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摘要介紹了輸電線路架設(shè)過(guò)程中對(duì)土地破壞的方式、分布及特點(diǎn),結(jié)合輸電線路自身特點(diǎn),提出各種土地復(fù)墾措施,以為輸電線路土地復(fù)墾工作提供借鑒。
關(guān)鍵詞輸電線路;土地復(fù)墾;保障措施
土地是人類社會(huì)生存和發(fā)展最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),是國(guó)家重要的自然資源。我國(guó)現(xiàn)有人均耕地僅為0.079 hm2,不到世界人均數(shù)的1/4,且我國(guó)耕地面積正以40萬(wàn)hm2/a的速度遞減,而人口卻以1 300萬(wàn)～l 400萬(wàn)人/a的速度遞增,土地資源嚴(yán)重不足。為了滿足我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展的需求,加快輸電線路建設(shè)和能源傳送成為我國(guó)目前面臨的主要任務(wù)之一。
隨著各種電壓等級(jí)輸電線路大規(guī)模的建設(shè),大片土地遭到破壞和壓占,面對(duì)輸電線路占地和土地資源不足的現(xiàn)狀,珍惜和合理利用每一寸土地,本著“誰(shuí)破壞,誰(shuí)復(fù)墾”的原則,最大限度地把因輸電線路建設(shè)而遭到破壞的土地進(jìn)行合理的土地復(fù)墾有著巨大的意義。
1土地復(fù)墾概述
土地復(fù)墾是多門(mén)學(xué)科交叉滲透的產(chǎn)物,是一個(gè)新興的邊緣交叉學(xué)科,有其本身的研究空間,復(fù)墾涉及到農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、旅游、建筑、采礦、地質(zhì)、土壤、生態(tài)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、管理、社會(huì)等眾多領(lǐng)域,與經(jīng)濟(jì)學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)、農(nóng)學(xué)、法學(xué)等學(xué)科息息相關(guān),具有很強(qiáng)的交叉特點(diǎn)。
在我國(guó),“土地復(fù)墾”一詞最早被稱之為“造地覆田”,“復(fù)田 、 墾復(fù)”、“綜合治理”等。直到1988年11月國(guó)務(wù)院頒布了《土地復(fù)墾規(guī)定》,“土地復(fù)墾”一詞才被確定下來(lái)。
根據(jù)《土地復(fù)墾規(guī)定》第2條:“本規(guī)定所稱土地復(fù)墾,是指對(duì)在生產(chǎn)建設(shè)過(guò)程中因挖損、塌陷、壓占等造成的土地,采取整治措施,使其恢復(fù)到可供利用的狀態(tài)的活動(dòng)�！� 因此,土地復(fù)墾工程是解決生產(chǎn)建設(shè)和土地破壞間矛盾最有效的途徑[1]。
2輸變電工程對(duì)土地資源的影響
輸電線路作為一種線性工程,自身的特點(diǎn)決定了其在建設(shè)過(guò)程中對(duì)土地或多或少地破壞和壓占。輸電線路對(duì)土地的破壞性質(zhì)主要有永久性破壞和臨時(shí)性破壞。
根據(jù)輸電線路技術(shù)要求和施工特點(diǎn),一般情況下,在輸電線路建設(shè)過(guò)程中破壞土地的方式主要有以下幾種:
2.1鐵塔永久破壞土地
由于修建輸電線路是為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能源需求,是推動(dòng)社會(huì)向前發(fā)展所進(jìn)行改造自然的一種必然選擇,因此,鐵塔架立作為輸電線路工程的主體,壓占土地是一種永久性的破壞,不可避免。這部分占地在工程完工后將變?yōu)楣苍O(shè)施用地,其原有土地利用功能將不可恢復(fù)。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)看,輸電線路建設(shè)為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸送能源,合理的調(diào)配能源,滿足各地區(qū)負(fù)荷供給需求,是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要保障。輸電線路塔基基礎(chǔ)在施工時(shí),將開(kāi)挖塔基區(qū)的土方,待灌漿后再回填土方,塔基區(qū)土層結(jié)構(gòu)遭到徹底破壞,對(duì)土地的破壞程度很大。由于塔基區(qū)土地為永久性占用,是為滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步需求而修建,是符合資源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的。
