速構建，全國建成工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺近1000個，其中具有一定行業(yè)和區(qū)域影響力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺超過150個。15個跨行業(yè)、跨領域綜合型平臺穩(wěn)健發(fā)展，一批特色型和專業(yè)型平臺持續(xù)涌現(xiàn)，多層次系統(tǒng)化平臺體系初步形成。數(shù)據(jù)體系建設初見成效，國家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心“1+N”體系基本建成，已形成覆蓋京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經(jīng)濟圈的體系化布局。安全體系持續(xù)完善，監(jiān)測范圍已覆蓋14個重要工業(yè)領域、140個重點平臺、11余萬家聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，威脅監(jiān)測和信息通報處置不斷加強，安全保障能力持續(xù)提升。下一步，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設將充分結(jié)合制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實際需求和現(xiàn)實場景不斷深化，繼續(xù)找準新方向。

　　融合應用創(chuàng)新“由點到面”

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用已從龍頭企業(yè)內(nèi)部拓展到產(chǎn)業(yè)鏈上下游，應用環(huán)節(jié)加速從“研產(chǎn)供銷服”各環(huán)節(jié)單點應用，向全環(huán)節(jié)、全流程綜合集成應用和多領域系統(tǒng)創(chuàng)新延伸。應用模式逐步構建，探索形成平臺化設計、智能化制造、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等六大典型應用模式，涌現(xiàn)出如老板電器茅山智造基地的“黑燈工廠”、中國商飛“基于工業(yè)云的飛機研制系統(tǒng)”、波司登“GiMS服裝智能制造系統(tǒng)”等一批典型新模式案例。應用范圍不斷延伸，已拓展至鋼鐵、機械、電力、交通、能源等40余個國民經(jīng)濟重點行業(yè)，形成了千姿百態(tài)的融合應用實踐。隨著“512”工程的扎實推進，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”在建項目超過1800個，覆蓋電子設備制造、裝備制造、鋼鐵、采礦等20余個重點行業(yè)，打造了上萬個5G應用創(chuàng)新案例，逐步形成協(xié)同研發(fā)設計、柔性生產(chǎn)制造、無人智能巡檢、生產(chǎn)過程溯源、設備預測維護等20個典型應用場景，助力企業(yè)實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效、綠色、安全發(fā)展。

　　產(chǎn)業(yè)基礎構建“容融創(chuàng)新”

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用需求的快速增長以及應用場景的加速拓展，帶動了基礎軟硬件快速發(fā)展，并推動產(chǎn)業(yè)基礎軟硬件向“兼容并蓄、融合創(chuàng)新”的方向邁進。2021年，我國工業(yè)軟件實現(xiàn)收入2414億元，同比增長24.8%。傳感器市場規(guī)模約3000億元，實現(xiàn)年均接近18%的快速增長，高于全球9.2%的平均水平?；A元器件產(chǎn)業(yè)化進程提速，工業(yè)5G芯片、模組、終端產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化不斷加快，傳統(tǒng)模組和終端向智能化方向演進，支撐更高級、更復雜的應用。如中國聯(lián)通推動的雁飛5G模組，價格已經(jīng)下探至500元；移遠推出兼具5G和AI技術的智能模組，實現(xiàn)極速5G連接和數(shù)據(jù)處理。關鍵技術研發(fā)體系化推進，“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”、時間敏感網(wǎng)絡、邊緣計算、工業(yè)智能等相關領域的技術研究、標準制定和產(chǎn)業(yè)化進程基本與國際同步，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領域國家標準已發(fā)布60項，預計到2025年將達到100項以上。

　　我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展面臨四大挑戰(zhàn)

• 發(fā)展長期性與市場短視性不協(xié)調(diào)對發(fā)展認識的挑戰(zhàn)

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展是一個長期的過程，其長期性是由數(shù)字化發(fā)展規(guī)律所決定的，也是由我國工業(yè)發(fā)展國情所決定的。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需要與行業(yè)特有的技術、知識、經(jīng)驗緊密結(jié)合，復雜性高、難度大。我國工業(yè)體量大、門類多、數(shù)字化水平不高，需求差異性大，個性化十分突出，建設成本投入大、周期長。但資本的逐利性、企業(yè)的生存壓力對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應用提出了高回報、快見效的要求。受限于長研發(fā)周期、高技術壁壘、低投資回報，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)難以獲得資本市場青睞，如騰訊的市值超4萬億元，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)市值最高的企業(yè)——工業(yè)富聯(lián)僅為2200億元左右。工業(yè)企業(yè)尤其是中小企業(yè)，在推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用中困難重重，“不敢”“不愿”“不會”的現(xiàn)實問題層出不窮，“不轉(zhuǎn)等死，轉(zhuǎn)型找死”的數(shù)字化轉(zhuǎn)型憂慮頻現(xiàn)，均在一定程度上影響了社會各界對于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展認識的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

• 產(chǎn)業(yè)基礎薄弱與轉(zhuǎn)型持續(xù)深化不協(xié)調(diào)對發(fā)展安全的挑戰(zhàn)