2.2臨時(shí)設(shè)施對(duì)土地的破壞
在修建鐵塔和線路過(guò)程中,需要在鐵塔四周設(shè)置原材料施工場(chǎng)地、牽張場(chǎng)地等臨時(shí)設(shè)施。同時(shí)根據(jù)沿線的交通條件,修建施工簡(jiǎn)易道路和人抬道路等臨時(shí)設(shè)施,臨時(shí)設(shè)施對(duì)土地的破壞為臨時(shí)性破壞,其暫時(shí)改變?cè)型恋氐睦霉δ?工程完工后基本可恢復(fù)。臨時(shí)設(shè)施主要有以下幾種類型:
2.2.1施工場(chǎng)地。施工場(chǎng)地主要用于施工材料堆放及加工,同時(shí)亦是施工人員主要的活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)土地的破壞形式主要為壓占。由于施工場(chǎng)地是施工人員的主要活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)土地破壞的持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng),嚴(yán)重影響了施工場(chǎng)地區(qū)內(nèi)土壤的緊實(shí)度,對(duì)土地的破壞程度較大。
2.2.2牽張場(chǎng)地。牽張場(chǎng)地停放各種牽引機(jī)械,施工人員來(lái)回走動(dòng)及牽引機(jī)械壓占土地,同時(shí)為方便牽引,在牽張場(chǎng)地四周開(kāi)挖地錨坑,以固定牽引裝置,牽張場(chǎng)地對(duì)土地的破壞形式主要是壓占,并伴隨少量挖損。由于牽張場(chǎng)地亦是牽引放線時(shí)施工人員的主要活動(dòng)場(chǎng)所,對(duì)土地破壞的持續(xù)時(shí)間較長(zhǎng),嚴(yán)重影響施工場(chǎng)地區(qū)內(nèi)土壤緊實(shí)度,對(duì)土地的破壞程度較大。
2.2.3施工簡(jiǎn)易道路。在現(xiàn)有交通道路無(wú)法滿足運(yùn)輸條件的情況下,修建施工臨時(shí)道路,由于在修建時(shí)施工道路部分路段需要進(jìn)行開(kāi)挖平整以滿足運(yùn)輸要求,破壞了土壤結(jié)構(gòu),徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,同時(shí)施工車輛來(lái)回運(yùn)輸,碾壓地表。施工臨時(shí)道路對(duì)土地的破壞形式是壓占和挖損。施工臨時(shí)道路碾壓破壞土地,基本是車輛的碾壓,持續(xù)時(shí)間較短,對(duì)土地的破壞程度一般。
2.2.4人抬道路。對(duì)于部分線路,由于施工車輛無(wú)法抵達(dá)施工場(chǎng)地,需要修建人抬道路以便人工背扛施工材料。部分地段需要開(kāi)挖平整,以便施工人員來(lái)回走動(dòng),開(kāi)挖破壞土壤結(jié)構(gòu),同時(shí)施工人員背扛施工材料來(lái)回走動(dòng),碾壓地表。人抬道路對(duì)土地的破壞形式是壓占和挖損。人抬道路碾壓破壞土地,基本是施工人員的碾壓,持續(xù)時(shí)間一般較短,人抬道路一般較窄,對(duì)地表的擾動(dòng)破壞較小,對(duì)土地的破壞程度一般。
根據(jù)輸電線路施工過(guò)程中對(duì)土地破壞的形式不同,輸電線路建設(shè)對(duì)土地的破壞主要表現(xiàn)為挖損、壓占等方面。挖損主要指在修建施工簡(jiǎn)易道路和人抬道路時(shí),部分路段需要進(jìn)行開(kāi)挖平整以滿足運(yùn)輸要求,開(kāi)挖破壞了土壤結(jié)構(gòu)及層次,土壤固結(jié)能力降低,結(jié)構(gòu)松散,徹底改變了土壤養(yǎng)分的初始條件,而且增加了水土流失及養(yǎng)分流失的機(jī)會(huì)。壓占主要指輸電線路沿線布設(shè)的施工場(chǎng)地、牽張場(chǎng)地、施工簡(jiǎn)易道路、人抬道路和人員及機(jī)械壓占土地,這種破壞方式一般不會(huì)改變土壤的自然構(gòu)成層次,但在修建過(guò)程中由于施工人員和運(yùn)輸機(jī)械來(lái)回走動(dòng)碾壓土壤,將嚴(yán)重影響土壤的緊實(shí)度。
臨時(shí)設(shè)施對(duì)土地的破壞是臨時(shí)性的,一般其土地利用功能不會(huì)改變。
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