　　目前，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎軟硬件國產(chǎn)化程度低，“先者愈先、強者愈強”的產(chǎn)業(yè)格局不易突破，關鍵技術產(chǎn)品受制于外國，如研發(fā)設計類軟件、高端工業(yè)傳感器高達90%的市場均被國外企業(yè)壟斷，又如智能傳感器全球市場規(guī)模預計到2027年將超過900億美元，主要依賴霍尼韋爾、英飛凌等國外企業(yè)提供。網(wǎng)絡與系統(tǒng)集成以國外技術為主，我國處于產(chǎn)業(yè)價值鏈的低端，95%以上的高端可編程邏輯控制器和工業(yè)網(wǎng)絡協(xié)議被國外廠商壟斷。面對持續(xù)發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟浪潮、不斷深化的制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型大勢，基礎軟硬件在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的地位日益強化，但產(chǎn)業(yè)基礎薄弱在短期內(nèi)不易改變，這對產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系整體效能提出了更高的要求。

• 資金支持有限與三重屬性要求不協(xié)調(diào)對發(fā)展速度的挑戰(zhàn)

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)兼具基礎設施、技術創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展三重屬性，在資金支持多元性上有著較為復雜的需求，在資金支持強度上有著長期穩(wěn)定的需求。作為基礎設施，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)具有戰(zhàn)略性、安全性、外部經(jīng)濟性的特點，承載著實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要任務。在技術創(chuàng)新和促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)深度集成云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術，打通“云網(wǎng)邊端”，在加速通信技術、信息技術、控制技術聚合創(chuàng)新的同時，也在加速賦能行業(yè)應用，培育形成新業(yè)態(tài)。以上各環(huán)節(jié)均需要發(fā)揮政府投資的持續(xù)性和有效性，調(diào)動社會資本的積極性，推動政府與社會資本合作，凝聚各界合力。

• 商業(yè)模式選擇與產(chǎn)業(yè)運行實踐不協(xié)調(diào)對發(fā)展模式的挑戰(zhàn)

　　工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展處于從探索起步向縱深邁進的階段，無前車之鑒，無路徑可依，發(fā)展路徑和應用模式仍處于不斷摸索中，盲目套用消費互聯(lián)網(wǎng)“概念炒作-流量牽引-吸引投資”的發(fā)展思維，無法彌合產(chǎn)品服務、解決方案與行業(yè)實際場景需求痛點之間的鴻溝。消費互聯(lián)網(wǎng)用戶對平臺服務需求的共同性大于異質(zhì)性，較為容易出現(xiàn)需求方規(guī)模經(jīng)濟效應以及“贏者通吃”的情況，而工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)涉及的應用場景更為復雜、標準化程度低、差異化和個性化程度高，缺乏規(guī)模經(jīng)濟的土壤，未來工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展應是“千行百業(yè)、千姿百態(tài)”，每個行業(yè)都有特定的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)解決方案。

　　措施與建議

　　“十四五”時期是我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)由探索起步轉(zhuǎn)向快速推進的關鍵發(fā)展期，是從更好發(fā)揮政府引導作用轉(zhuǎn)向更充分發(fā)揮市場主導作用的動力轉(zhuǎn)折期。為持續(xù)推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，需要在以下4個方面加力提速。

　　一是保持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略定力。準確把握當前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)所處的發(fā)展階段，進一步加大對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的政策引導和支持力度，進一步凝聚工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展共識，避免各種新概念炒作，進一步協(xié)調(diào)各方發(fā)展思路。在充分考慮我國產(chǎn)業(yè)基礎和工業(yè)發(fā)展國情的基礎上，進一步保持戰(zhàn)略的延續(xù)并扎實推進——一家企業(yè)接著一家企業(yè)挖潛，一個行業(yè)接著一個行業(yè)推廣，一步接著一步扎實前進。

　　二是加強政策支持力度。持續(xù)強化政策協(xié)同，進一步加大財政支持力度，加大技改資金投入，從針對設備、技術的支持轉(zhuǎn)向?qū)?shù)字化轉(zhuǎn)型的支持。探索建立多元化、多渠道社會投入機制，加強對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的資金扶持，用好普惠型財稅支持政策。充分發(fā)揮試點示范效應，有序引導企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢向?qū)I(yè)化發(fā)展，培育一批行業(yè)領軍企業(yè)。

　　三是夯實產(chǎn)業(yè)基礎支撐。推動智能芯片、智能傳感終端、“AI+工業(yè)軟件”等方面融合創(chuàng)新，推動開展新型工業(yè)網(wǎng)絡應用創(chuàng)新，強化產(chǎn)業(yè)大腦、5G全連接工廠等領域集成創(chuàng)新。持續(xù)推進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標準體系建設，基礎共性、關鍵技術、典型應用等領域的標準制定工作亟需完善。依托“新工科”建設，完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)學科專業(yè)體系，打造一批實訓基地，培養(yǎng)應用型、復合型、創(chuàng)新型人才。

　　四是強化融合應用創(chuàng)新。推動工業(yè)生產(chǎn)制造服務體系智能化升級、產(chǎn)業(yè)鏈延伸和價值鏈拓展，形成大企業(yè)建設引領、中小企業(yè)廣泛應用的發(fā)展范式，培育推廣一批符合中小企業(yè)實際需求的數(shù)字化平臺、系統(tǒng)解決方案、產(chǎn)品和服務，進一步促進大中小企業(yè)融通發(fā)展。加快重點行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，圍繞高價值設備資產(chǎn)管理、安全環(huán)保管理優(yōu)化、規(guī)?；ㄖ啤⒐溩匪莸刃袠I(yè)實際需求，有序引導工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關企業(yè)開展賦能服務。持續(xù)開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，打造一批應用創(chuàng)新示范標桿，探索構建基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的數(shù)據(jù)模型交易、供應鏈中介服務等商業(yè)模式，推廣先進生產(chǎn)模式、資源組織方式、創(chuàng)新管理和服務形式。